• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政辦發(fā)[2000]44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-16
• 【生效日期】2000-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)東沙灘涂漁業(yè)管理的通知

 江蘇省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)東沙灘涂漁業(yè)管理的通知
 
（蘇政辦發(fā)〔2000〕44號(hào)2000年5月16日）
各市,、縣人民政府,，省各委、辦,、廳,、局，省各直屬單位：

 今年以來(lái),，在東沙地區(qū)多次發(fā)生漁業(yè)糾紛,，嚴(yán)重影響了正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定局面。為了維護(hù)東沙灘涂水域的漁業(yè)生產(chǎn)秩序,，合理開(kāi)發(fā)、充分利用東沙漁業(yè)資源,，保護(hù)廣大養(yǎng)殖和捕撈漁民的合法權(quán)益,，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)東沙灘涂漁業(yè)
管理通知如下：



 一、東沙灘涂漁業(yè)由省統(tǒng)一管理,。東沙包括東沙,、三丫子、亮月沙,、順?biāo)獾容椛渖持?，位于下列六點(diǎn)連線的范圍內(nèi)（Ａ：121°07′500″Ｅ32°53′Ｎ；Ｂ：120°15′500″Ｅ32°53′Ｎ,；Ｃ：121°18′500″Ｅ33°00′Ｎ,；Ｄ：121°15′Ｅ33°20′Ｎ；Ｅ：121°00′Ｅ33°28′500″Ｎ,；Ｆ：121°00′Ｅ33°06′Ｎ）,。根據(jù)《
漁業(yè)法》第
七條第二款：“海洋漁業(yè)，除國(guó)務(wù)院劃定由國(guó)務(wù)院漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的海域和特定漁業(yè)資源漁場(chǎng)外,，由毗鄰海域的省,、自治區(qū),、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理”和《江蘇省實(shí)施〈
漁業(yè)法〉辦法》第
九條中“跨行政區(qū)域的水域、灘涂的漁業(yè),，由毗鄰的縣級(jí)以上人民政府協(xié)商制定管理辦法,，協(xié)商不成的，由上一級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其漁政機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理”等規(guī)定,，重申在我省海洋勘界之前,，東沙灘涂的漁業(yè)生產(chǎn)（包括捕撈和養(yǎng)殖），參照蔣家沙灘涂漁業(yè)管理模式,，由省統(tǒng)一管理,，有關(guān)市、縣人民政府及其漁業(yè)行政主管部門協(xié)助管理,。省漁業(yè)行政主管部門要根據(jù)東沙灘涂資源狀況,、傳統(tǒng)作業(yè)、生產(chǎn)歷史等對(duì)東沙水域的漁業(yè)生產(chǎn)作統(tǒng)一安排,，積極鼓勵(lì)具備條件的單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)利用東沙灘涂,，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。優(yōu)先安排具有開(kāi)發(fā)利用東沙灘涂歷史的養(yǎng)殖單位和個(gè)人,，優(yōu)先照顧因保護(hù)漁業(yè)資源需要而被取消作業(yè)的專業(yè)捕撈單位和個(gè)人,。



 二、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)東沙地區(qū)的漁政管理,。凡在東沙灘涂從事生產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)向市、縣漁業(yè)行政主管部門提出書面申請(qǐng),，報(bào)省漁業(yè)行政主管部門審批并核發(fā)“灘涂養(yǎng)殖使用證”,，然后由省海洋行政主管部門辦理“
海域使用證”，取得“兩證”方可從事養(yǎng)殖生產(chǎn),，確認(rèn)的使用權(quán)受法律保護(hù),。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人都不得擅自在已確定的灘涂養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng),?！盀┩筐B(yǎng)殖使用證”和“
海域使用證”不得轉(zhuǎn)讓。領(lǐng)取灘涂養(yǎng)殖使用證的單位和個(gè)人應(yīng)依法繳納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi),。保護(hù)費(fèi)的具體征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)仍按蘇價(jià)費(fèi)函〔1998〕72號(hào),、蘇財(cái)綜〔1998〕84號(hào)文件執(zhí)行。



 三,、合理利用和保護(hù)漁業(yè)資源,。省漁業(yè)行政主管部門對(duì)東沙灘涂貝類的自然產(chǎn)卵場(chǎng)、繁殖場(chǎng)應(yīng)予保護(hù)，不得作為養(yǎng)殖和捕撈場(chǎng)所,。取得灘涂養(yǎng)殖使用證的單位和個(gè)人,，必須按照灘涂養(yǎng)殖使用證所規(guī)定的使用時(shí)間、養(yǎng)殖用途,、養(yǎng)殖范圍和養(yǎng)殖方式進(jìn)行生產(chǎn),，無(wú)正當(dāng)理由不得荒蕪。為了防止圍而不養(yǎng)或占而不用的現(xiàn)象發(fā)生,，灘涂養(yǎng)殖貝類放養(yǎng)苗種的數(shù)量不得低于當(dāng)?shù)赝惿镒匀淮媪康钠骄?。?duì)于未進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用或放養(yǎng)量低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，省及有關(guān)市縣漁業(yè)行政主管部門應(yīng)令其限期開(kāi)發(fā)利用并放足苗種進(jìn)行增養(yǎng)殖,，過(guò)期不開(kāi)發(fā)利用或放養(yǎng)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，由省漁業(yè)行政主管部門和海洋行政主管部門分別收回其灘涂養(yǎng)殖使用證和
海域使用證，取消其養(yǎng)殖使用權(quán),。



 四,、認(rèn)真處理好漁業(yè)糾紛。在東沙灘涂發(fā)生的漁業(yè)糾紛,，應(yīng)首先由雙方當(dāng)事人或縣市漁政機(jī)構(gòu)協(xié)商解決,，協(xié)商不成的由省漁業(yè)行政主管部門進(jìn)行調(diào)處。在漁業(yè)糾紛解決之前,，任何一方不得破壞養(yǎng)殖或捕撈設(shè)施,。有關(guān)縣、鄉(xiāng)政府要支持,、配合省漁業(yè)行政主管部門做好說(shuō)服教育工作,，維護(hù)穩(wěn)定局面。

 對(duì)灘涂爭(zhēng)議較大的區(qū)域,，可引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制,，采取競(jìng)價(jià)用灘的方式，確保灘涂使用權(quán),。逐步過(guò)渡到東沙所有灘涂都采取競(jìng)價(jià)用灘方式確認(rèn)灘涂使用權(quán)。對(duì)于劃定養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)捕撈作業(yè)應(yīng)本著尊重歷史,、面對(duì)現(xiàn)實(shí),、相互兼顧的原則。嚴(yán)格控制灘涂捕撈網(wǎng)具數(shù)量,。對(duì)前階段有關(guān)部門發(fā)放的“養(yǎng)殖使用證”和“
海域使用證”要進(jìn)行一次全面清理,，并由省漁業(yè)行政主管部門會(huì)同省海洋行政主管部門重新核發(fā)“養(yǎng)殖使用證”和“
海域使用證”。



 五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。由省漁業(yè)行政主管部門對(duì)東沙灘涂進(jìn)行統(tǒng)管，是省政府根據(jù)《
中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》，從全局出發(fā),，并借鑒省管蔣家沙灘涂的成功經(jīng)驗(yàn)所作出的決策,，各有關(guān)市縣政府一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)這一決策精神，積極支持省有關(guān)部門開(kāi)展工作,，切實(shí)做好群眾的思想工作,。要加強(qiáng)地區(qū)之間的配合，及時(shí)溝通情況,，消除不穩(wěn)定因素,。各級(jí)漁政及有關(guān)部門要密切配合，各司其職,，共同維護(hù)好東沙地區(qū)的漁業(yè)生產(chǎn)秩序,。



 六、東沙,、蔣家沙以外的其他海洋輻射沙洲,，省漁業(yè)行政主管部門可實(shí)行委托管轄或指定管轄的辦法，委托或指定沿海有關(guān)市縣漁業(yè)行政主管部門管理,。



 七,、省漁業(yè)行政主管部門要根據(jù)本通知精神，盡快制訂?wèn)|沙灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖管理的具體辦法,，并組織實(shí)施,。