• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-05-23
• 【生效日期】2000-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法

吉林省實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法
 （1993年7月13日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過

 根據(jù)1997年11月14日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議關(guān)于修改《吉林省實(shí)施〈
中華人民共和國水法〉辦法》的決定修正

 根據(jù)2000年5月23日吉林省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過的《吉林省實(shí)施〈
中華人民共和國水法〉辦法修正案》修訂）




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國水法》（以下簡稱《
水法》）,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)從事開發(fā),、利用、保護(hù),、管理水資源和防治水害等水事活動,，必須遵守《
水法》和本辦法。



 第三條 開發(fā)利用水資源和防治水害,，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃,，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用,，保證重點(diǎn),，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能,。



 第四條 水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級分部門管理相結(jié)合的制度,。下級管理必須服從上級管理，部門管理必須服從統(tǒng)一管理,。



 第五條 實(shí)行計(jì)劃用水,，厲行節(jié)約用水。對水資源和水工程供水實(shí)行有償使用,。



 第六條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染防治工作,。各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照
水污染防治法的規(guī)定，加強(qiáng)對水污染防治的監(jiān)督管理,，保護(hù)和改善水質(zhì),。



 第七條 縣級以上人民政府水利部門，是同級人民政府的水行政主管部門,，負(fù)責(zé)《
水法》及本辦法的貫徹和實(shí)施,。

 各級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善水政監(jiān)察制度，并依法對本行政區(qū)域內(nèi)的水事活動實(shí)施水政監(jiān)察,。

 從事水事活動的單位和個人必須接受水行政主管部門的檢查和監(jiān)督,。



 第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利建設(shè)，鼓勵和支持國內(nèi)外組織和個人以合資,、合作,、獨(dú)資以及其他形式依法開發(fā)利用水資源和從事防治水害的各項(xiàng)事業(yè)。



 第九條 一切單位和個人都有參加防汛,、抗洪,、保護(hù)水資源的義務(wù)；對破壞水資源、水域,、水工程設(shè)施等行為,，有權(quán)制止和舉報(bào)。




 第二章 水資源管理與開發(fā)利用





 第十條 各級水行政主管部門是國家水資源（包括地下水資源）的產(chǎn)權(quán)代表,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理工作,。

 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)地下水動態(tài)監(jiān)測、評價和預(yù)報(bào),。

 環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)水污染防治監(jiān)督管理,。

 城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市供水節(jié)水工作。

 其他有關(guān)部門按照同級人民政府的職能分工協(xié)同水行政主管部門做好有關(guān)水資源開發(fā),、利用和保護(hù)工作,。



 第十一條 全省實(shí)行取水許可制度。直接從地下或江河,、湖泊取水的單位和個人,，必須向水行政主管部門申領(lǐng)取水許可證，并按取水許可證的規(guī)定取水,。

 需要增加取水量的,，必須向水行政主管部門重新申領(lǐng)取水許可證。

 直接從城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下取水的,，應(yīng)先經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃審查同意,，報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)領(lǐng)取取水許可證。

 為家庭生活,、畜禽飲用等非生產(chǎn)經(jīng)營性活動少量取水的,，不需要申請取水許可證。



 第十二條 取水許可證由省水行政主管部門統(tǒng)一印制,。

 取水許可證不得涂改,、偽造；不得買賣,、出租或者轉(zhuǎn)讓,。



 第十三條 直接從地下或者江河、湖泊取水的,，應(yīng)當(dāng)繳納水資源費(fèi),。水資源費(fèi)的征收、使用和管理按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十四條 依法取得取水資格的單位和個人,，必須在取水口（點(diǎn)）裝置檢定合格的量水設(shè)施，并按有關(guān)規(guī)定填報(bào)取水統(tǒng)計(jì)表,。



 第十五條 有下列情形之一的,，水行政主管部門有權(quán)對取水單位和個人的取水量進(jìn)行調(diào)整,、限制或停止其取水：

 （一）國家特殊需要；

 （二）水資源情況發(fā)生重大變化,；

 （三）社會總?cè)∷吭黾?，且無法在近期內(nèi)另辟水源；

 （四）地下水超采,；

 （五）不按照取水許可證的規(guī)定取水,。



 第十六條 開發(fā)利用水資源,，必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價,。水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價由水行政主管部門會同有關(guān)部門進(jìn)行。



 第十七條 開發(fā)利用水資源和防治水害,，應(yīng)當(dāng)按流域或者區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合綜合規(guī)劃,。綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土規(guī)劃相協(xié)調(diào),，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要,，并納入本行政區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,。



 第十八條 本省行政區(qū)域內(nèi)的江河流域綜合規(guī)劃，按照分級管理權(quán)限,，由水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制,，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管部門備案,。

 開發(fā)利用,、保護(hù)水資源和防治水害的各類專業(yè)規(guī)劃，分別由專業(yè)主管部門按職責(zé)分工組織編制,，征求有關(guān)主管部門意見后,，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級專業(yè)主管部門備案,。

 開發(fā)利用,、保護(hù)水資源，防治水害,，必須按批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行,；規(guī)劃確需修改的，應(yīng)按編制規(guī)劃程序,，重新辦理報(bào)批和備案手續(xù),。

 興建水工程，必須遵守國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和其他有關(guān)規(guī)定,。



 第十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)開發(fā)利用水資源和防治水害的規(guī)劃,，合理安排對水利建設(shè)的投入,，積極組織修建各類水工程。

 修建水工程所需資金除國家安排的部分投資外,，按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則,，由受益單位和個人合理分擔(dān)。

 農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行農(nóng)田水利勞動積累工制度,。




 第三章 水,、水域及水工程保護(hù)





 第二十條 縣級以上人民政府可以根據(jù)水體用途，劃定保護(hù)區(qū),；對生活飲用水水源必須劃定保護(hù)區(qū),，并采取措施保證水質(zhì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門對水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測,，嚴(yán)格控制向江河、湖泊等水域排放污水,、污物,。



 第二十一條 在河道、湖泊,、渠道,、水庫等水利工程內(nèi)設(shè)置或改建、擴(kuò)建排污口,，必須經(jīng)水行政主管部門同意,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。



 第二十二條 利用江河,、湖泊,、水庫、渠道設(shè)置旅游點(diǎn),，必須經(jīng)水行政主管部門同意,，并按有關(guān)規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。



 第二十三條 在江河,、湖泊,、水庫取水，應(yīng)當(dāng)保持其合理流量和合理水位,，維護(hù)水體的自然凈化能力,，保持良好的水域環(huán)境。

 開采地下水,，應(yīng)當(dāng)按照維持采補(bǔ)平衡的原則,，根據(jù)當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)條件合理開采，防止超采,。已經(jīng)超采的地區(qū),，必須嚴(yán)格控制開采,，除特殊需要外，禁止開鑿新井取水,。



 第二十四條 禁止圍湖造田,。

 圍墾河流，必須經(jīng)過科學(xué)論證,，由省人民政府批準(zhǔn),。因圍墾河流對水域環(huán)境、航運(yùn)和行洪等構(gòu)成不利影響的,，圍墾單位必須采取補(bǔ)救措施,。



 第二十五條 禁止侵占、破壞和擅自移動水工程及附屬設(shè)施,、防汛通訊設(shè)施,、水文測驗(yàn)河段和設(shè)施、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施,。



 第二十六條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)確需占用農(nóng)業(yè)灌溉水源和水利工程設(shè)施時，必須報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn),。占用單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定采取補(bǔ)救措施或給予相應(yīng)補(bǔ)償,。



 第二十七條 國有水工程及設(shè)施的管理和保護(hù)范圍，由水行政主管部門依照下列標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)請同級人民政府劃定：

 （一）大中型水庫主體工程周圍五百米至一千米,、小型水庫主體工程周圍一百米至五百米，庫區(qū)兩側(cè)至分水嶺,，上游至房屋退賠線為保護(hù)范圍,；水電站周邊一百米至五百米為管理范圍。

 （二）大,、中型水閘上下游河道各五十米至一百米,、左右邊墩翼墻外二十米至五十米；大,、中型泵房及進(jìn)出水池口外三十米至五十米為上述工程的管理范圍,。

 （三）五萬畝以上灌區(qū)和七萬五千畝以上澇區(qū)的干支渠的設(shè)計(jì)開挖邊線或堤腳外一米至五米（環(huán)山渠道開挖邊線外五米至十米），渠道配套的建筑物邊線外五米至十米為保護(hù)范圍,。

 （四）其他涵,、橋、閘,、泵站,、機(jī)電井、五萬畝以下灌區(qū)和七萬五千畝以下澇區(qū)渠道工程等,，可參照此標(biāo)準(zhǔn)劃定管理和保護(hù)范圍,。

 非國有水工程可以參照上述規(guī)定,，由縣級人民政府確定管理和保護(hù)范圍。

 劃定管理和保護(hù)范圍,，涉及土地及其附著物時,，應(yīng)按有關(guān)法律規(guī)定辦理手續(xù)。



 第二十八條 未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),，不得在國有水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動：

 （一）挖塘,、打井、修窯,、建房或興建其他工程和建筑物,；

 （二）爆破、采石,、挖砂,、取土；

 （三）棄置廢渣,、垃圾等廢棄物,；

 （四）墾殖、放牧,、考古發(fā)掘,、開展集市貿(mào)易；

 （五）其他對水工程可能造成影響的活動,。



 第二十九條 水工程管理和保護(hù)范圍應(yīng)予以公告,。重要水工程應(yīng)當(dāng)在該工程明顯位置設(shè)立公告標(biāo)志，公告管理和保護(hù)范圍及其有關(guān)保護(hù)規(guī)定,。



 第三十條 利用堤壩兼作道路的,，必須報(bào)堤壩主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全維護(hù)措施,。



 第三十一條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利工程設(shè)施的保衛(wèi)工作,，及時查處破壞和盜竊水利工程設(shè)施的案件，配合水行政主管部門維護(hù)水利建設(shè)和管理秩序,。

 在大中型水庫,，重點(diǎn)水利設(shè)施、重點(diǎn)工程所在地應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的公安機(jī)構(gòu),。




 第四章 用水管理





 第三十二條 水長期供求計(jì)劃由水行政主管部門會同有關(guān)部門編制,，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,。



 第三十三條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需水情況,，制定節(jié)約用水規(guī)劃，各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約用水實(shí)施計(jì)劃,，采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù),，強(qiáng)化節(jié)水管理措施,，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率,。



 第三十四條 使用水工程供水的用水單位,，必須向水工程管理單位申報(bào)年度用水計(jì)劃。供水管理單位制定供水分配方案,，報(bào)主管部門或灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 超計(jì)劃用水或嚴(yán)重浪費(fèi)水的，供水管理單位有權(quán)限量供應(yīng),，加價收費(fèi),；不按要求申報(bào)年度用水計(jì)劃的，供水管理單位有權(quán)停止供水,。



 第三十五條 使用水工程供水的用水單位和個人,，必須按規(guī)定向供水工程管理單位繳納水費(fèi)。拖欠或拒不繳納的,，可按拖欠水費(fèi)數(shù)額的3‰加收滯納金,，直至停止供水。

 水費(fèi)計(jì)收,、使用,、管理按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十六條 開發(fā)利用水資源和防治水害中發(fā)生的水事糾紛,，按照《
水法》第
三十五條、第
三十六條,、第三十七條的規(guī)定處理,。




 第五章 水害防治





 第三十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有力措施做好防汛與抗旱工作。防汛與抗旱工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級分部門負(fù)責(zé)。

 各級人民政府應(yīng)設(shè)立防汛和抗旱指揮機(jī)構(gòu),，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級人民政府的水行政主管部門,。



 第三十八條 縣級以上人民政府防汛、抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮防汛與抗旱工作,。

 防汛,、抗旱指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門、單位應(yīng)及時監(jiān)測和預(yù)報(bào)汛情,、旱情,。

 汛情緊急時，各部門,、單位必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的防汛搶險指令,，隨時調(diào)動人力,、物力參加抗洪搶險；旱情嚴(yán)重時,，抗旱指揮機(jī)構(gòu)可以組織人力,、物力、財(cái)力投入抗旱,，統(tǒng)一調(diào)配水量,。



 第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃，遵循確保重點(diǎn),、兼顧一般的原則,，制定防御洪水方案。全省主要江河的防御洪水方案,，由省水行政主管部門制訂,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

 經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案,，必須嚴(yán)格執(zhí)行,；確實(shí)需要修改的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),。



 第四十條 按照天然流勢或者防洪,、排澇工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)批準(zhǔn)的運(yùn)行方案下泄的洪水、澇區(qū)排水,，下游地區(qū)不得設(shè)障阻水或者縮小河道的過水能力,；上游地區(qū)不得擅自增大下泄流量。



 第四十一條 在汛情緊急的情況下,，各級防汛指揮機(jī)構(gòu)可以在其管轄范圍內(nèi),，根據(jù)批準(zhǔn)的分洪、滯洪方案,，采取分洪,、滯洪措施，任何單位和個人不得干擾和阻撓,。采取分洪,、滯洪措施對毗鄰地區(qū)有危害的，必須報(bào)經(jīng)上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，并事先通知有關(guān)地區(qū),。

 實(shí)行分洪、滯洪時,，當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)做好蓄洪區(qū),、滯洪區(qū)內(nèi)居民的安全轉(zhuǎn)移工作。事后要及時幫助區(qū)內(nèi)居民安排好生活，恢復(fù)生產(chǎn)及做好其他善后工作,。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十二條 違反本辦法第十一條,、第十二條、第十四條,、第十五條規(guī)定之一的,，按國務(wù)院《
取水許可制度實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰。



 第四十三條 有下列行為之一的,，責(zé)令其停止違法行為,、采取補(bǔ)救措施、賠償損失,，并視情節(jié)可按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：

 （一）違反本辦法第十八條第三款,、第四款規(guī)定，不按批準(zhǔn)的規(guī)劃或基本建設(shè)程序,，擅自修建水工程的,，處以五千元至一萬元罰款。

 （二）違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河流或拒不采取補(bǔ)救措施的,，處以五千元至一萬元罰款。

 （三）違反本辦法第二十八條規(guī)定,，在水工程管理和保護(hù)范圍內(nèi),，從事危害水工程安全活動，經(jīng)批評教育拒不改正的,，處以二百元至五千元罰款,。



 第四十四條 有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為,、采取補(bǔ)救措施,、賠償損失，并視情節(jié)可按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：

 （一）違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定圍湖造田的,，處以五千元至一萬元罰款。

 （二）違反本辦法第二十五條規(guī)定,，侵占,、毀壞或擅自移動水利工程設(shè)施的，處以二百元至五千元罰款,。

 （三）違反本辦法第四十條規(guī)定,，阻礙上游洪水澇水下泄或擅自向下游增大排泄洪澇流量的，處以五千元至一萬元罰款,。



 第四十五條 違反本辦法規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十六條 縣級以上水行政主管部門在查處水事違法案件時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，經(jīng)水行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以先行登記保存，并應(yīng)在七日內(nèi)及時作出處理決定,。



 第四十七條 本辦法規(guī)定的處罰,，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，由縣級以上水行政主管部門執(zhí)行,。



 第四十八條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，依照《
水法》第四十八條的規(guī)定辦理,。



 第四十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定,，拒不繳納水資源費(fèi)的，縣級以上人民政府水行政主管部門可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第五十條 水行政主管部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；對公共財(cái)產(chǎn)，國家和人民利益造成重大損失的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第五十一條 本辦法自公布之日起實(shí)行。

 我省在本辦法之前制定的有關(guān)法規(guī),、規(guī)章與本辦法有關(guān)規(guī)定相抵觸的,，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。