• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)[2000]59號
• 【發(fā)布日期】2000-06-02
• 【生效日期】2000-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于切實加強森林病蟲害防治工作的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于切實加強森林病蟲害防治工作的通知
 
（內(nèi)政發(fā)〔2000〕59號2000年6月2日）
各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各有關(guān)委,、辦、廳,、局：

 森林病蟲害是森林的主要災(zāi)害之一,，是不冒煙的森林火災(zāi)。近年來,，我區(qū)的森林病蟲害防災(zāi)減災(zāi)工作取得了一定的成績,，年均防治森林病蟲害400多萬畝,，占全區(qū)發(fā)生面積的50－60％，主要害蟲光肩星天牛,、松毛蟲工程治理項目進展順利,，基本上確保了林業(yè)的健康發(fā)展。但是,，由于長期以來資金投入嚴(yán)重不足,，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，測報,、檢疫手段落后,，防治技術(shù)水平低，加之一些地方對森林病蟲害嚴(yán)重性認(rèn)識不足,，工作不到位,，措施不得力，導(dǎo)致我區(qū)森林病蟲害發(fā)生面積仍然很大,，危害十分嚴(yán)重,，并呈現(xiàn)出危險性病蟲害加速蔓延、常發(fā)性病蟲害居高不下,、突發(fā)性病蟲害頻發(fā)不斷,、經(jīng)濟林病蟲害明顯加重的態(tài)勢。尤其是鼠害在我區(qū)西部已造成生態(tài)性災(zāi)難,。這不僅給我區(qū)國民經(jīng)濟造成重大損失,，也對生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來嚴(yán)重威脅，與加強生態(tài)建設(shè),，加快西部大開發(fā)的新形勢極不適應(yīng),。為了做好我區(qū)森林病蟲害防治工作現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、加強領(lǐng)導(dǎo),，強化政府行為

 森林病蟲害防治是林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)極為重要的組成部分,，事關(guān)林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的全局。各級政府一定要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識森林病蟲害防治工作的重要地位和作用,，加強領(lǐng)導(dǎo),，強化政府行為，采取有效措施,，堅決遏制森林病蟲害嚴(yán)重發(fā)生的勢頭,。要將病蟲害防治納入各級政府森林資源保護目標(biāo)管理責(zé)任制，加強監(jiān)督 檢查,，認(rèn)真兌現(xiàn)獎懲,。



 二、加強營林工作,，把病蟲害防治工作貫穿于林業(yè)生產(chǎn)全過程

 加強森林病蟲害防治工作,，要從種苗抓起,，大力選育抗病蟲品種，有計劃地建立無檢疫對象苗輔,。植樹造林要堅持適地適樹的原則，嚴(yán)把樹種,、林種關(guān),，大力提倡營造混交林和封山育林，改善林木的生長環(huán)境,，保護生物多樣性,。重點林業(yè)工程建設(shè)項目，必須將病蟲害防治措施納入規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容進行統(tǒng)籌考慮,，實行同步規(guī)劃,、同步實施，執(zhí)行同步檢查驗收制度,。要加強中幼林撫育管理,，及時清理病死木。凡因病蟲害危害而進行的采伐和更新,，都要優(yōu)先納入限額采伐計劃和造林更新計劃,。



 三、突出抓好主要病蟲害工程治理工作

 對主要病蟲害進行工程治理,，是國家實施森林病蟲害防治戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的重大舉措,，有利于集中力量，抓住主要矛盾,，解決主要問題,。我區(qū)正在實施國家級楊樹蛀干害蟲防治工程和自治區(qū)級松毛蟲防治工程，今年將啟動國家級鼠害防治工程,，今后還將根據(jù)全區(qū)的實際,，適時啟動一批嚴(yán)重影響自治區(qū)生態(tài)建設(shè)的重大病蟲害防治工程項目。凡是有主要病蟲害工程治理任務(wù)的盟市,、旗縣,，都要按自治區(qū)、盟市,、旗縣1：1：1的比例,，將工程投資列入財政預(yù)算，確保工程順利實施,。



 四,、狠抓預(yù)測預(yù)報和森林植物檢疫工作

 預(yù)測預(yù)報是科學(xué)防治森林病蟲害的前提和基礎(chǔ)，各級林業(yè)主管部門必須予以高度重視,。從今年起,，要抓緊完成國家級中心測報站（點）的布點設(shè)定和高素質(zhì)人員的配備工作,，并盡快建成全區(qū)測報網(wǎng)絡(luò)。進一步完善森林病蟲鼠情調(diào)查聯(lián)系報告制度,，對突發(fā)性或危險性病蟲害,，要及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾鏋?zāi)情及防治對策。要積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高人員素質(zhì),，著力改善測報手段，提高測報工作的科學(xué)性,、及時性和準(zhǔn)確性,。

 森林植物檢疫是一項政策性、社會性較強的行政執(zhí)法工作,，也是控制危險性病蟲害傳播,、蔓延的預(yù)防性措施。各地要深入貫徹《植物檢疫條例》,，進一步加強森林植物調(diào)運檢疫工作,，嚴(yán)防危險性病蟲害的傳入和傳播。木材檢查站要切實承擔(dān)起森林植物檢疫檢查的職責(zé),。對特大疫情發(fā)生區(qū),，各盟市可依照程序向自治區(qū)人民政府申請，依法設(shè)立檢疫檢查站,。要建立和完善產(chǎn)地檢疫合格證制度和造林跟蹤檢疫檢查制度,，確保新造林苗木的質(zhì)量，定期開展森林植物檢疫對象普查工作,。



 五,、實施科技興防戰(zhàn)略，不斷提高防治水平

 森林病蟲害防治工作必須依靠科學(xué)技術(shù),。各地要充分發(fā)揮生產(chǎn),、教學(xué)、科研三方優(yōu)勢,，采取外引內(nèi)聯(lián)的辦法,，集中力量解決防治工作中的技術(shù)難題。自治區(qū)林業(yè)廳要有針對性地篩選出一批當(dāng)前制約防治水平提高的關(guān)鍵項目,，列入科研攻關(guān)計劃,，組織有關(guān)部門和單位協(xié)同攻關(guān)。各級科研管理部門對病蟲害防治項目應(yīng)給予優(yōu)先立項,。同時,，要繼續(xù)加大國內(nèi)外先進森防適用技術(shù)推廣的力度，提高科研成果轉(zhuǎn)化率,，并注重各項技術(shù)的組裝配套,。要提高無公害農(nóng)藥和生物防治的比重,，保護生態(tài)環(huán)境，逐步實現(xiàn)病蟲害的可持續(xù)控制與防治,。



 六,、大力加強森防站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 森林病蟲害防治檢疫站是森林病蟲害管理體系的主體和基礎(chǔ)，是加強森防工作的基本保障,。各地要緊緊抓住國家創(chuàng)建森防標(biāo)準(zhǔn)站的有利時機,，為各級森防站購置和配備必要的儀器、設(shè)備,、器械及交通,、通訊工具,，以滿足當(dāng)前防災(zāi),、減災(zāi)工作的硬件需要。



 七,、多方籌資,，加大森林病蟲害防治的投入

 增加投入是保證森林病蟲害防治各項工作順利開展的重要條件。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“誰經(jīng)營,、誰防治”的責(zé)任制度,，堅持以地方投入為主，國家補助為輔的原則,，形成多渠道,、多層次、多形式的投入機制,，努力增加森林病蟲害防治工作的投入,。從今年起，各級財政防治投入要有明顯增加,，確保主要病蟲害工程治理如期進行,。各級計委要將病蟲害防治基本建設(shè)投資納入計劃，并保證逐年增加,，以改善森防站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要堅決貫徹經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于進一步加強森林病蟲害防治工作的決定》中關(guān)于從育林基本中提取3－4％、從造林補助費中提取3－5％用于病蟲害防治的規(guī)定,。在國家重點生態(tài)建設(shè)項目投資中,，也要提取一定的比例，集中用于病蟲害防治,。要強化森林病蟲害防治經(jīng)費的管理,，建立效益跟蹤檢查和專項審計制度提高資金使用效益。



 八,、加強森防隊伍建設(shè)

 各級森防檢疫機構(gòu)既承擔(dān)著行政管理職能,，又肩負(fù)著行業(yè)執(zhí)法的重任,，是森林病蟲害防治的直接執(zhí)行者，也是農(nóng)村社會化服務(wù)體系的重要組成部分,。因此,，要加強隊伍建設(shè)，在森防行業(yè)大興勤奮敬業(yè),、求實創(chuàng)新,、鉆研業(yè)務(wù)、勇于奉獻的風(fēng)氣,，增強森防工作人員的責(zé)任感,、使命感，切實提高各級森防站的整體作戰(zhàn)水平,。在當(dāng)前機構(gòu)改革中,，各級政府要保持森防機制的穩(wěn)定，并在人員編制,、事業(yè)經(jīng)費上予以保證,。

 從事森林病蟲害防治的人員，長年深入生產(chǎn)第一線,，長期與劇毒農(nóng)藥和有害物質(zhì)接觸,，工作和生活條件非常艱苦。各地一定要將自治區(qū)林業(yè)廳,、人事廳《關(guān)于提高林業(yè)事業(yè)單位部分崗位津貼的通知》（內(nèi)人薪字〔1996〕13號）落到實處,，還可以參照執(zhí)行人事部、財政部,、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)事業(yè)單位有毒有害保健津貼和畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（人發(fā)〔1997〕107號）,，努力提高森防工作人員的待遇。