• 【發(fā)布單位】81804
• 【發(fā)布文號(hào)】武漢市人大常委會(huì)第22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-18
• 【生效日期】2001-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第二十二號(hào)）
 武漢市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)的《武漢市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》,，已經(jīng)湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布施行。



 武漢市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2000年6月18日



 武漢市村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例

 （2000年4月21日武漢市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)，2000年6月1日湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理,，規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)，保障村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理。

 由村民委員會(huì)代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村的財(cái)務(wù)管理按本條例規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 本條例所稱村集體經(jīng)濟(jì)組織,，是指行政村社區(qū)范圍內(nèi)以集體所有的土地和其他生產(chǎn)資料為基礎(chǔ)依法設(shè)立的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。



 第四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度,，正確處理國(guó)家,、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系,，加強(qiáng)民主管理,、民主監(jiān)督，按照財(cái)務(wù)公開(kāi)的原則,，依法,、合理籌集和使用資金，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,，為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)服務(wù),。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)及其成員的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得侵占,、平調(diào),、截留,、挪用集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)；不得違法向村集體經(jīng)濟(jì)組織成員收取費(fèi)用,。



 第五條 市,、區(qū)人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門和財(cái)政部門依照各自職責(zé)，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施指導(dǎo)與監(jiān)督,。

 各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的日常監(jiān)督管理工作,。




 第二章 財(cái)務(wù)計(jì)劃





 第六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初應(yīng)當(dāng)按照量入為出、留有余地,、兼顧各方面利益的原則,，編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。年度財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括：

 （一）財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,；

 （二）固定資產(chǎn)購(gòu),、建、更新和基本建設(shè)計(jì)劃,；

 （三）農(nóng)田水利建設(shè)計(jì)劃,；

 （四）興辦企業(yè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資計(jì)劃,；

 （五）收益分配計(jì)劃,。



 第七條 年度財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)備案,。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織召開(kāi)成員會(huì)議，須有過(guò)半數(shù)成員參加,，召開(kāi)代表會(huì)議,，須有三分之二以上代表參加，并經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)討論通過(guò),，所決定的事項(xiàng)方為有效（下同）,。



 第八條 年度財(cái)務(wù)計(jì)劃在執(zhí)行中發(fā)生下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議討論通過(guò),，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)備案：

 （一）主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的承包、租賃,、入股及土地使用權(quán)拍賣的方案,；

 （二）數(shù)額較大的資金籌集和開(kāi)支；

 （三）數(shù)額較大的投資項(xiàng)目,；

 （四）享受誤工補(bǔ)貼的對(duì)象及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),；

 （五）其他需要提交討論通過(guò)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。



 第九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織年終應(yīng)當(dāng)向村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議報(bào)告年度財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況,。




 第三章 資產(chǎn)管理





 第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理主要指資金管理,、固定資產(chǎn)管理和產(chǎn)品物資管理。



 第十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理包括：

 （一）歷年積累,；

 （二）各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及土地發(fā)包,、租賃、使用權(quán)拍賣等收入,；

 （三）依法向村集體經(jīng)濟(jì)組織成員收取的費(fèi)用,；

 （四）被征用土地的補(bǔ)償費(fèi)等收入；

 （五）處置集體財(cái)產(chǎn)收入,；

 （六）村集體經(jīng)濟(jì)組成成員的共同生產(chǎn)費(fèi),；

 （七）國(guó)家和有關(guān)單位撥入的資金；

 （八）救濟(jì),、救災(zāi),、扶貧款及社會(huì)捐贈(zèng)款；

 （九）農(nóng)業(yè)稅減免返還款,；

 （十）其他收入,。



 第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)國(guó)家在農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,、農(nóng)業(yè)機(jī)械更新、文教衛(wèi)生的投資和扶貧救濟(jì)等專項(xiàng)資金,，必須入帳,，專款專用,；對(duì)集體資產(chǎn)評(píng)估產(chǎn)生的溢價(jià)和被依法征（占）用土地所得的集體收入,，必須轉(zhuǎn)入公積金，依照國(guó)家規(guī)定使用,。



 第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織借入,、借出較大款項(xiàng)必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議討論通過(guò)。



 第十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織資金實(shí)行帳,、款分管,，支票、存折與印鑒分管,，定期核對(duì),、盤點(diǎn)，做到日清月結(jié),、帳款相符,。禁止非出納入人員管理現(xiàn)金。禁止公款私存,、設(shè)小金庫(kù),、坐支現(xiàn)金,，庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)規(guī)定限額。禁止出租或者轉(zhuǎn)借帳戶,。



 第十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立開(kāi)支審批制度,，嚴(yán)格審批手續(xù)。

 村集體經(jīng)濟(jì)資金收付必須由財(cái)會(huì)人員經(jīng)辦,，并開(kāi)據(jù)或者取得真實(shí),、合法憑證，做到經(jīng)手人,、驗(yàn)收人,、批準(zhǔn)人簽章齊全。對(duì)手續(xù)不完備的開(kāi)支,，出納應(yīng)當(dāng)拒付,，會(huì)計(jì)不得入帳。



 第十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的非生產(chǎn)性費(fèi)用開(kāi)支應(yīng)實(shí)行限額管理,；購(gòu),、建較大的非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格控制。非生產(chǎn)性費(fèi)用開(kāi)支限額和購(gòu),、建較大的固定資產(chǎn),，須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者代表會(huì)議討論確定。



 第十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記,、保管制度,，明確管理的責(zé)任人，定期盤點(diǎn),，做到賬卡物相符,，保障其安全和完整。



 第十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)折舊制度,，按規(guī)定提取折舊費(fèi)并用于固定資產(chǎn)的購(gòu)建,、更新；固定資產(chǎn)的變賣,、出讓,、入股、報(bào)廢或者更新,，按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)接受的救濟(jì)、救災(zāi)和社會(huì)捐贈(zèng)物資,，應(yīng)當(dāng)建立登記管理制度,。對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)放的物資，按照公平,、公正,、公開(kāi)的原則,，及時(shí)發(fā)放到戶。



 第二十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)依法納稅后的收益,，按照下列順利分配：

 （一）提取公積金,；

 （二）提取公益金,；

 （三）提取福利費(fèi),；

 （四）向投資者分利；

 （五）向集體經(jīng)濟(jì)組織成員分配,；

 （六）其他,。



 第二十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行收益分配前，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確核算全年收入和支出,，清理資產(chǎn)和債權(quán),、債務(wù)，做好農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合同的結(jié)算和兌現(xiàn),。



 第二十二條 不具備管理賬務(wù)條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織,，經(jīng)成員會(huì)議或者代表會(huì)議討論通過(guò)，可將其賬務(wù)委托所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)組織具備從業(yè)資格的財(cái)會(huì)人員代為管理,，但不改變村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)。




 第四章 財(cái)會(huì)人員





 第二十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格,，其任免必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議討論通過(guò),，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)備案,。



 第二十四條 農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員資格進(jìn)行審查,，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)、考核工作,，提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì),。



 第二十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)、出納人員不得相互兼職,。村級(jí)組織主要負(fù)責(zé)人及其直系直屬不得在本村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)擔(dān)任財(cái)會(huì)工作,。



 第二十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金的籌集與使用實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督,。



 第二十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立健全會(huì)計(jì)帳目和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理制度，妥善保管財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案,。

 財(cái)會(huì)人員離職,，必須依法與接管人員辦清交接手續(xù)。



 第二十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員對(duì)違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為有權(quán)抵制和向上級(jí)主管部門反映情況,。

 財(cái)會(huì)人員依法履行職權(quán)受法律保護(hù),。村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持財(cái)會(huì)人員依法履行職責(zé)和行使權(quán)力,，任何單位和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員。




 第五章 財(cái)務(wù)監(jiān)督





 第二十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立5至7人的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組,。財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議選舉產(chǎn)生,，任期3年，可以連選連任,。村級(jí)組織負(fù)責(zé)人及其直屬親屬不得擔(dān)任財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員,。

 財(cái)務(wù)監(jiān)督小組對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議負(fù)責(zé)，接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)接受財(cái)務(wù)監(jiān)督小組對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，為其履行職責(zé)提供方便,。



 第三十條 財(cái)務(wù)監(jiān)督小組的職責(zé)：

 （一）參與財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定,，檢查監(jiān)督其執(zhí)行情況；

 （二）審核財(cái)務(wù)支出憑證,，檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況,；

 （三）檢查監(jiān)督資金、物資管理情況,；

 （四）檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)公開(kāi)情況,，聽(tīng)取和反映群眾對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)和建議；

 （五）檢查農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況,；

 （六）對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的問(wèn)題,，向農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門反映。



 第三十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況,，年初時(shí)公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，每季度公布一次各項(xiàng)收入,、支出情況,，年末時(shí)公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù),、合同兌現(xiàn),、共同生產(chǎn)費(fèi)、救濟(jì)救災(zāi)扶貧款物和社會(huì)捐贈(zèng)款物的發(fā)放或使用等情況,。

 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)內(nèi)容在公布前,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組審核。



 第三十二條 財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)欄形式張貼在便于閱覽的地方,，接受群眾監(jiān)督,。



 第三十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織在財(cái)務(wù)內(nèi)容公布后，其成員有權(quán)詢問(wèn)和提出意見(jiàn)，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議,，及時(shí)解答和解決群眾提出的問(wèn)題,。一時(shí)難以解決的，應(yīng)當(dāng)作出解釋,。不得對(duì)提出和反映問(wèn)題的群眾進(jìn)行壓制或打擊報(bào)復(fù),。



 第三十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的審計(jì)工作，由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),，接受審計(jì)部門的指導(dǎo)與監(jiān)督,。

 對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的主要負(fù)責(zé)人、分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人實(shí)行離任審計(jì),。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十五條 違反本條例,，有下列行為之一的，由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)主要責(zé)任人予以批評(píng)教育,，并責(zé)令其限期改正；逾期不改正的,，按本條例第三十六條第一款的規(guī)定予以處罰：

 （一）未按規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃,；

 （二）未按規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理制度；

 （三）未按規(guī)定審批開(kāi)支,；

 （四）未按規(guī)定任免財(cái)會(huì)人員,；

 （五）會(huì)計(jì)、出納人員相互兼職及非出納人員管理現(xiàn)金,；

 （六）財(cái)會(huì)人員未按規(guī)定辦清交接手續(xù),；

 （七）未按規(guī)定建立財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，或者擅自任免財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員,；

 （八）未按規(guī)定公布帳務(wù)帳目,，或者未報(bào)告財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況；

 （九）不接受審計(jì),。



 第三十六條 違反本條例,，有下列行為之一的，由市,、區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)責(zé)任人處以100元以上2000元以下罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的，可建議免去或者撤銷其職務(wù),；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，承擔(dān)賠償責(zé)任：

 （一）不按規(guī)定使用專項(xiàng)資金；

 （二）擅自借款或者為貸款擔(dān)保,；

 （三）違反規(guī)定開(kāi)支非生產(chǎn)性費(fèi)用和購(gòu),、建非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)；

 （四）未按規(guī)定處置固定資產(chǎn)；

 （五）打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員,。

 侵占,、平調(diào)、截留,、挪用集體資產(chǎn)的,，由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令其限期歸還或者折價(jià)賠償，并處以侵占,、平調(diào),、截留、挪用金額10％至30％的罰款,。



 第三十七條 違反本條例,，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門實(shí)施行政處罰的，由財(cái)政部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施,。



 第三十八條 違反本條例，造成集體資產(chǎn)重大損失,、構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 行使對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能的單位和工作人員,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第四十條 本條例自2000年1月1日起施行,。