• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政[2000]22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-22
• 【生效日期】2000-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)《安徽省保障 縣

 安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)《安徽省保障
 縣
（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工資正常發(fā)放暫行辦法》的通知
 （皖政〔2000〕22號(hào)）
各市人民政府、行政公署,，各縣（市）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 《安徽省保障縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工資正常發(fā)放暫行辦法》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議討論通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。

 確保全省財(cái)政供給人員工資的正常發(fā)放,，是省九屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)，也是財(cái)政最基本的職能要求,，對于加強(qiáng)政權(quán)建設(shè),，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，具有十分重要的意義,。各級(jí)政府務(wù)必高度重視并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際,，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施辦法,，精心組織實(shí)施。各級(jí)財(cái)稅部門要加強(qiáng)收入征管,，強(qiáng)化支出管理,，千方百計(jì)籌措資金，保障工資正常發(fā)放,。各級(jí)人事,、編制等部門要密切配合，加強(qiáng)對編制和工資發(fā)放的管理與監(jiān)督,。各地要按照機(jī)構(gòu)改革的要求,，積極精簡機(jī)構(gòu)，大力壓縮財(cái)政供給人員,，認(rèn)真清理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政特別是事業(yè)單位的自聘和超編人員,，嚴(yán)格執(zhí)行保障工資發(fā)放的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保編制內(nèi)財(cái)政供給人員的工資正常發(fā)放,，并逐步消化歷年財(cái)政欠發(fā)工資,。



 安徽省人民政府

 二000年六月二十二日

 安徽省保障縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工資正常發(fā)放暫行辦法



 為加強(qiáng)財(cái)政支出管理，保證全省財(cái)政供給人員工資的正常發(fā)放,，正確履行財(cái)政基本職能,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際,，特制定本辦法,。



 第一條 保障工資發(fā)放工作在各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施,。各級(jí)財(cái)政部門要強(qiáng)化職能作用,，明確財(cái)政支出順序，把保障工資發(fā)放放在第一位,，優(yōu)先予以安排,。各級(jí)人事、編制部門要按照各自的職責(zé),，密切配合,，加強(qiáng)對工資發(fā)放的管理和監(jiān)督。



 第二條 保障工資發(fā)放的對象和范圍,。

 （一）保障工資發(fā)放的對象是指編制內(nèi)財(cái)政供給人員,。主要包括：

 1、財(cái)政預(yù)算撥款開支的國家職工,、離退休人員和長休人員,；

 2、財(cái)政補(bǔ)助開支的國家職工,、集體職工,、離退休人員和長休人員。

 （二）保障工資發(fā)放的范圍是指按照國家工資政策規(guī)定,，由財(cái)政負(fù)擔(dān)的部分,。主要包括：

 1、機(jī)關(guān)行政人員的基礎(chǔ)工資,、職務(wù)工資,、級(jí)別工資和工齡工資；

 2,、機(jī)關(guān)工人的崗位（技術(shù)等級(jí)）工資與國家規(guī)定比例的獎(jiǎng)金,；

 3、事業(yè)單位工作人員的固定工資（包括財(cái)政負(fù)擔(dān)的活工資）與國家規(guī)定的津貼（主要指中小學(xué)教師津貼,、特級(jí)教師津貼,、護(hù)士護(hù)齡津貼以及特殊行業(yè)設(shè)立的津貼）。其中教師工資包括固定工資,、教齡工資和津貼,；

 4,、各類學(xué)校畢業(yè)生見習(xí)期間的臨時(shí)待遇,；

 5,、其它補(bǔ)助人員的補(bǔ)助金。



 第三條 保障工資發(fā)放的目標(biāo),。從2000年7月起,，各地要確保當(dāng)月工資兌現(xiàn)，不得再出現(xiàn)新的欠發(fā)工資,；并用3年左右時(shí)間逐步消化以前年度的欠發(fā)工資,。



 第四條 保障工資發(fā)放的政策措施。各縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要立足自身,，積極組織財(cái)政收入，加強(qiáng)財(cái)政管理,，調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，廣開資金門路，千方百計(jì)保障工資正常發(fā)放,。

 （一）各縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真清理自聘和超編人員，規(guī)范工資管理,，嚴(yán)格工資發(fā)放范圍和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),。

 （二）調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，理順縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系,，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）增收節(jié)支的積極性,。對特困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要從財(cái)力上給予照顧。

 （三）制定詳細(xì)的工資發(fā)放和補(bǔ)發(fā)計(jì)劃,，并根據(jù)工資支出規(guī)模,，結(jié)合財(cái)政收入入庫情況安排好資金。

 （四）縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政都要建立工資專戶,，優(yōu)先保證工資發(fā)放,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算和“零戶管理”，各單位資金由財(cái)政所統(tǒng)一管理,、統(tǒng)籌安排,。

 （五）享受轉(zhuǎn)移支付的縣（市）要按照不低于上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金40％的比例用于對困難鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的轉(zhuǎn)移支付，并確保及時(shí)落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。

 轉(zhuǎn)移支付資金要按照“保工資,、保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)”的原則安排使用。



 第五條 市,、地財(cái)政要從政策,、資金等多方面為所轄縣（市）財(cái)政保證工資發(fā)放提供支持和幫助,。

 （一）凡是從所轄縣（市）集中財(cái)力的市、地,，要從體制上返還一部分財(cái)力給縣（市）,，返還數(shù)原則上不低于所集中財(cái)力的一半，重點(diǎn)用于工資發(fā)放,。

 （二）安排專門資金,，配套用于特困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的解困工作，配套資金原則上不低于省財(cái)政對特困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直接安排的轉(zhuǎn)移支付資金數(shù)額,。財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)的市,、地，要擴(kuò)大補(bǔ)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的范圍,，使更多的困難鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）得到轉(zhuǎn)移支付資金,。



 第六條 省財(cái)政要加大政策支持力度，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,，多方籌措資金,，為各縣（市）保障工資發(fā)放提供財(cái)力支持。

 （一）進(jìn)一步加大對困難縣（市）的轉(zhuǎn)移支付力度,，增加對特困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模,，并盡早撥位到位。

 （二）繼續(xù)落實(shí)好中央調(diào)整收入分配的政策,，中央對我省的增資轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)補(bǔ)助縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，縣（市）要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）傾斜。

 （三）從2000年7月1日起,，各縣（市）欠省財(cái)政周轉(zhuǎn)金確因財(cái)力不足無力償還的,，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行3年掛帳，其間只收利息（占用費(fèi)）,，不再從預(yù)算資金中抵扣本金,。市、地對縣（市）,，縣（市）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要比照辦理,。各級(jí)財(cái)務(wù)借給企業(yè)的周轉(zhuǎn)金，應(yīng)依法組織回收,，周轉(zhuǎn)金利息（占用費(fèi)）作為財(cái)政收入,，并相應(yīng)用作轉(zhuǎn)移支付資金。



 第七條 上述第四條第（四）項(xiàng)和第五條第（一）,、（二）項(xiàng)當(dāng)年得不到落實(shí)的,，由省財(cái)政于次年初通過財(cái)政扣款予以落實(shí)。同時(shí)，各地均不得以任何形式或名義從財(cái)政體制之外平調(diào),、集中下級(jí)財(cái)政的財(cái)力,。



 第八條 獎(jiǎng)懲與責(zé)任。各地要建立工資發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,，嚴(yán)格按照本辦法統(tǒng)一規(guī)定的口徑,、范圍、時(shí)間等要求,，如實(shí)提供相關(guān)資料,，不得虛報(bào)、瞞報(bào),，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠,。對弄虛作假者,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法給予嚴(yán)肅處理,。

 各地要加強(qiáng)對保障工資正常發(fā)放工作的領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)行政府一把手負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,，層層抓好落實(shí),。對各地保障工資發(fā)放工作的情況，將在全省進(jìn)行通報(bào),。凡是不能保證當(dāng)月工資正常發(fā)放,、出現(xiàn)新的欠發(fā)工資而又無重大特殊原因的地方，政府主要負(fù)責(zé)人要于次月向上一級(jí)人民政府作出書面說明,；省財(cái)政將相應(yīng)扣減專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，并取消其財(cái)政工作的評先、獎(jiǎng)勵(lì)資格,。對能保證工資正常發(fā)放,、全部消化歷年欠發(fā)工資，并不再發(fā)生新拖欠的縣（市）,，省將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),。具體辦法另行制定。



 第九條 各地要比照本辦法,，制定本地區(qū)保障工資正常發(fā)放的具體實(shí)施辦法,。

 本辦法自2000年7月1日起實(shí)施，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。