• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[2000]54號
• 【發(fā)布日期】2000-07-03
• 【生效日期】2000-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財政廳關(guān)于 《寧夏回族自治區(qū)過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法》的通知

 寧夏回族自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財政廳關(guān)于
 《寧夏回族自治區(qū)過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法》的通知
 
（寧政發(fā)〔2000〕54號2000年7月3日）
固原行署，各市,、縣（區(qū)）人民政府,，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 自治區(qū)財政廳關(guān)于《寧夏回族自治區(qū)過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法》,，已經(jīng)6月1日自治區(qū)政府第46次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

 自治區(qū)財政廳要根據(jù)中央《過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法》每年的調(diào)整變動情況．結(jié)合我區(qū)客觀因素的變化,，逐步修訂和完善《寧夏回族自治區(qū)過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法》，使之充分體現(xiàn)公正,、公平,、公開、效率的原則,，促進地區(qū)經(jīng)濟均衡發(fā)展和社會穩(wěn)定,。




 附件： 寧夏回族自治區(qū)過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法

 根據(jù)國家分稅制財政體制改革的總體要求，中央對地方實施轉(zhuǎn)移支付,，省,、區(qū)也需建立對下的轉(zhuǎn)移支付制度。中央對地方《過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法》,，已試行5年,，每年都根據(jù)客觀因素的變化作一定的修訂與完善。我廳在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，參照財政部和其他省區(qū)的作法,，初步擬定了我區(qū)的過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法。



 一,、過渡期轉(zhuǎn)移支付的指導(dǎo)思想

 要在我區(qū)建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度,，目前條件尚不成熟。自治區(qū)財政可用于轉(zhuǎn)移支付的財力十分有限,；調(diào)整各地的既得利益也很困難,；財權(quán)與事權(quán)的劃分還不對等；另外,，在方案的設(shè)計方面,，還面臨著統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整等一些特殊性問題。因此,，自治區(qū)只能根據(jù)自身財力狀況,，采用相對規(guī)范的辦法。我區(qū)過渡期轉(zhuǎn)移支付辦法的指導(dǎo)思想是：

 （一）暫不調(diào)整市縣既得利益。自治區(qū)從財力增量中拿出一部分資金用于過渡期財政轉(zhuǎn)移支付,，逐步調(diào)整市縣之間的利益分配格局,。在自治區(qū)財力十分困難的情況下，轉(zhuǎn)移支付將有所側(cè)重,，重點用于市縣工資發(fā)放和機關(guān)正常運轉(zhuǎn),，積極支持農(nóng)業(yè)、科技,、教育等重點支出,，體現(xiàn)公共財政的職能。

 （二）兼顧公平與效率,，力求公開,、公平、合理,、規(guī)范,。自治區(qū)將采用同財政相關(guān)度較高的一些客觀因素，通過公式化形式,，測定各地標(biāo)準(zhǔn)財政收支差額作為計算轉(zhuǎn)移支付的依據(jù),，支大于收的差額越大，補助將越多,，以體現(xiàn)公平,；同時，配套一定的控制與獎罰措施,，促進財政增收節(jié)支,，提高財政資金使用效益。

 （三）突出重點,，體現(xiàn)對貧困地區(qū)和民族地區(qū)的照顧,。過渡期轉(zhuǎn)移支付重點幫助財政困難地區(qū)緩解財政運行中的突出矛盾，逐步實現(xiàn)各地基本公共服務(wù)能力的均等化,；同時,，對民族地區(qū)和貧困地區(qū)給予適度傾斜，以體現(xiàn)黨和政府的政策,。

 （四）采取漸進式改革辦法,。轉(zhuǎn)移支付是規(guī)范財政資金分配的一種有效方式，是與國際慣例接軌,。但我國尚處于試行階段,，我區(qū)才開始嘗試，因此,，只能采取漸進式改革辦法,。但在設(shè)計思想上,，一開始就要體現(xiàn)規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度的基本要求，以實現(xiàn)公共服務(wù)水平均等化為基本目標(biāo),，來構(gòu)建轉(zhuǎn)移支付的基本框架。在執(zhí)行過程中,，一方面,，對新增財力的分配，要按照轉(zhuǎn)移支付方式逐步進行規(guī)范,；另一方面,，對既得利益中的不合理部分和專項撥款支出，也要逐步納入轉(zhuǎn)移支付范圍,，進行規(guī)范化分配,，并擴大一般性轉(zhuǎn)移支付比重。



 二,、過渡期轉(zhuǎn)移支付補助額的確定

 按照“簡單明了,、易于操作、穩(wěn)步過渡,、逐步推進”的設(shè)計要求,，將轉(zhuǎn)移支付補助額的測算分三步進行：一是建立標(biāo)準(zhǔn)收入模型，考核各地收入努力程度,，完善組織財政收入的激勵機制,；二是建立以1998年為基期年，標(biāo)準(zhǔn)支出模型,，進一步完善和強化支出約束機制,；三是按照標(biāo)準(zhǔn)支出減去標(biāo)準(zhǔn)財力的差額和財政轉(zhuǎn)移支付系數(shù)，確定轉(zhuǎn)移支付補助額,。

 （一）標(biāo)準(zhǔn)財力的計算

 市縣標(biāo)準(zhǔn)財力是由標(biāo)準(zhǔn)財政收入,、稅收返還收入、定額補助收入,、“三專一定”工資補助與減去體制上解收入構(gòu)成,，公式為：

 市縣標(biāo)準(zhǔn)財力＝標(biāo)準(zhǔn)財政收入＋稅收返還收入＋定額補助＋“三專一定”工資補助－體制上解。

 按照經(jīng)常性收入首先須保證經(jīng)常性支出的基本要求,，將標(biāo)準(zhǔn)財政收入的計算界定在經(jīng)常性收入范圍內(nèi),。具體來講，對具有建設(shè)性功能的城市維護建設(shè)稅,、專項收入,、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益，暫不列入計算范圍,；對尚不穩(wěn)定的行政性收費收入,、罰沒收入,、其他收入、海域場地礦區(qū)使用費收入等,，也暫不列入計算范圍,。這樣，標(biāo)準(zhǔn)財政收入＝（增值稅＋營業(yè)稅＋企業(yè)所得稅＋個人所得稅＋資源稅＋房產(chǎn)稅＋印花稅＋城鎮(zhèn)土地使用稅＋土地增值稅＋車船使用和牌照稅＋屠宰稅＋農(nóng)業(yè)各稅＋契稅）的標(biāo)準(zhǔn)收入＋調(diào)整值－激勵資金,。

 1．增值稅（25％部分）,。在稅基難以測定的情況下，標(biāo)準(zhǔn)增值稅按適于征增值稅的國內(nèi)生產(chǎn)總值（簡寫為ＧＤＰ）×平均有效稅率計算,。

 某行業(yè)平均有效稅率＝1995－1998年Σ（某行業(yè)增值稅征收額÷該行業(yè)ＧＤＰ）×25％÷4

 某地標(biāo)準(zhǔn)增值稅－（某地第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)增加值×該行業(yè)平均有效稅率＋某地第三產(chǎn)業(yè)中適于征增值稅的行業(yè)增加值×該行業(yè)平均有效稅率）,。

 2．營業(yè)稅。在稅基難以測定的情況下,，標(biāo)準(zhǔn)營業(yè)稅按適于征營業(yè)稅的國內(nèi)生產(chǎn)總值×平均有效稅率計算,。考慮到行業(yè)之間營業(yè)稅稅率的差異,，將營業(yè)稅的測算劃為兩類：（1）交通運輸,、建筑業(yè)、郵電通信業(yè),、文化體育業(yè),；（2）服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn),、銷售不動產(chǎn),、娛樂業(yè)。

 某行業(yè)平均有效稅率＝1995－1998年∑（某行業(yè)營業(yè)稅征收額÷該行業(yè)ＧＤＰ）÷4

 某地標(biāo)準(zhǔn)營業(yè)稅＝某地郵電運輸?shù)刃袠I(yè)ＧＤＰ×該行業(yè)平均有效稅率＋某地服務(wù)娛樂等行業(yè)ＧＤＰ×該行業(yè)平均有效稅率,。

 3．企業(yè)所得稅,、車船使用和牌照稅，屠宰稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,、牧業(yè)稅、耕地占用稅,、印花稅,、土地增值稅。從實際執(zhí)行來看,，這些稅種的稅基難以掌握,，而且，企業(yè)所得稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,、耕地占用稅、土地增值稅波動較大,，車船使用和牌照稅,，屠宰稅,、牧業(yè)稅、印花稅則相對比較穩(wěn)定,，這種特點,，適于采用平均水平法來進行衡量。計算公式為：

 某地某稅種標(biāo)準(zhǔn)收入＝∑（1995年－1998年該稅收入）÷4

 4．房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、資源稅、個人所得稅,、契稅。近年來,，這些稅種的增長比較快,，而且1996年自治區(qū)政府調(diào)整了除個人所得稅、契稅外其它稅種同市縣的共享比例,，其標(biāo)準(zhǔn)收入適于采用“基數(shù)加增長”的辦法測算,。計算公式為：

 某地某稅種標(biāo)準(zhǔn)收入＝1998年某地某稅種收入×（1＋全區(qū)1998年某稅收入比1996年的年均增長率）。

 5．農(nóng)業(yè)稅,。因川區(qū)相當(dāng)一部分市縣在1996,、1997年，對農(nóng)業(yè)稅進行了較大幅度調(diào)整,；山區(qū)各縣按照國家和自治區(qū)有關(guān)扶貧政策的要求,，農(nóng)業(yè)稅負(fù)相對保持穩(wěn)定。因此,，考慮到山川之間的差異,，將山區(qū)與川區(qū)農(nóng)業(yè)稅標(biāo)準(zhǔn)收入分別予以測算。為了較為準(zhǔn)確的測算農(nóng)業(yè)稅標(biāo)準(zhǔn)收入,，采取1996年,、1997年、1998年山區(qū)與川區(qū)農(nóng)業(yè)稅實際收入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值,、播種面積與糧食產(chǎn)量的平均比率予以調(diào)整,，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、播種面積與糧食產(chǎn)量的權(quán)重分別按30：30：40進行測定,。計算公式如下：

 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值因素的平均比率＝1996－1998年∑（某年農(nóng)業(yè)稅實際收入÷某年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值）÷ 3×30％

 播種面積因素的平均比率＝1996－1998年∑（某年農(nóng)業(yè)稅實際收入÷某年播種面積）÷3×30％

 糧食產(chǎn)量因素的平均比率＝1996－1998年∑（某年農(nóng)業(yè)稅實際收入÷某年糧食產(chǎn)量）÷3×40％

 某地農(nóng)業(yè)稅標(biāo)準(zhǔn)收入＝1998年某地農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值×農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均比率＋1998年某地播種面積×播種面積平均比率＋1998年某地糧食產(chǎn)量×糧食產(chǎn)量平均比率

 6．收入激勵機制,。為了鼓勵市縣組織收入的積極性，設(shè)立調(diào)整值與激勵機制系數(shù),。

 （1）調(diào)整值＝（各項實際收入－各項標(biāo)準(zhǔn)收入）×50％,。對各項標(biāo)準(zhǔn)收入之和高于實際收入的地區(qū)，按各項標(biāo)準(zhǔn)收入計算財力補助,；對各項實際收入高于標(biāo)準(zhǔn)收入的地區(qū),，在財力測算時,，按其差額計50％。這一辦法,，體現(xiàn)了對收入努力程度不足,、未達到標(biāo)準(zhǔn)收入的地區(qū)形成的財力缺口，應(yīng)由自己去努力,，自治區(qū)財政不予彌補,；對收入努力程度較高的地區(qū)，按各項實際收入與各項標(biāo)準(zhǔn)收入差額的50％計入標(biāo)準(zhǔn)收入,，另50％體現(xiàn)獎勵政策,。

 （2）激勵機制系數(shù)。根據(jù)各市縣財政總收入增長率與全區(qū)平均增長率差額的25％確定激勵機制系數(shù),。

 財政總收入＝增值稅75％＋消費稅＋地方一般預(yù)算性收入

 激勵機制系數(shù)＝（某年某地財政總收入增長率％－全區(qū)平均增長率％）×0.

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 激勵資金＝激勵機制系數(shù)×某地財政總收入比上年增加額

 考慮到非正常影響,，對激勵資金超過總收入增加額10％的地區(qū)，按總收入增加額的10％予以獎勵,。

 （二）標(biāo)準(zhǔn)支出的計算

 按照保證基本公共需要的要求,，標(biāo)準(zhǔn)支出的測算以確保工資與國家機器的正常運轉(zhuǎn)為基本目標(biāo)，并積極支持農(nóng)業(yè),、科技,、教育等重點支出，體現(xiàn)公共財政的職能,。為此,，將標(biāo)準(zhǔn)支出公式確定為：

 標(biāo)準(zhǔn)支出＝標(biāo)準(zhǔn)工資＋標(biāo)準(zhǔn)取暖費＋標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療費＋標(biāo)準(zhǔn)公用經(jīng)費＋標(biāo)準(zhǔn)“兩費”支出＋標(biāo)準(zhǔn)支農(nóng)支出＋標(biāo)準(zhǔn)科技支出

 1．標(biāo)準(zhǔn)人均工資的計算

 按照自治區(qū)的要求，財政不負(fù)擔(dān)風(fēng)沙,、誤餐與物價補貼,。標(biāo)準(zhǔn)人均工資以人勞廳提供的1998年的某區(qū)域平均水平測算?？紤]到銀川市,、石嘴山市、吳忠市,、固原行署與各市縣的工資水平差異較大,，將我區(qū)工資測算分成3種類型，銀川市與石嘴山市,，吳忠市與固原行署,，其它市縣。計算公式如下：

 某地標(biāo)準(zhǔn)人均工資水平,；1997年某區(qū)域平均工資水平×（1＋該市縣的地區(qū)差工資系數(shù)）＋水電補貼

 標(biāo)準(zhǔn)工資,；標(biāo)準(zhǔn)在職人均工資×行政與事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)供養(yǎng)人口＋標(biāo)準(zhǔn)離退休人均工資×離退休標(biāo)準(zhǔn)供養(yǎng)人數(shù)

 2．標(biāo)準(zhǔn)財政供養(yǎng)人口

 按照“以編定員、超編不補”的原則,，各市縣標(biāo)準(zhǔn)財政供養(yǎng)人口均以自治區(qū)1998年下達的“三定方案”編制數(shù)為準(zhǔn),，但需把事業(yè)編制中的差額人員與集體人員折合成標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)計算,。對各地的離退休人數(shù)，用1994－1998年全區(qū)平均比率予以調(diào)整,。

 事業(yè)單位的差額標(biāo)準(zhǔn)比率＝（全區(qū)1994至1997年實際差額人數(shù)／全區(qū)1994至1997年實際財政供養(yǎng)人口）×30％（差額人員按0．7折合成標(biāo)準(zhǔn)人）

 集體人員標(biāo)準(zhǔn)比率＝（全區(qū)1994至1997年實際集體人數(shù)／全區(qū)1994至1997年實際財政供養(yǎng)人口）×70％（集體人員按0．3折合成標(biāo)準(zhǔn)人）

 離退休標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)＝（全區(qū)1994至1998年實際離退休人數(shù)／全區(qū)1994至1998年實際財政供養(yǎng)人口）×某地1998年實際財政供養(yǎng)人口

 標(biāo)準(zhǔn)財政供養(yǎng)人口＝行政編制數(shù)＋事業(yè)編制人數(shù)×（1－差額比率－集體比率）＋離退休標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)

 3．標(biāo)準(zhǔn)人均取暖費

 按照自治區(qū)寧財（行）字〔1996〕346號文件規(guī)定,，銀北，銀川,、銀南地區(qū)人均取暖費標(biāo)準(zhǔn)用煤量為750公斤,，固原地區(qū)為825公斤，依據(jù)就近原則,，測算各地的人均取暖費標(biāo)準(zhǔn),。公式如下：

 人均取暖費標(biāo)準(zhǔn)＝某地標(biāo)準(zhǔn)用煤量×現(xiàn)行平均零售價格＋噸公里運費×公路里程數(shù)

 標(biāo)準(zhǔn)取暖費＝標(biāo)準(zhǔn)人均取暖費×標(biāo)準(zhǔn)財政供養(yǎng)人口

 4．標(biāo)準(zhǔn)人均醫(yī)療費

 經(jīng)調(diào)查，各地的公費醫(yī)療費開支水平差異較大,，為了使各市縣具有基本均衡的公費醫(yī)療保障能力,，暫按醫(yī)改的標(biāo)準(zhǔn)，在職人員標(biāo)準(zhǔn)公費醫(yī)療費按標(biāo)準(zhǔn)人均年工資的6％,，離退休人員按標(biāo)準(zhǔn)人均年工資的8％進行測算，公式為：

 行政事業(yè)單位在職標(biāo)準(zhǔn)人均公費醫(yī)療費＝在職標(biāo)準(zhǔn)人均年工資×6％

 離退休人員標(biāo)準(zhǔn)人均公費醫(yī)療費＝離退休標(biāo)準(zhǔn)人均年工資×8％

 標(biāo)準(zhǔn)公費醫(yī)療費＝在職標(biāo)準(zhǔn)人均年工資×6％×行政與事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)供養(yǎng)人口＋離退休標(biāo)準(zhǔn)人均年工資×8％×離退休標(biāo)準(zhǔn)供養(yǎng)人口

 5．標(biāo)準(zhǔn)人均公用經(jīng)費

 在測算標(biāo)準(zhǔn)公用經(jīng)費時,，主要包括人民助學(xué)金（保證學(xué)生的支出需要）,、公務(wù)費與業(yè)務(wù)費3項內(nèi)容。但須在公務(wù)費與業(yè)務(wù)費中剔除自治區(qū)專項,，為此,，我們采用了調(diào)整值辦法，調(diào)整值的計算公式如下：

 調(diào)整值＝1996－1998年∑（自治區(qū)用于市縣事業(yè)費開支的專項／市縣事業(yè)費開支）×（市縣公務(wù)費與業(yè)務(wù)費之和／市縣事業(yè)費開支）×市縣事業(yè)費開支÷3

 全區(qū)人均公用經(jīng)費開支水平＝1996年－1998年（人民助學(xué)金＋公務(wù)費＋業(yè)務(wù)費－調(diào)整值）／1996年－1998年市縣實際財政供養(yǎng)人口之和

 考慮到各地受經(jīng)濟活動量與土地面積大小,、公路里程遠(yuǎn)近等客觀因素影響而形成的費用開支差異,，自治區(qū)在測定標(biāo)準(zhǔn)公用經(jīng)費時，采用校正值辦法,，將體現(xiàn)經(jīng)濟活動量的國內(nèi)生產(chǎn)總值的權(quán)重確定為15％,，公路里程為20％，土地面積為10％,，以此對人均公用經(jīng)費予以校正,。其公式如下：

 標(biāo)準(zhǔn)人均公用經(jīng)費＝全區(qū)人均公用經(jīng)費開支水平＋校正值

 校正值＝國內(nèi)生產(chǎn)總值權(quán)重的影響值＋公路里程權(quán)重的影響值＋土地面積權(quán)重的影響值

 某項影響值＝（1998年某地某因素數(shù)額÷全區(qū)市縣中該因素的最大值）×權(quán)重×全區(qū)人均公用經(jīng)費開支水平

 標(biāo)準(zhǔn)公用經(jīng)費＝標(biāo)準(zhǔn)人均公用經(jīng)費×（行政與事業(yè)單位編制數(shù)＋離退休標(biāo)準(zhǔn)供養(yǎng)人口）

 6．標(biāo)準(zhǔn)“兩費”支出

 為認(rèn)真貫徹科教興寧戰(zhàn)略和自治區(qū)黨委、政府有關(guān)政策的要求,，自治區(qū)把教育,、科學(xué)、衛(wèi)生,、文化廣播,、公檢法等部門支出中的設(shè)備購置與維修費納入經(jīng)常性支出測算范圍。在剔除自治區(qū)?？詈?，以市縣1995－1998年設(shè)備購置費與維修費占市縣人口數(shù)的平均值來測定各市縣的標(biāo)準(zhǔn)購置費與維修費,。其公式如下：

 某年調(diào)整比率＝某年（自治區(qū)用于5部門的專款÷5部門的開支水平）×（兩費支出數(shù)÷5部門的開支水平）

 全區(qū)平均值＝1995－1998年∑兩費開支×（1－某年調(diào)整比率）÷全區(qū)人口數(shù)〕×100％÷4

 某地標(biāo)準(zhǔn)兩費支出＝區(qū)平均值×某地1998年人口數(shù)

 7．標(biāo)準(zhǔn)支農(nóng)與科技支出

 農(nóng)業(yè)和科技是財政支持的兩個重點,，必須保持一定的增長和需要,。依據(jù)全區(qū)平均的支農(nóng)與科技支出水平來測定各市縣標(biāo)準(zhǔn)的支農(nóng)與科技支出。支農(nóng)支出用農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值因素予以調(diào)整,，科技支出用國內(nèi)生產(chǎn)總值予以調(diào)整,。公式如下：

 全區(qū)支農(nóng)或科技平均比率＝1995－1998年∑〔（支農(nóng)或科技實際支出－自治區(qū)專款）÷某年全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值或國內(nèi)生產(chǎn)總值×100％〕÷4

 標(biāo)準(zhǔn)支農(nóng)或科技支出＝全區(qū)支農(nóng)或科技平均比率×某地1998年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值或國內(nèi)生產(chǎn)總值

 （三）轉(zhuǎn)移支付額的計算

 某市縣轉(zhuǎn)移支付額＝（該市縣標(biāo)準(zhǔn)支出－該市縣標(biāo)準(zhǔn)財力）×轉(zhuǎn)移支付系數(shù)

 對“標(biāo)準(zhǔn)支出－標(biāo)準(zhǔn)財力”為負(fù)數(shù)的市縣暫不列入轉(zhuǎn)移支付范圍,。轉(zhuǎn)移支付系數(shù)根據(jù)自治區(qū)當(dāng)年可用于轉(zhuǎn)移支付資金總量和各市縣“標(biāo)準(zhǔn)支出－標(biāo)準(zhǔn)財力”的差額確定,。



 三、其他配套措施

 為了較好的控制支出,，確保工資的正常發(fā)放,，特制定以下配套措施。

 （一）設(shè)立工資最低警戒線

 凡享受轉(zhuǎn)移支付的市縣,，必須設(shè)立工資基金專戶,，并按照每月基本工資性支出水平，將自治區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,、稅收返還,、定額補助及適當(dāng)比例的市縣級收入，轉(zhuǎn)入工資專戶,，以確保工資的正常發(fā)放,。市縣的基本工資性支出水平視為工資的最低警戒線，若市縣每月轉(zhuǎn)入的財力低于工資的最低警戒線,，則自治區(qū)按低于工資最低警戒線的10％從下月的定額補助或轉(zhuǎn)移支付補助中予以扣減,，什么時候補足，自治區(qū)將同時退回扣減部分,。

 （二）最低超收動用警戒線

 對于拖欠工資或有赤字的市縣,，原則上超收必須用于消化赤字、彌補拖欠工資,。為了便于控制,，各地當(dāng)年的超收至少要有60％用于消化赤字或彌補拖欠工資，低于此標(biāo)準(zhǔn)的,，按低于比例乘超收額再乘以5％扣減定額補助,。公式為扣減額＝（60％－動用比率）×超收額×5％