• 【發(fā)布單位】江蘇省人民政府
• 【發(fā)布文號】政府令第58號
• 【發(fā)布日期】2009-11-04
• 【生效日期】2009-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法

江蘇省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法 

(政府令第58號)





 （2009年10月30日江蘇省人民政府第39次常務(wù)會議審議通過 2009年11月4日江蘇省人民政府令第58號公布 自2009年12月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為推動公共機構(gòu)節(jié)能,，提高公共機構(gòu)能源利用效率,，發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《
中華人民共和國節(jié)約能源法》,、國務(wù)院《
公共機構(gòu)節(jié)能條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共機構(gòu)的節(jié)能工作，以及對公共機構(gòu)節(jié)能工作的指導(dǎo),、管理和監(jiān)督,，適用本辦法。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 本辦法所稱公共機構(gòu)，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān),、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,。




第三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公共機構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動和促進(jìn)公共機構(gòu)節(jié)能工作的開展,，將監(jiān)督管理公共機構(gòu)節(jié)能工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,。




第四條 省人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)（以下簡稱省機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)），在省人民政府管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)推進(jìn),、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督全省的公共機構(gòu)節(jié)能工作,。



 縣級以上地方人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)（以下簡稱機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)）在同級管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并指導(dǎo)下級公共機構(gòu)節(jié)能工作,。



 縣級以上地方人民政府教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、體育等系統(tǒng)主管部門，在同級機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)指導(dǎo)下,，開展本級系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)節(jié)能工作,。




第五條 公共機構(gòu)負(fù)責(zé)人對本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé)。



 公共機構(gòu)的節(jié)能工作實行目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度,，節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對公共機構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容,。




第六條 鼓勵開展公共機構(gòu)節(jié)能技術(shù)開發(fā)，推廣和應(yīng)用節(jié)能新材料,、新產(chǎn)品、新技術(shù),，發(fā)揮科研機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)團(tuán)體在公共機構(gòu)節(jié)能工作中的技術(shù)咨詢服務(wù)作用,。




第七條 對在公共機構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績,，以及檢舉公共機構(gòu)嚴(yán)重浪費能源行為的單位和個人，縣級以上地方人民政府按照國家和本省規(guī)定給予表彰和獎勵,。




第二章 節(jié)能規(guī)劃




第八條 省機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門,，根據(jù)省人民政府節(jié)能規(guī)劃，制定全省公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃,，報省人民政府批準(zhǔn)后實施,。




第九條 機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，根據(jù)全省公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃,，結(jié)合本地實際,，制定本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并按年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分解落實到本級公共機構(gòu),。



 縣級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道公共機構(gòu)節(jié)能的內(nèi)容。




第十條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)節(jié)能規(guī)劃,，結(jié)合本單位用能特點和上一年度用能狀況,，制定年度節(jié)能工作實施方案，并組織實施,。



 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作實施方案,，及時報送機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)備案,。




第三章 節(jié)能管理




第十一條 省機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同省統(tǒng)計部門，建立健全公共機構(gòu)能源消費統(tǒng)計報表制度,，定期統(tǒng)計全省公共機構(gòu)能源消費狀況,。




第十二條 機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同本級管理節(jié)能工作的部門，建立公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理信息平臺,，實現(xiàn)公共機構(gòu)節(jié)能信息化,、規(guī)范化管理。




第十三條 機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，根據(jù)本級公共機構(gòu)能源消耗需求和特點,，制定公共機構(gòu)能源消耗定額。財政部門根據(jù)公共機構(gòu)能源消耗定額,，制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn),。



 教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門,，在本級機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)的指導(dǎo)下,，根據(jù)本系統(tǒng)能源消耗需求和特點，制定系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)能源消耗定額,。



 能源消耗定額應(yīng)當(dāng)適時調(diào)整,。




第十四條 機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，整合和優(yōu)化配置辦公用房,、辦公設(shè)施等資源,，提高利用效率，降低能源消耗,。




第十五條 公共機構(gòu)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能評估和審查,。未通過節(jié)能評估和審查的，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè),。




第十六條 機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，制定公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施,。公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)納入政府投資項目管理,，并按照有關(guān)規(guī)定履行項目審批手續(xù)。




第十七條 公共機構(gòu)所屬的建筑物,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請能效測評標(biāo)識,。機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公共機構(gòu)所屬建筑物的能效測評標(biāo)識結(jié)果統(tǒng)一進(jìn)行公示。




第十八條 省人民政府負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門完善節(jié)能產(chǎn)品,、設(shè)備政府采購名錄,，優(yōu)先將取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品,、設(shè)備列入政府采購名錄。




第十九條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行能源消費計量制度,，區(qū)分用能種類,、用能系統(tǒng)，實行能源消費分戶,、分類,、分項計量，并定期對能源消耗狀況進(jìn)行監(jiān)測與分析,，及時發(fā)現(xiàn),、糾正用能浪費現(xiàn)象。



 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)定的計量器具,，并依法定期檢驗,。



 能源消費計量與監(jiān)測系統(tǒng)的建立與運行，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,。




第二十條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)能源消費統(tǒng)計,，如實記錄能源計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬,。



 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前,，向機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)報送上一年度能源消費狀況報告。




第二十一條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行能源審計,，對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行以及使用能源情況,，進(jìn)行技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性評價,，并根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。




第二十二條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家,、省有關(guān)強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定,，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品,、設(shè)備,，不得采購國家、省明令淘汰的用能產(chǎn)品,、設(shè)備,。




第四章 節(jié)能措施




第二十三條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置能源管理崗位，實行能源管理崗位責(zé)任制,。重點用能系統(tǒng),、設(shè)備的操作崗位，應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員,。




第二十四條 公共機構(gòu)可以采用合同能源管理方式,，委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷,、設(shè)計、融資,、改造和運行管理,。




第二十五條 公共機構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)考慮其節(jié)能管理能力,。公共機構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同,，應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求。



 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定,，采取節(jié)能管理措施,。公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將完成節(jié)能目標(biāo)的情況，納入評價物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)容,。




第二十六條 公共機構(gòu)實施節(jié)能改造,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源審計和投資收益分析，明確節(jié)能指標(biāo),，并在節(jié)能改造后對節(jié)能指標(biāo)進(jìn)行考核和綜合評價,。




第二十七條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強用能管理：



 （一）根據(jù)需要實行分區(qū)域分時供電,；



 （二）除有特殊溫度要求的區(qū)域外,，室內(nèi)空調(diào)溫度的設(shè)置，夏季不得低于二十六攝氏度,，冬季不得高于二十?dāng)z氏度,；



 （三）在公共區(qū)域推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置；



 （四）嚴(yán)格控制夜間泛光照明以及裝飾用照明,；



 （五）高層建筑電梯應(yīng)當(dāng)實行智能化控制,，合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時間。




第二十八條 對公務(wù)用車實行編制管理,，嚴(yán)格控制車輛保有數(shù)量,。公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強公務(wù)用車管理：



 （一）按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,，優(yōu)先選用低能耗,、低污染、使用清潔能源的車輛,，嚴(yán)格執(zhí)行車輛報廢制度,；



 （二）制定公務(wù)用車節(jié)能駕駛規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車定點加油,、定點維修等制度,；



 （三）建立公務(wù)用車油耗臺賬制度，定期統(tǒng)計并公布單車行駛里程和耗油量狀況,，推行單車能耗核算制度,；



 （四）積極推進(jìn)公務(wù)用車服務(wù)社會化,，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行,。




第五章 保障和監(jiān)督




第二十九條 省機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定全省公共機構(gòu)的節(jié)能管理規(guī)范,，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和公共機構(gòu)節(jié)能工作的需要，適時進(jìn)行修訂和完善,。




第三十條 機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織本級公共機構(gòu)能源管理人員,、操作人員進(jìn)行節(jié)能知識和技術(shù)培訓(xùn)。




第三十一條 機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對本級公共機構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查,。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：



 （一）年度節(jié)能實施方案的制定,、落實情況；



 （二）能源消費計量,、監(jiān)測和統(tǒng)計情況,；



 （三）能源消耗定額執(zhí)行情況；



 （四）節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況,；



 （五）能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責(zé)任制落實情況,；



 （六）用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運行情況,；



 （七）開展能源審計情況,；



 （八）公務(wù)用車配備、使用情況,；



 （九）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)督檢查事項。



 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)督檢查,，如實說明有關(guān)情況,，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。




第三十二條 機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定公共機構(gòu)節(jié)能考核評價和能效公示辦法,，并組織實施。




第三十三條 公共機構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督,。任何組織或者個人都有權(quán)舉報公共機構(gòu)浪費能源的行為,。機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話，接受社會公眾對公共機構(gòu)浪費能源行為的舉報,，并及時調(diào)查處理,。




第六章 法律責(zé)任




第三十四條 對違反本辦法的行為，法律,、法規(guī)已有規(guī)定的,，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第三十五條 公共機構(gòu)未建立健全能源消費統(tǒng)計制度,、能源消耗狀況報告制度,，或者在接受監(jiān)督檢查時未如實說明有關(guān)情況、提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)的,，由機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，予以通報,，并由有關(guān)機關(guān)對公共機構(gòu)負(fù)責(zé)人依法給予處分,。




第三十六條 公共機構(gòu)未按照規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品,、設(shè)備,，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的,，由負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門給予警告,，可以并處二千元以上一萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,，并予以通報,。




第三十七條 公共機構(gòu)未按照規(guī)定建立公務(wù)用車油耗臺賬制度或者未推行公務(wù)用車單車能耗核算的，由機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，予以通報，并由有關(guān)機關(guān)對公共機構(gòu)負(fù)責(zé)人依法給予處分,。




第三十八條 公共機構(gòu)使用能源超過能源消耗定額不能充分說明理由的,，由機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)予以通報；并會同有關(guān)部門下達(dá)節(jié)能整改意見書,；逾期未改正且情形嚴(yán)重的,，由有關(guān)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并由財政部門減少核撥下一年度百分之一以上百分之五以下的財政經(jīng)費,。




第三十九條 機關(guān)事務(wù)管理機構(gòu)和有關(guān)部門的工作人員,，在公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則




第四十條 本辦法自2009年12月1日起施行,。