• 【發(fā)布單位】江蘇省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】政府令第58號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-11-04
• 【生效日期】2009-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法

江蘇省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法 

(政府令第58號(hào))





 （2009年10月30日江蘇省人民政府第39次常務(wù)會(huì)議審議通過 2009年11月4日江蘇省人民政府令第58號(hào)公布 自2009年12月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,，提高公共機(jī)構(gòu)能源利用效率,，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的表率作用，根據(jù)《
中華人民共和國節(jié)約能源法》,、國務(wù)院《
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作，以及對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的指導(dǎo),、管理和監(jiān)督,，適用本辦法,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 本辦法所稱公共機(jī)構(gòu),，是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。




第三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)和促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的開展,，將監(jiān)督管理公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。




第四條 省人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)）,，在省人民政府管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督全省的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。



 縣級(jí)以上地方人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)）在同級(jí)管理節(jié)能工作的部門指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作,，并指導(dǎo)下級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。



 縣級(jí)以上地方人民政府教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育等系統(tǒng)主管部門,，在同級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，開展本級(jí)系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作,。




第五條 公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位節(jié)能工作全面負(fù)責(zé),。



 公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容,。




第六條 鼓勵(lì)開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能技術(shù)開發(fā),，推廣和應(yīng)用節(jié)能新材料,、新產(chǎn)品、新技術(shù),，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中的技術(shù)咨詢服務(wù)作用,。




第七條 對(duì)在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中做出顯著成績(jī),，以及檢舉公共機(jī)構(gòu)嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上地方人民政府按照國家和本省規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 節(jié)能規(guī)劃




第八條 省機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)部門,，根據(jù)省人民政府節(jié)能規(guī)劃，制定全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第九條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，根據(jù)全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃,，結(jié)合本地實(shí)際,，制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，并按年度將規(guī)劃確定的節(jié)能目標(biāo)和指標(biāo)分解落實(shí)到本級(jí)公共機(jī)構(gòu),。



 縣級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的內(nèi)容。




第十條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)節(jié)能規(guī)劃,，結(jié)合本單位用能特點(diǎn)和上一年度用能狀況,，制定年度節(jié)能工作實(shí)施方案，并組織實(shí)施,。



 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作實(shí)施方案,，及時(shí)報(bào)送機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案。




第三章 節(jié)能管理




第十一條 省機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省統(tǒng)計(jì)部門,，建立健全公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,，定期統(tǒng)計(jì)全省公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)狀況。




第十二條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)管理節(jié)能工作的部門,，建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能信息化、規(guī)范化管理,。




第十三條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,，根據(jù)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)能源消耗需求和特點(diǎn)，制定公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額,。財(cái)政部門根據(jù)公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額,，制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。



 教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門,，在本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,，根據(jù)本系統(tǒng)能源消耗需求和特點(diǎn)，制定系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額,。



 能源消耗定額應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整,。




第十四條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，整合和優(yōu)化配置辦公用房,、辦公設(shè)施等資源,，提高利用效率，降低能源消耗,。




第十五條 公共機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查,。未通過節(jié)能評(píng)估和審查的，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè),。




第十六條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,，制定公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃,，并組織實(shí)施,。公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)納入政府投資項(xiàng)目管理，并按照有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù),。




第十七條 公共機(jī)構(gòu)所屬的建筑物,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)。機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)所屬建筑物的能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)結(jié)果統(tǒng)一進(jìn)行公示,。




第十八條 省人民政府負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門完善節(jié)能產(chǎn)品,、設(shè)備政府采購名錄，優(yōu)先將取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品,、設(shè)備列入政府采購名錄,。




第十九條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行能源消費(fèi)計(jì)量制度，區(qū)分用能種類,、用能系統(tǒng),，實(shí)行能源消費(fèi)分戶、分類,、分項(xiàng)計(jì)量,，并定期對(duì)能源消耗狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)與分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn),、糾正用能浪費(fèi)現(xiàn)象,。



 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)定的計(jì)量器具，并依法定期檢驗(yàn)。



 能源消費(fèi)計(jì)量與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建立與運(yùn)行,，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,。




第二十條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，如實(shí)記錄能源計(jì)量原始數(shù)據(jù),，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,。



 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，向機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上一年度能源消費(fèi)狀況報(bào)告,。




第二十一條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì),，對(duì)本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行以及使用能源情況,，進(jìn)行技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià),，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。




第二十二條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家,、省有關(guān)強(qiáng)制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定,，采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購名錄中的產(chǎn)品,、設(shè)備,，不得采購國家、省明令淘汰的用能產(chǎn)品,、設(shè)備,。




第四章 節(jié)能措施




第二十三條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置能源管理崗位，實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制,。重點(diǎn)用能系統(tǒng),、設(shè)備的操作崗位，應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員,。




第二十四條 公共機(jī)構(gòu)可以采用合同能源管理方式,，委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計(jì),、融資,、改造和運(yùn)行管理。




第二十五條 公共機(jī)構(gòu)選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)考慮其節(jié)能管理能力,。公共機(jī)構(gòu)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立物業(yè)服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)載明節(jié)能管理的目標(biāo)和要求,。



 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定,，采取節(jié)能管理措施。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將完成節(jié)能目標(biāo)的情況,，納入評(píng)價(jià)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)容,。




第二十六條 公共機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能改造,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源審計(jì)和投資收益分析，明確節(jié)能指標(biāo),，并在節(jié)能改造后對(duì)節(jié)能指標(biāo)進(jìn)行考核和綜合評(píng)價(jià),。




第二十七條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)用能管理：



 （一）根據(jù)需要實(shí)行分區(qū)域分時(shí)供電,；



 （二）除有特殊溫度要求的區(qū)域外,，室內(nèi)空調(diào)溫度的設(shè)置，夏季不得低于二十六攝氏度,，冬季不得高于二十?dāng)z氏度,；



 （三）在公共區(qū)域推廣應(yīng)用智能調(diào)控裝置；



 （四）嚴(yán)格控制夜間泛光照明以及裝飾用照明,；



 （五）高層建筑電梯應(yīng)當(dāng)實(shí)行智能化控制,，合理設(shè)置電梯開啟數(shù)量和時(shí)間。




第二十八條 對(duì)公務(wù)用車實(shí)行編制管理,，嚴(yán)格控制車輛保有數(shù)量,。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)公務(wù)用車管理：



 （一）按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,，優(yōu)先選用低能耗,、低污染、使用清潔能源的車輛,，嚴(yán)格執(zhí)行車輛報(bào)廢制度,；



 （二）制定公務(wù)用車節(jié)能駕駛規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車定點(diǎn)加油,、定點(diǎn)維修等制度,；



 （三）建立公務(wù)用車油耗臺(tái)賬制度，定期統(tǒng)計(jì)并公布單車行駛里程和耗油量狀況,，推行單車能耗核算制度；



 （四）積極推進(jìn)公務(wù)用車服務(wù)社會(huì)化,，鼓勵(lì)工作人員利用公共交通工具,、非機(jī)動(dòng)交通工具出行。




第五章 保障和監(jiān)督




第二十九條 省機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定全省公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能管理規(guī)范,，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的需要,，適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。




第三十條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織本級(jí)公共機(jī)構(gòu)能源管理人員,、操作人員進(jìn)行節(jié)能知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn),。




第三十一條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：



 （一）年度節(jié)能實(shí)施方案的制定,、落實(shí)情況,；



 （二）能源消費(fèi)計(jì)量、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)情況；



 （三）能源消耗定額執(zhí)行情況,；



 （四）節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況,；



 （五）能源管理崗位設(shè)置以及能源管理崗位責(zé)任制落實(shí)情況；



 （六）用能系統(tǒng),、設(shè)備節(jié)能運(yùn)行情況,；



 （七）開展能源審計(jì)情況；



 （八）公務(wù)用車配備,、使用情況,；



 （九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)督檢查事項(xiàng),。



 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)督檢查,，如實(shí)說明有關(guān)情況，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù),。




第三十二條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評(píng)價(jià)和能效公示辦法,，并組織實(shí)施。




第三十三條 公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督,。任何組織或者個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源的行為,。機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)公眾對(duì)公共機(jī)構(gòu)浪費(fèi)能源行為的舉報(bào),，并及時(shí)調(diào)查處理,。




第六章 法律責(zé)任




第三十四條 對(duì)違反本辦法的行為，法律,、法規(guī)已有規(guī)定的,，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第三十五條 公共機(jī)構(gòu)未建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度,、能源消耗狀況報(bào)告制度，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)未如實(shí)說明有關(guān)情況,、提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)的,，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，予以通報(bào),，并由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法給予處分。




第三十六條 公共機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定采購列入節(jié)能產(chǎn)品,、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品,、設(shè)備，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品,、設(shè)備的,，由負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門給予警告,，可以并處二千元以上一萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,，并予以通報(bào),。




第三十七條 公共機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定建立公務(wù)用車油耗臺(tái)賬制度或者未推行公務(wù)用車單車能耗核算的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，予以通報(bào)，并由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法給予處分,。




第三十八條 公共機(jī)構(gòu)使用能源超過能源消耗定額不能充分說明理由的,，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)予以通報(bào)；并會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)節(jié)能整改意見書,；逾期未改正且情形嚴(yán)重的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并由財(cái)政部門減少核撥下一年度百分之一以上百分之五以下的財(cái)政經(jīng)費(fèi),。




第三十九條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的工作人員,，在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則




第四十條 本辦法自2009年12月1日起施行,。