• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號(hào)】湖南省第九屆人大常委會(huì)第41號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-29
• 【生效日期】2001-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 
 
（第41號(hào)）
 《湖南省農(nóng)業(yè)投資條例》于2000年7月29日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2000年1月1日起施行,。



 湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2000年7月29日



 湖南省農(nóng)業(yè)投資條例

 （二000年七月二十九日湖南省第九屆人民

 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為保障農(nóng)業(yè)投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)和合理使用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù),、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本身實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)投資，是指各級(jí)人民政府,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者以及其他組織和個(gè)人,，用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工,、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與推廣等方面的資金投入,。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)多方籌集資金，逐步提高農(nóng)業(yè)投資的總體水平,。



 第四條 農(nóng)業(yè)投資應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

 （一）宏觀調(diào)控,、統(tǒng)籌安排、保證重點(diǎn),、嚴(yán)格管理,；

 （二）經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,、生態(tài)效益相結(jié)合,；

 （三）無(wú)償投入和有償投入相結(jié)合；

 （四）誰(shuí)投資,、誰(shuí)受益,。



 第五條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投資的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作。

 縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃,、財(cái)政,、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利,、氣象,、科學(xué)技術(shù)、審計(jì)等有關(guān)部門,，按照各自的職責(zé),，做好農(nóng)業(yè)投入資金的籌集、使用,、管理和監(jiān)督工作,。



 第六條 對(duì)貫徹實(shí)施本條例做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 資金來(lái)源





 第七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，廣辟資金渠道，多方籌措資金,，逐步建立健全農(nóng)業(yè)投資體系,。除各級(jí)財(cái)政繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入、確保足額到位外,，基本建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)適當(dāng)向農(nóng)業(yè)傾斜,。



 第八條 省本級(jí)財(cái)政預(yù)算對(duì)農(nóng)業(yè)總投資應(yīng)當(dāng)做到：

 （一）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資和用于農(nóng)業(yè)的科技三項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)逐年增加；

 （二）支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出的增長(zhǎng)幅度,，應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度,；

 （三）國(guó)家財(cái)政投資和外國(guó)政府援助的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，要求地方財(cái)政安排配套資金的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例予以安排,。

 特大自然災(zāi)害、森林防火以及大范圍動(dòng)植物病蟲(chóng)害防治,、重大疫情撲滅等突發(fā)性,、臨時(shí)性事件所需資金另行安排。



 第九條 設(shè)區(qū)的市,、自治州、縣（市,、區(qū)）人民政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資的增長(zhǎng)幅度,，應(yīng)當(dāng)高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。



 第十條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，制定優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)和扶持各類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人采取多種形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資,。鼓勵(lì)引進(jìn)外資,，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)利用外資的范圍和規(guī)模。鼓勵(lì)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯,。



 第十一條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拓寬信貸領(lǐng)域,，及時(shí)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，做好農(nóng)業(yè)貸款的發(fā)放工作,。農(nóng)村政策性貸款按照批準(zhǔn)的計(jì)劃和要求執(zhí)行。

 農(nóng)村信用合作社應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為農(nóng)村,、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù),，其資金使用情況應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行年度審計(jì)。




 第三章 資金使用





 第十二條 各級(jí)人民政府投入的農(nóng)業(yè)資金應(yīng)當(dāng)明確投資方向,，確保投資重點(diǎn),，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和計(jì)劃執(zhí)行，并及時(shí)足額撥付,、?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留,、擠占,、或者挪用。

 農(nóng)業(yè)貸款應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和原則使用,。引進(jìn)用于農(nóng)業(yè)的外資,，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目合同規(guī)定使用。



 第十三條 農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資重點(diǎn)用于以下方面：

 （一）防洪,、排澇,、引水、節(jié)水,、灌溉等水利工程建設(shè),；

 （二）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品良種基地、種苗工程,、品改工程,、畜牧水產(chǎn)基地建設(shè)；

 （三）林業(yè)生產(chǎn)基地,、防護(hù)林工程,、自然保護(hù)區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)；

 （四）農(nóng)業(yè)教育,、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

 主要為城市和工礦區(qū)生產(chǎn)、生活服務(wù)的大中型水利工程的建設(shè)資金,，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)安排,，不得擠占當(dāng)年農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資比例,。



 第十四條 支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出，主要用于以下方面：

 （一）小型農(nóng)田水利建設(shè),、水土保持和中低產(chǎn)田改造,；

 （二）農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)與推廣；

 （三）農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)和繁育及畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖,；

 （四）林木保護(hù),、農(nóng)村草場(chǎng)保護(hù)和動(dòng)植物保護(hù)；

 （五）農(nóng)村造林和各項(xiàng)造林工程,；



 第十五條 農(nóng)業(yè)部門的事業(yè)費(fèi),，用于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的人員經(jīng)費(fèi)和事業(yè)發(fā)展。



 第十六條 科技三項(xiàng)費(fèi)用用于農(nóng)業(yè)部門的資金,，主要用于農(nóng)業(yè)新品種培育,、新技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)、新產(chǎn)品試制,、中間試驗(yàn),、重點(diǎn)科學(xué)研究項(xiàng)目補(bǔ)助及重大農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。



 第十七條 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金,，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件的改善,、農(nóng)產(chǎn)品品種改良和農(nóng)產(chǎn)品加工系列的項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、水土資源的開(kāi)發(fā)治理,、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè),、農(nóng)業(yè)氣候資源的開(kāi)發(fā)利用及其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。




 第四章 資金管理





 第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)投資的管理,、監(jiān)督機(jī)制,，對(duì)農(nóng)業(yè)投資實(shí)行分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理,，發(fā)揮資金的使用效益,。



 第十九條 縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的計(jì)劃管理：

 （一）會(huì)同農(nóng)業(yè)有關(guān)部門編制并下達(dá)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計(jì)劃；

 （二）審查批準(zhǔn)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目,；

 （三）編制下達(dá)以工代賑項(xiàng)目和資金計(jì)劃,；

 （四）對(duì)政府農(nóng)業(yè)資金投向進(jìn)行宏觀調(diào)控；

 （五）組織檢查農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金,、以工代賑資金的使用,、工程項(xiàng)目的落實(shí)及工程效益情況。



 第二十條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政支農(nóng)支出,、農(nóng)業(yè)部門事業(yè)費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)用用于農(nóng)業(yè)部分費(fèi)用的預(yù)算管理：

 （一）根據(jù)本級(jí)人民政府制定的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同農(nóng)業(yè)有關(guān)部門確定財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的投資范圍和重點(diǎn)項(xiàng)目,，合理安排農(nóng)業(yè)投資,；

 （二）編制農(nóng)業(yè)支出預(yù)算和決算,；

 （三）負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)資金的及時(shí)足額撥付；

 （四）利用稅收調(diào)節(jié),、財(cái)政補(bǔ)貼等手段,，引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)；

 （五）對(duì)農(nóng)業(yè)資金的使用,、工程項(xiàng)目的進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)效益情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第二十一條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利,、氣象、科學(xué)技術(shù)等部門按照各自的職責(zé),，負(fù)責(zé)管理各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資金：

 （一）編制本系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和年度投資建設(shè)計(jì)劃,，并會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政部門確定,；

 （二）安排和使用好本系統(tǒng)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)資金,；

 （三）檢查本系統(tǒng)資金的使用情況和使用效益。



 第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門投入本級(jí)的農(nóng)業(yè)資金的管理,，并引導(dǎo)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)合理使用集體資金。



 第二十三條 農(nóng)業(yè)投資實(shí)行項(xiàng)目管理或者合同管理,。實(shí)行項(xiàng)目管理的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的論證、申報(bào),、立項(xiàng),、審批、檢查驗(yàn)收制度和項(xiàng)目法人責(zé)任制,。實(shí)行合同管理的,，應(yīng)當(dāng)依法明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。




 第五章 投資監(jiān)督





 第二十四條 縣級(jí)以上人民政府編制年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算時(shí),，必須按照本條例的規(guī)定安排農(nóng)業(yè)投資,。各級(jí)人民政府在向本級(jí)人民代表大會(huì)作年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)投資情況作出說(shuō)明,。

 縣級(jí)以上人民政府的年度計(jì)劃和預(yù)算中確定的農(nóng)業(yè)投資需要變更的,，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。



 第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保證當(dāng)年用于農(nóng)業(yè)的資金按時(shí)足額到位,，對(duì)未能及時(shí)足額到位的,，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門限期補(bǔ)足；對(duì)年度農(nóng)業(yè)投資預(yù)算未能支出的,，應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用,，結(jié)轉(zhuǎn)部分不得沖抵下一年度預(yù)算,。



 第二十六條 審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)每年組織有關(guān)部門農(nóng)業(yè)資金的籌集、投入,、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì),，并將審計(jì)結(jié)果向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。




 第六章 法律責(zé)任





 第二十七條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由人民政府及其有關(guān)部門責(zé)令限期改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

 （一）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資使用單位未按照規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目管理或者合同管理的,；

 （二）濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守,，造成農(nóng)業(yè)資金損失的,。



 第二十八條 對(duì)擅自改變農(nóng)業(yè)投資方向或者截留、擠占,、挪用農(nóng)業(yè)投資,；以及弄虛作假、騙取農(nóng)業(yè)投資的,，按資金來(lái)源由本級(jí)或者上一級(jí)財(cái)政,、審計(jì)部門追回，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。



 第二十九條 違反本條例規(guī)定,，觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。


 第七章 附則



 第三十條 本條例自2001年1月1日起施行。