• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑發(fā)[2000]10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-08-11
• 【生效日期】2000-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

中共黑龍江省委,、黑龍江省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí) 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育 工作穩(wěn)定低生育水平的決定》的意見(jiàn)

 中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)
 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育
 工作穩(wěn)定低生育水平的決定》的意見(jiàn)
 
（黑發(fā)〔2000〕10號(hào)2000年8月11日）
 《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃,，生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（中發(fā)〔2000〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）,，是指導(dǎo)未來(lái)十年我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，對(duì)搞好人口與計(jì)劃生育工作,，促進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè),，富民強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。



 一,、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作,，穩(wěn)定低生育水平的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性

 （一）人口問(wèn)題仍然是制約我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,。經(jīng)過(guò)多年的努力,，我省人口與計(jì)劃生育事業(yè)取得了顯著的成就，在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的情況下,，有效地控制了人口過(guò)快增長(zhǎng),，使婦女總和生育率下降到更替水平以下，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類(lèi)型由高出生,、低死亡,、高增長(zhǎng)向低出生、低死亡,、低增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變,，從而促進(jìn)了全省綜合實(shí)力的提高、社會(huì)的進(jìn)步和人民生活的改善,。但要看到,，我省做為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)省份，社會(huì)保障機(jī)制尚不健全,，傳統(tǒng)生育觀念的影響還將長(zhǎng)期存在,，實(shí)行計(jì)劃生育仍有相當(dāng)?shù)碾y度。目前雖然實(shí)現(xiàn)了低生育水平,，但也主要是依靠強(qiáng)有力的行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的,，因而具有一定的不穩(wěn)定性。特別是從發(fā)展來(lái)看,，我省育齡婦女占總?cè)丝诒戎厝愿哂谌珖?guó)平均水平,，而且晚婚率低，生育的潛力較大,，未來(lái)十年即使維持在目前的低生育水平上,，人口數(shù)量仍將持續(xù)增長(zhǎng)。

 （二）在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下,，人口與計(jì)劃生育工作面臨著許多新情況,、新問(wèn)題。流動(dòng)人口,、下崗職工和待業(yè)人員增加,；早婚早育、未婚先育,、再婚生育現(xiàn)象增多,；個(gè)別地方出生嬰兒性別比偏高,；人口老齡化進(jìn)程加快；就業(yè)人口大量增加,；生殖健康需求迫切等問(wèn)題,，為人口與計(jì)劃生育工作增加了新的難度，提出了新的課題,，這就迫切需要對(duì)原有的計(jì)劃生育工作思路和方式方法及服務(wù)手段進(jìn)行改革創(chuàng)新,，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的人口與計(jì)劃生育工作機(jī)制。



 二,、今后十年全省人口與計(jì)劃生育工作的目標(biāo)和方針

 （一）今后十年全省人口與計(jì)劃生育工作的目標(biāo)是：到2005年末,，全省總?cè)丝诳刂圃?027萬(wàn)以?xún)?nèi)，年均人口出生率控制在13．86％,。以?xún)?nèi)；出生人口素質(zhì)有效大提高,，出生嬰兒缺陷率有所下降,；普遍推行避孕措施的“知情選擇”，育齡群眾全面享有初級(jí)的生殖保健服務(wù),；構(gòu)建新的生育文化框架,；實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育工作思路和工作方式方法的轉(zhuǎn)變。到2010年末,，全省總?cè)丝诳刂圃?135萬(wàn)以?xún)?nèi),，年均人口出生率控制在11．98‰以?xún)?nèi)；出生人口素質(zhì)明顯提高,，出生嬰兒缺陷率明顯降低,；出生嬰兒性別比趨向正常；育齡群眾普遍享有基本的生殖保健服務(wù),；初步形成新的生育文化,；逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的計(jì)劃生育保障體系和工作機(jī)制。

 （二）必須堅(jiān)持的基本方針是：

 －－堅(jiān)持人口發(fā)展綜合決策,。各級(jí)黨委和政府要把人口與計(jì)劃生育工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，列入重要議事日程，制定并完善各項(xiàng)配套政策,，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、資源,、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 －－綜合治理人口問(wèn)題。動(dòng)員全社會(huì)力量,，建立政府領(lǐng)導(dǎo),、部門(mén)指導(dǎo),、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制,，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、資源共享、各負(fù)其責(zé),。采取法律,、教育、經(jīng)濟(jì),、行政等措施對(duì)人口問(wèn)題實(shí)行綜合治理,。

 －－穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。繼續(xù)鼓勵(lì)晚婚晚育,，提倡一對(duì)夫妻只生育一個(gè)子女,，依照法律法規(guī)合理安排生育第二個(gè)子女，除《黑龍江省計(jì)劃生育條例》規(guī)定的,，夫妻為鄂倫春,、鄂溫克、赫哲,、達(dá)翰爾,、柯?tīng)柨俗挝鍌€(gè)少數(shù)民族可以生育三個(gè)子女外，禁止多胎生育,。

 －－國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合,。國(guó)家制定政策并提供必要的保障措施，兼顧國(guó)家利益和個(gè)人利益,、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和近期利益,、整體利益和局部利益，實(shí)行行政管理與群眾工作相結(jié)合,，以促進(jìn)群眾生育觀念的根本轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆泓c(diǎn),，組織和引導(dǎo)群眾參與人口與計(jì)劃生育工作，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性,，進(jìn)一步密切黨群,、干群關(guān)系。

 －－整體推進(jìn)與分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合,。在整體推進(jìn)全省人口與計(jì)劃生育工作的同時(shí),，繼續(xù)把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村。要因地制宜,，分類(lèi)指導(dǎo),，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和輻射作用，進(jìn)一步落實(shí)宣傳教育為主、避孕為主,、經(jīng)常性工作為主的“三為主”方針,，加大對(duì)工作后進(jìn)地區(qū)的幫助和指導(dǎo)，促進(jìn)全省人口與計(jì)劃生育工作均衡發(fā)展,。

 －－以人的全面發(fā)展為中心,，堅(jiān)持以人為本，尊重人民群眾作為計(jì)劃生育主人的地位,，維護(hù)其合法權(quán)益,。把計(jì)劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富,、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合,。



 三、積極完善人口與計(jì)劃生育工作的調(diào)控體系和相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策

 （一）建立完備的調(diào)控體系和良好的政策環(huán)境,。做好人口與計(jì)劃生育工作,，需要有效的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策來(lái)支持，各級(jí)黨委,、政府和有關(guān)部門(mén)在制定土地,、企業(yè)、醫(yī)療,、社會(huì)保障、戶(hù)籍,、勞動(dòng),、教育、財(cái)稅等制度和改革措施時(shí),，要統(tǒng)籌考慮,，相互協(xié)調(diào)，制定有利于計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策,，以促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的開(kāi)展,。計(jì)劃部門(mén)要做好年度及中長(zhǎng)期人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃；統(tǒng)計(jì)部門(mén)要確保人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,；公安部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)人口出生登記和戶(hù)籍管理,；計(jì)劃生育部門(mén)要制定科學(xué)規(guī)范的工作制度，鄉(xiāng),、村兩級(jí)按照現(xiàn)行生育政策進(jìn)行管理,，簡(jiǎn)化手續(xù)，公開(kāi)辦事程序和政策,，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,。

 （二）加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育法制建設(shè)。逐步建立健全以《黑龍江省計(jì)劃生育條例》為主的法規(guī)和政策體系。加強(qiáng)計(jì)劃生育法制宣傳,，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾的法律意識(shí),。計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員要提高依法行政水平，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法檢查監(jiān)督制度,，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益,。

 （三）建立和完善人口與計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要通過(guò)小額貸款,、項(xiàng)目?jī)?yōu)先,、科技扶持、稅費(fèi)減免等措施,，幫助計(jì)劃生育家庭增加經(jīng)濟(jì)收入,，解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難,。在貧困地區(qū),，要實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)與計(jì)劃生育工作相結(jié)合，在資金,、項(xiàng)目,、信息、技術(shù)等扶貧資源上向?qū)嵭杏?jì)劃生育的貧困戶(hù)傾斜,，提高他們的生產(chǎn)自救和發(fā)展能力,，幫助他們盡快脫貧致富。認(rèn)真落實(shí)《黑龍江省計(jì)劃生育條例》,，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策,，對(duì)違反計(jì)劃生育政策的家庭征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，給予必要的經(jīng)濟(jì)制約,。繼續(xù)搞好計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作,。

 （四）把計(jì)劃生育社會(huì)保障制度納入社會(huì)保障事業(yè)的總體規(guī)劃。各級(jí)黨委和政府要積極發(fā)展社會(huì)保障事業(yè),，建立有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度,，解除群眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂(yōu)。勞動(dòng)保障及其它有關(guān)部門(mén)要從實(shí)際出發(fā),，通過(guò)多種途徑,，采取優(yōu)惠措施，建立和完善計(jì)劃生育社會(huì)保障,、社會(huì)福利和社會(huì)救助制度,。在城市，要積極建立并發(fā)展基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、基本醫(yī)療保險(xiǎn),、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度,，滿(mǎn)足群眾實(shí)行計(jì)劃生育的基本需要。對(duì)屬于最低生活保障的計(jì)劃生育家庭應(yīng)給予優(yōu)先保證,，有條件的地方可適當(dāng)高于當(dāng)?shù)仄骄?。在農(nóng)村，堅(jiān)持政府支持和農(nóng)民自愿的原則,，逐步建立和實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶(hù)和兩女戶(hù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。民政等部門(mén)要制定有利于計(jì)劃生育家庭的社會(huì)救助政策，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭給予生活保障補(bǔ)助,。



 四,、建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的人口與計(jì)劃生育工作管理機(jī)制

 （一）實(shí)行綜合治理。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，必須實(shí)行綜合治理,。各級(jí)黨委和政府要充分發(fā)揮各級(jí)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察,、組織,、宣傳和計(jì)劃教育、科技,、民族,、公安、民政,、司法,、財(cái)稅等部門(mén)在人口與計(jì)劃生育工作中的職責(zé)和任務(wù)，制定具體措施,。各級(jí)工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體,，要結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，更好地動(dòng)員和組織群眾實(shí)行計(jì)劃生育,。計(jì)劃生育部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委和政府協(xié)調(diào),、督促各部門(mén)落實(shí)人口與計(jì)劃生育政策,，逐步形成“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)指導(dǎo),，各方配合,，群眾參與”綜合治理人口與計(jì)劃生育工作的格局。

 （二）建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作機(jī)制,。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》,，把對(duì)流動(dòng)人口的管理納入綜合治理總體目標(biāo),，逐步形成以現(xiàn)居住地管理為主、各相關(guān)部門(mén)齊抓共管,、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制,。公安、工商,、勞動(dòng),、衛(wèi)生、建委,、房屋管理等各相關(guān)部門(mén)在辦理流動(dòng)人口暫住證,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、用工許可證,、就業(yè)證,、健康證時(shí)，必須查驗(yàn)成年流動(dòng)人口婚育證明,，提高對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理和服務(wù)水平,。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹《
婚姻法》和《黑龍江省計(jì)劃生育條例》，加強(qiáng)早婚非婚生育控制工作,。民政,、公安、計(jì)劃生育,、宣傳,、精神文明建設(shè)等部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，提高聯(lián)合辦公質(zhì)量,，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),，要加大對(duì)早婚非婚生育的處罰力度，把早婚非婚生育控制到最低限度,。

 （三）開(kāi)展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),。計(jì)劃生育部門(mén)是人口與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)綜合管理部門(mén)，計(jì)劃生育和衛(wèi)生部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé),，密切配合,，圍繞生育、節(jié)育,、不育共同做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù),。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的管理，充分發(fā)揮計(jì)劃生育和衛(wèi)生兩個(gè)部門(mén)的積極性,。大力宣傳和普及避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學(xué)知識(shí),，積極推進(jìn)避孕措施的“知情選擇工程”,，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長(zhǎng)效避孕措施為主的安全,、有效、適宜的避孕方法,。深入開(kāi)展生殖保健服務(wù),，積極實(shí)施“生殖道感染干預(yù)工程”，提高育齡群眾的生殖健康水平,，增強(qiáng)群眾自我保健意識(shí)和能力,。啟動(dòng)“出生缺陷干預(yù)工程”，積極開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)檢查,，孕前保健,、產(chǎn)前診斷、遺傳咨詢(xún)和新生兒疾病篩查等工作,。建立健全出生人口素質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，努力防止出生缺陷等危害出生人口素質(zhì)的疾病發(fā)生。要加快人口與計(jì)劃生育科研創(chuàng)新工作,，推廣和應(yīng)用避孕節(jié)育,、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的新技術(shù)和新產(chǎn)品,，積極發(fā)展生殖健康產(chǎn)業(yè),。

 （四）加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的宣傳教育，積極推進(jìn)社會(huì)主義生育文化建設(shè),。各級(jí)宣傳部門(mén)要把人口與計(jì)劃生育宣傳教育納入黨的宣傳工作之中,，作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。文化,、教育,、計(jì)劃生育、科技等部門(mén)要積極開(kāi)展人口與計(jì)劃生育公益性宣傳,。各種大眾傳播媒體要利用自身優(yōu)勢(shì),，開(kāi)辦人口與計(jì)劃生育專(zhuān)題欄目，傳播婚育科學(xué)知識(shí),，引導(dǎo)廣大群眾破除舊的風(fēng)俗習(xí)慣和傳統(tǒng)的生育觀念,，樹(shù)立科學(xué)、文明,、進(jìn)步的婚育觀念。把開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”,，納入“文明村”,、“文明單位”、“文明家庭”建設(shè)之中,，同社區(qū)文化,、企業(yè)文化等諸多文化建設(shè)融為一體,。各級(jí)教育部門(mén)和中等以上學(xué)校要積極開(kāi)展人口與計(jì)劃生育知識(shí)教育，在選修課中開(kāi)設(shè)人口及青春期,、性保健課程或舉辦專(zhuān)題講座,；黨校、干校,、團(tuán)校都要承擔(dān)人口與計(jì)劃生育理論教育任務(wù),，設(shè)置人口與計(jì)劃生育課程。

 （五）加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè),。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要積極創(chuàng)造條件,，把人口與計(jì)劃生育工作納入小城鎮(zhèn)建設(shè)和社區(qū)管理與服務(wù)規(guī)劃之中。要把創(chuàng)建計(jì)劃生育合格村,、合格居民委活動(dòng)同文明村,、文明戶(hù)等精神文明建設(shè)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)村（居民委）計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。各種所有制形式的企事業(yè)單位和各種社會(huì)組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)管理計(jì)劃生育的責(zé)任,。要繼續(xù)深化縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站管理體制的改革,，增強(qiáng)服務(wù)站（室）的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力,，確保計(jì)劃生育各項(xiàng)工作在基層的落實(shí)。在工作基礎(chǔ)好的地方,，積極穩(wěn)妥地辟建計(jì)劃生育群眾自我管理試驗(yàn)區(qū),，逐步取消生育過(guò)程中的行政干預(yù)，把政策允許范圍內(nèi)的生育自主權(quán)交給群眾,，逐步實(shí)現(xiàn)群眾自我教育,、自我服務(wù)、自我管理,。

 （六）加強(qiáng)人口信息資源的開(kāi)發(fā)和利用,。各級(jí)政府要加大對(duì)人口信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入，推進(jìn)人口信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程,，運(yùn)用現(xiàn)代化手段,，全面提高人口與計(jì)劃生育工作管理水平。公安,、民政,、統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生,、計(jì)劃生育等部門(mén)要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,，聯(lián)合建設(shè)，資源共享”的原則,，加快人口信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程,，不斷提高人口信息產(chǎn)品質(zhì)量,。要充分發(fā)揮人口與計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，拓寬人口信息資源開(kāi)發(fā)和利用領(lǐng)域,，努力為政府決策提供依據(jù),，為廣大人民群眾提供法律、科技,、文化等方面的信息服務(wù),。



 五、努力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)需要的高素質(zhì)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍

 （一）穩(wěn)定計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè),。各級(jí)黨委和政府要高度重視計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)，特別是加強(qiáng)計(jì)劃生育部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，把那些政治素質(zhì)好,、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子中去,。要認(rèn)真執(zhí)行省編委下達(dá)的基層計(jì)劃生育機(jī)構(gòu),、編制規(guī)定，加強(qiáng)鄉(xiāng)（街道）,、村（居委會(huì)）基層計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè),，確保計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定。要加強(qiáng)各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè),，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)群眾組織的作用,。

 （二）繼續(xù)深化計(jì)劃生育人事制度改革。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，面向社會(huì)吸納優(yōu)秀人才,，招聘高校畢業(yè)生充實(shí)和加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。同時(shí),，在計(jì)劃生育系統(tǒng)全面推行“競(jìng)聘上崗制,、崗位責(zé)任制、聯(lián)效計(jì)酬制,、考核評(píng)估制”的人事制度改革,，以?xún)?yōu)化計(jì)劃生育隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

 （三）加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍教育培訓(xùn),。各級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)要認(rèn)真做好計(jì)劃生育系統(tǒng)的干部初任培訓(xùn),、任職培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)，并在計(jì)劃生育實(shí)踐中提高各級(jí)干部的工作能力和水平,。要在全省計(jì)劃生育系統(tǒng)深入開(kāi)展?fàn)幾觥靶聲r(shí)期最可愛(ài)的人”的活動(dòng),，提高計(jì)劃生育工作人員的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，堅(jiān)持開(kāi)展以群眾滿(mǎn)意程度為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估工作，提高計(jì)劃生育工作隊(duì)伍的整體素質(zhì),。



 六、切實(shí)加強(qiáng)黨和政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)

 （一）各級(jí)黨委和政府要從全局和戰(zhàn)略的高度重視人口與計(jì)劃生育工作,。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思人口理論和鄧小平人口思想,，學(xué)習(xí)江澤民總書(shū)記與第三代中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于人口與計(jì)劃生育問(wèn)題的論述，要堅(jiān)持人口和經(jīng)濟(jì)兩種生產(chǎn)一起抓,。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委下發(fā)的《黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)的八條標(biāo)準(zhǔn)》,，要定期聽(tīng)取人口與計(jì)劃生

育工作的匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的各種困難和實(shí)際問(wèn)題,。省委,、省政府每年召開(kāi)一次人口與計(jì)劃生育工作座談會(huì)，研究部署人口與計(jì)劃生育工作,。要把人口與計(jì)劃生育工作納入各級(jí)黨委和政府重大事項(xiàng)的督查范圍,，不定期地對(duì)各市、地,、縣進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)查和重點(diǎn)檢查,。各市、地黨委和政府（行署）每年要將本地區(qū)人口與計(jì)劃生育工作情況向省委,、省政府作專(zhuān)題報(bào)告,。黨政干部要帶頭執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育政策，不得利用職權(quán)超生,。干部超生的,，一律給予政紀(jì)處分；黨員超生的,，給予黨紀(jì)處分,。

 （二）強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。要不斷改革和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任部門(mén)以及計(jì)劃生育行政主管部門(mén)進(jìn)行逐級(jí)分線責(zé)任考核,，并納入黨委和政府總體工作目標(biāo)考核之中，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制度,。

 （三）加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作投入的力度,。各級(jí)政府要把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入政府的財(cái)政預(yù)算，投人的幅度要高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度,，切實(shí)予以保證,。從2001年起，各地人均計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入平均每年遞增20％,，確保到2005年末,，全省各級(jí)財(cái)政年投入人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)不低于或超過(guò)10元。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要及時(shí)將計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)撥款到位，對(duì)經(jīng)費(fèi)投入不到位,、嚴(yán)重影響工作開(kāi)展和造成人口失控的,，要追究當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 各級(jí)黨委和政府要根據(jù)《決定》和本《意見(jiàn)》精神,，結(jié)合實(shí)際,，制定和完善各項(xiàng)政策和措施，創(chuàng)造性地做好人口與計(jì)劃生育工作,，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn),。