• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧政發(fā)[2000]80號
• 【發(fā)布日期】2000-08-24
• 【生效日期】2000-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于切實做好企業(yè)離退休人員基本 養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知

寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于切實做好企業(yè)離退休人員基本
 養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知
 
（寧政發(fā)〔2000〕80號2000年8月24日）
固原行署,，各市,、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 切實做好兩個確保和城市居民最低生活保障工作,，關(guān)系到廣大職工特別是離退休人員,、下崗職工和城市生活困難人員的切身利益,，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。為了進一步做好我區(qū)確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作（以下簡稱：兩個確保）,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于切實做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發(fā)〔2000〕8號）精神,，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、切實加強領(lǐng)導(dǎo),，增強做好兩個確保工作的政治責(zé)任感

 各級人民政府、各有關(guān)部門要堅決貫徹落實黨中央,、國務(wù)院和自治區(qū)黨委,、政府的有關(guān)方針、政策,，把做好兩個確保工作作為政治責(zé)任,，經(jīng)常了解兩個確保工作情況,，及時認真研究解決工作中的困難和問題。要按照今年初自治區(qū)人民政府與行署,、各市縣人民政府和企業(yè)主管部門簽訂的兩個確保目標責(zé)任書,，切實抓好落實。各級勞動保障,、財政,、經(jīng)貿(mào)、民政等有關(guān)部門要密切配合,，建立工作協(xié)商制度,，加強工作交流和協(xié)調(diào)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要關(guān)心職工特別是離退休人員和下崗失業(yè)人員的生活,，認真履行及時足額繳納社會保險費的義務(wù),。要重視做好兩個確保和擴大社會保險覆蓋范圍，加強基金征繳的宣傳工作,，充分發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用,。凡是今年以來新發(fā)生拖欠的離退休人員基本養(yǎng)老金和未按規(guī)定發(fā)放的下崗職工基本生活費以及代繳的社會保險費，各地,、各部門要盡快予以補發(fā)和補繳,，對今后因工作不力而再度發(fā)生此類問題的地區(qū)和部門，要在全區(qū)范圍內(nèi)予以通報批評,，并追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 二、積極籌措資金,，確保不發(fā)生新的拖欠

 自治區(qū)和各市縣要切實調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),，提高財政預(yù)算中社會保障性支出的比例。各級財政預(yù)算安排的社會保障資金,，要及時足額撥付,，并比上年有所增加，財政超收的部分除用于法定支出外,，應(yīng)主要用于充實社會保障基金,。對今年各項社會保障資金的收繳情況和各級財政預(yù)算安排社會保障資金的情況，各級勞動保障,、財政等部門要組織進行一次全面認真的檢查,，凡是資金安排不到位的，都應(yīng)通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)加以補充,，基本養(yǎng)老保險費征繳達到
目標要求,，資金仍有困難的，經(jīng)自治區(qū)批準后，可動用基金歷年結(jié)余,，實行區(qū)級統(tǒng)籌基金調(diào)劑,，以確保基本養(yǎng)老金發(fā)放和下崗職工基本生活保障資金不留缺口,。



 三,、進一步擴大社會保險覆蓋范圍，加強社會保險費征繳工作

 今年內(nèi),，各地要積極擴大社會保險覆蓋面,。將城鎮(zhèn)各類企業(yè)和事業(yè)單位按規(guī)定全部納入覆蓋范圍?；攫B(yǎng)老保險要將民營企業(yè)作為重點,，力爭年內(nèi)將城鎮(zhèn)各類企業(yè)全部納入統(tǒng)籌范圍，個體工商戶及其從業(yè)人員納入20％左右,；要依法將全區(qū)各類事業(yè)單位和外商投資企業(yè),、私營企業(yè)納入失業(yè)保險覆蓋范圍。城鎮(zhèn)集體企業(yè)已參加社會保險的離退休人員和下崗職工,，按規(guī)定享受社會保險待遇,；未參加社會保險而又停產(chǎn)多年的，其退休人員和下崗職工直接納入城市居民最低生活保障范圍,，按規(guī)定享受最低生活保障待遇,。對轉(zhuǎn)制和被兼并企業(yè)的職工以及自謀職業(yè)的職工，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要及時為其接續(xù)社會保險關(guān)系,。對破產(chǎn)企業(yè)和原單位解除勞動關(guān)系的職工,，重新就業(yè)后由用人單位和個人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費。參加社會保險的單位和職工要按規(guī)定及時足額繳納社會保險費,，對拒繳,、瞞報、少繳或借故拖欠不繳的要依法處理,。勞動保障部門及其所屬社會保險經(jīng)辦機構(gòu),，要加強征繳工作，依法做到應(yīng)收盡快,。對企業(yè)歷年欠繳的社會保險費,，要加大清理追繳力度，盡快按計劃回收,。對生產(chǎn)經(jīng)營正常、能夠正常發(fā)放工資的欠費企業(yè)要逐戶追繳,；對有資金能力而拒不補繳的單位,，要加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，依法作出行政處理，責(zé)令其補繳,，并可向人民法院申請強制執(zhí)法,。要嚴格實行社會保險基金收支兩條線管理，保證?？顚Ｓ?，嚴禁發(fā)生新的擠占挪用。對過去已被擠占挪用的基金要盡快回收,。審計機關(guān)要加強對社會保險基金和重點欠費企業(yè)的專項審計,，對故意欠繳社會保險費和違規(guī)動用社會保險基金的單位和個人要依法追究責(zé)任，對經(jīng)營者要進行經(jīng)濟處罰,，并向社會曝光,。



 四、確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,，加快實現(xiàn)管理服務(wù)的社會化

 各地,、各部門要通過加強基本養(yǎng)老保險費征繳、財政補助等措施,，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。目前仍實行基本養(yǎng)老保險費差額繳撥的地區(qū)和單位,，要在今年9月底前改為全額繳撥,。中央移交地方原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)，不得實行行業(yè)間的封閉運行,，由自治區(qū)社會保險事業(yè)管理局直接收繳,、發(fā)放和管理。對尚未納入基本養(yǎng)老保險區(qū)級統(tǒng)籌的農(nóng)墾企業(yè),，要明確保證發(fā)放的責(zé)任,，如當(dāng)期發(fā)放確有困難的，經(jīng)批準可動用基金歷年結(jié)余解決,。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要對基本養(yǎng)老金計發(fā)標準進行認真清理,，凡屬國家和自治區(qū)規(guī)定統(tǒng)籌項目內(nèi)的基本養(yǎng)老金，必須保證足額發(fā)放,；統(tǒng)籌項目外的,，應(yīng)由企業(yè)根據(jù)效益情況自行確定。實行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放是確保按時足額發(fā)放,、減輕企業(yè)負擔(dān)的重要手段,，也是建立獨立于企業(yè)之外的社會保障體系的必要條件。各地,、各部門要力爭在今年年底前基本實現(xiàn)參統(tǒng)企業(yè)全部離退休人員基本養(yǎng)老金委托銀行,、郵局實行社會化發(fā)放的目標,。要充分發(fā)揮街道辦事處、居委會和社區(qū)服務(wù)組織的作用,，將退休人員納入社區(qū)管理提供服務(wù),。



 五、確保國有企業(yè)下崗職工基本生活,，大力促進下崗職工再就業(yè)

 各地,、各部門要堅持按照“三三制”的原則籌集資金，凡是有支付能力的企業(yè)必須保證資金到位,；對困難企業(yè)自籌和社會籌集不足的部分,，經(jīng)勞動保障部門和財政部門審核后，由同級財政給予保證,，以確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費的發(fā)放和代繳社會保險費,。對于在企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心協(xié)議期滿仍未實現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工，要按規(guī)定終止或解除勞動合同,，并按規(guī)定享受失業(yè)保險,，失業(yè)保險到期未實現(xiàn)再就業(yè)的，由民政部門按規(guī)定提供最低生活保障,。要加快建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機制,，逐步實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工由再就業(yè)服務(wù)中心保障基本生活向失業(yè)保險和市場就業(yè)的轉(zhuǎn)變。要拓展就業(yè)門路,，大力扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè),，支持中小企業(yè)、非公有制企業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，組織下崗職工從事植樹種草,、環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)等工作，努力實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)大于新增下崗人數(shù),。各級財政要積極安排資金,，支持勞動力市場建設(shè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作。要加強督促檢查,，切實落實信貸,、稅收、經(jīng)營場地等各項優(yōu)惠政策,，鼓勵和支持更多的下崗職工自謀職業(yè)和組織起來就業(yè),。



 六、進一步完善城市居民最低生活保障制度

 各地,、各部門都要盡快建立健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度,，凡家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实某鞘芯用瘢家{入最低生活保障范圍,，實行最低生活保障,。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆钏胶拓斦惺苣芰?，合理確定最低生活保障標準,，既要保障貧困居民的基本生活,，又要有利于促進下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)。各級民政部門要加強基礎(chǔ)管理工作,，準確核實保障對象的收入水平,，規(guī)范申請、評審和資金發(fā)放程序,，嚴格審查,，張榜公布，接受監(jiān)督,，做到公開,、公平、公正,。各級財政要積極支持完善城市居民最低生活保障制度工作,，不斷增加投入，確保資金到位,。



 七,、加強基礎(chǔ)管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

 各級勞動保障,、民政部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu),，要進一步加快信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立健全參加社會保險職工,、離退休人員,、下崗職工和享受最低生活保障人員的數(shù)據(jù)庫、社會保險費征繳及待遇支付和查詢等社會保障技術(shù)支持系統(tǒng),，切實解決社會保障工作中存在的由于業(yè)務(wù)量大工作人員少而造成的保障對象底數(shù)不清,、數(shù)據(jù)不實等問題，各級財政要對這項工作提供必要的專項經(jīng)費支持,，資金落實到位,，促進社會保障管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化,、現(xiàn)代化,。要切實加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)組織的隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，注入必要的資金改善工作條件,，努力提高服務(wù)質(zhì)量。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，堅持深入基層,、深入實際,，及時了解掌握企業(yè)下崗職工、離退休人員和困難群體的意見和要求,。對社會保障體系建設(shè)中出現(xiàn)的新情況,、新問題，要加強調(diào)查研究,，嚴格檢查有關(guān)政策的落實情況,。要做好群眾來信來訪工作，對群眾反映的突出困難和問題,，要及時幫助解決,。各地、各部門要按照本通知的要求,，認真做好組織實施工作,，加強督促檢查，切實將各項政策措施落實到位,，確保不出問題,，為改革、發(fā)展,、穩(wěn)定做出更大貢獻,。