• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2000]54號
• 【發(fā)布日期】2000-09-15
• 【生效日期】2000-09-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)省財政廳關(guān)于切實(shí)保證機(jī)關(guān) 事業(yè)單位職工工資按時足額發(fā)放意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)省財政廳關(guān)于切實(shí)保證機(jī)關(guān)
 事業(yè)單位職工工資按時足額發(fā)放意見的通知
 
（甘政辦發(fā)〔2000〕54號2000年9月15日）
各地行政公署，各市,、自治州人民政府,，省政府各部門：

 省財政廳《關(guān)于切實(shí)保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資按時足額發(fā)放的意見》，已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于切實(shí)保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資按時足額發(fā)放的意見

 （省財政廳 二000年八月二十二日）



 近幾年來,，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，我省財政收入逐年增長，財政支出基本保證了各項(xiàng)改革和社會事業(yè)發(fā)展的需要,。但目前,，仍存在部分地縣不能按時足額發(fā)放機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資（含離退休費(fèi)）的現(xiàn)象。為了保證地縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資（以下簡稱職工工資）按時發(fā)放,，保持社會穩(wěn)定,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見,。



 一,、要正確認(rèn)識保證職工工資按時足額發(fā)放的重要意義

 職工工資是廣大職工辛勤工作所要獲得的必要勞動報酬。保證職工工資按時足額發(fā)放是密切黨群關(guān)系,、確保社會穩(wěn)定的重要條件,，也是各級政府責(zé)無旁貸的職責(zé)和義務(wù)。各級政府及其有關(guān)部門要從講政治,，保穩(wěn)定,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度正確認(rèn)識保證職工工資發(fā)放的重大意義，樹立全局觀念,，進(jìn)一步加大工作力度,、確保職工工資按時發(fā)放。其中,，財力較好的地區(qū)必須保證職工工資按時足額發(fā)放,，財力一般的地區(qū)要確保按時發(fā)放職工工資，并要千方百計(jì)地使當(dāng)年職工工資在年底前全部兌現(xiàn)。



 二,、積極推進(jìn)全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革,，開展清理整頓工作，從源頭上控制財政供養(yǎng)人員的過快增長

 機(jī)構(gòu)膨脹和財政供養(yǎng)人員增長過快是職工工資不能按時發(fā)放的主要原因之一,。為此,，各級編制,、人事部門要通過機(jī)關(guān)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)改革,，開展清理整頓，從源頭上控制財政供養(yǎng)人員的過快增長,。

 （一）各級政府及其編制部門要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,，對本級所有機(jī)關(guān)單位進(jìn)行一次全面清理，摸清機(jī)關(guān)單位職能,、編制,、人員結(jié)構(gòu)、實(shí)有人員,、缺編或超編等情況,。并向同級財政部門提供詳盡準(zhǔn)確的資料，作為財政核定行政單位預(yù)算的基礎(chǔ),。

 （二）各級政府及其編制部門要盡快對各部門,、單位所屬的培訓(xùn)中心、咨詢中心,、報刊雜志社,、協(xié)會、學(xué)會,、事務(wù)所等經(jīng)營性或有穩(wěn)定收入的事業(yè)單位的編制性質(zhì)進(jìn)行清理,，原則上要達(dá)到由預(yù)算供給經(jīng)費(fèi)向自收自支劃轉(zhuǎn)的目的。各級人事部門還要對各機(jī)關(guān)事業(yè)單位的離休,、退休人員進(jìn)行清理,，準(zhǔn)確核定人數(shù)，杜絕吃“空餉”人員,。

 （三）在機(jī)關(guān)事業(yè)單位清理整頓的基礎(chǔ)上,，各級政府要從嚴(yán)控制行政事業(yè)單位的設(shè)立及編制的增加。行政事業(yè)單位的設(shè)立和人員編制的增加涉及財政供給經(jīng)費(fèi)的,，必須經(jīng)同級財政部門會簽之后,，按照規(guī)定程序由編委會集體研究決定。

 （四）各級人事工資管理部門要加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員計(jì)劃和工資基金管理,，對各機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資項(xiàng)目及津貼作全面清理,，嚴(yán)格按照中央和省上的有關(guān)規(guī)定，核定機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決取消不符合規(guī)定的津貼和補(bǔ)助,。



 三,、要把確保職工工資按時足額發(fā)放作為財政工作的重要任務(wù)來抓

 各級財政部門要堅(jiān)持“量入為出，量力而行,，保證重點(diǎn),，兼顧一般，注重效益”的理財原則,，認(rèn)真落實(shí)“三保一掛”目標(biāo)責(zé)任制,，千方百計(jì)做好確保職工工資按時發(fā)放工作。

 （一）各級財稅部門要積極支持財源建設(shè),，加強(qiáng)稅收征管,，認(rèn)真清欠補(bǔ)漏，狠抓財政收入,，確保財政收入持續(xù)增長和均衡入庫,，使確保職工工資按時發(fā)放有穩(wěn)固的財力保障。

 （二）各級財政部門在年初預(yù)算安排時,，必須堅(jiān)持“一要吃飯,，二要建設(shè)”的原則，優(yōu)先保證人員經(jīng)費(fèi),，財政困難地縣要將地方財力的絕大部分用于保障人員經(jīng)費(fèi),，在此基礎(chǔ)上，再視財力可能安排其他項(xiàng)目,。

 （三）各級財政部門要加快預(yù)算管理改革的步伐,，積極推行以綜合財政預(yù)算、零基預(yù)算為基礎(chǔ)的部門預(yù)算,，通過改革實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌管理,，增強(qiáng)財政宏觀調(diào)控能力，提高財政管理水平,。

 （四）各級財政部門要按照人事編制部門清理整頓后的機(jī)構(gòu),、人員、編制等情況,，嚴(yán)格界定財政支出范圍,。經(jīng)營性的事業(yè)單位，一定要推向市場,；具有經(jīng)營性和公益性雙重性質(zhì)的事業(yè)單位,，考慮其收入條件和能力，適當(dāng)核減經(jīng)費(fèi),，嚴(yán)格理順經(jīng)費(fèi)供給關(guān)系,，切實(shí)確保編制內(nèi)職工工資的按時足額發(fā)放。

 （五）省級財政和財力狀況較好的地、市財政要盡力籌措資金,，加大對困難地縣的財政轉(zhuǎn)移支付力度,。同時，各級財政部門要在同級國庫設(shè)立“工資專戶”,，合理調(diào)度資金,，將地方收入的大部分、稅收返還,、原體制補(bǔ)助,、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助定期劃入“工資專戶”，確保職工工資按時足額發(fā)放,。

 （六）省級今年要全面推行工資統(tǒng)一發(fā)放制度,，實(shí)行“編辦核實(shí)人員、人事核準(zhǔn)工資,、財政核撥經(jīng)費(fèi)、銀行統(tǒng)一發(fā)放”的管理辦法,，地縣今年選擇部分地區(qū)試點(diǎn),，明年全面推開財政統(tǒng)發(fā)工資制度。省財政廳要成立專門機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)編制,、人事、代發(fā)銀行的關(guān)系,，并負(fù)責(zé)工資統(tǒng)發(fā)技術(shù)支持工作,，切實(shí)減少工資發(fā)放環(huán)節(jié)，保證工資按時足額發(fā)到職工個人手中,。



 四,、加強(qiáng)職工工資發(fā)放工作的監(jiān)督考核

 （一）對不能按時發(fā)放職工工資的地縣，省級有關(guān)主管部門要嚴(yán)格控制有關(guān)人員出國考察,、嚴(yán)格控制購買小汽車,、嚴(yán)格控制舉辦各類慶典等，把財政資金真正用于確保職工工資發(fā)放上,。

 （二）省上在按“三保一掛”責(zé)任制目標(biāo)考核的基礎(chǔ)上,，將進(jìn)一步加大獎懲力度，對完成職工工資按時足額發(fā)放目標(biāo)的地縣給予獎勵（具體辦法由省財政廳另行研究制定）,，對無故拖欠職工工資的地縣,，要追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

 （三）對職工工資發(fā)放和專項(xiàng)資金到位情況實(shí)行通報制度,。各地必須隨同財政收支月報如實(shí)向省財政廳反饋職工工資發(fā)放情況和存在的問題,。省財政廳負(fù)責(zé)匯總，并及時做好情況通報工作。

 （四）省財政廳要負(fù)責(zé)工資發(fā)放的監(jiān)督檢查工作,，建立職工工資發(fā)放的督導(dǎo)巡查制度,，定期向地縣派駐督察員，監(jiān)督檢查各地職工工資的發(fā)放情況,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,。