• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號(hào)】河北省第九屆人大常委會(huì)第42號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-09-27
• 【生效日期】2001-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第42號(hào)）
 《河北省實(shí)施〈
中華人民共和國防洪法〉辦法》已由河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2000年9月27日通過，現(xiàn)予公布,，自2001年1月1日起施行,。



 2000年9月27日

 河北省實(shí)施《
中華人民共和國防洪法》辦法

 （2000年9月27日河北省第九屆人民代表

 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國防洪法》（以下簡(jiǎn)稱防洪法）的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防洪以及與防洪有關(guān)的活動(dòng),，必須遵守本辦法。



 第三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、指導(dǎo)等日常工作；其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé),，負(fù)責(zé)有關(guān)的防洪工作,。

 經(jīng)省人民政府或者其主管部門批準(zhǔn)設(shè)置的河系管理機(jī)構(gòu)、水文機(jī)構(gòu)和水利工程管理單位,，在所管轄的范圍內(nèi),，行使法律、法規(guī)規(guī)定的或者省人民政府水行政主管部門授權(quán)的防洪協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責(zé),。



 第四條 防洪工作堅(jiān)持全面規(guī)劃,、綜合治理、預(yù)防為主,、蓄泄結(jié)合,、顧全大局、確保重點(diǎn)的原則,。在保證安全的前提下,，科學(xué)調(diào)蓄、充分利用雨水資源,。



 第五條 防洪排水工程設(shè)施建設(shè),，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并同蓄水防旱和改善生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌兼顧,，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)同步實(shí)施,。



 第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)，并有權(quán)檢舉破壞防洪工程設(shè)施的行為,。




 第二章 防洪規(guī)劃





 第七條 河流防洪規(guī)劃和區(qū)域防洪規(guī)劃必須符合國務(wù)院批準(zhǔn)的海河流域綜合規(guī)劃,，并與當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域綜合規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相一致。



 第八條 編制防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）永定河,、大清河,、漳衛(wèi)南運(yùn)河、北運(yùn)河,、潮白河,、薊運(yùn)河等跨省,，直轄市河系的防洪規(guī)劃，依照
防洪法第十條的規(guī)定編制,、批準(zhǔn),；

 （二）灤河、子牙河,、黑龍港河等河系和防潮海堤的防洪規(guī)劃,，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門、設(shè)區(qū)市人民政府編制,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),，向國務(wù)院水行政主管部門備案；

 （三）跨設(shè)區(qū)市的河流和省管理的河道,、淀泊的防洪規(guī)劃,，由河系管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門編制，經(jīng)有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府審查,，報(bào)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn),；

 （四）跨縣（市、區(qū)）河流的防洪規(guī)劃,，由設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和縣（市,、區(qū)）人民政府編制，經(jīng)有關(guān)縣（市,、區(qū)）人民政府審查,，報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)，向省人民政府水行政主管部門備案,；

 （五）城市防洪規(guī)劃,，由城市人民政府組織水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門編制,，經(jīng)上一級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門審核后,，由城市人民政府批準(zhǔn)，并納入城市總體規(guī)劃,。



 第九條 灤河,、子牙新河入海口的整治規(guī)劃,，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同效能,、國土資源管理部門、河系管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府制定,；其他河流入海河口的整治規(guī)劃,，按照分級(jí)管理的權(quán)限，由設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定,。



 第十條 洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū),、防洪保護(hù)區(qū)的范圍,，由省人民政府水行政主管部門會(huì)同國土資源管理等有關(guān)部門在防洪規(guī)劃或者防御洪水方案中劃定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后予以公告,。



 第十一條 在防洪規(guī)劃保留區(qū)內(nèi),，不得建設(shè)與防洪無關(guān)的工程設(shè)施。國家工礦建設(shè)項(xiàng)目確需占用規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)的土地,，屬本辦法第八條第（一）,、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的河流的,，必須先征得省人民政府水行政主管部門的同意,；屬本辦法第八條第（四）項(xiàng)規(guī)定的河流的，必須先征得設(shè)區(qū)市人民政府水行政主管部門的同意,，方能按基本建設(shè)程序報(bào)批。現(xiàn)已建在規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)的廠房,、倉庫等與防洪無關(guān)的設(shè)施,，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位限期遷出。



 第十二條 在河道,、淀泊,、水庫管理范圍內(nèi)修建防洪工程和其他水工程、水電站等,，應(yīng)當(dāng)符合防洪規(guī)劃要求,，并經(jīng)有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門簽署防洪規(guī)劃同意書后，方能按照基本建設(shè)程序報(bào)批,。

 未附具防洪規(guī)劃同意書的,，有關(guān)部門不得辦理該項(xiàng)目的基本建設(shè)審批手續(xù)。

 防洪規(guī)劃同意書的內(nèi)容和要求,，由省人民政府水行政主管部門依照國家規(guī)定制定,。



 第十三條 根據(jù)防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需要征用土地的，由建設(shè)單位有關(guān)征用手續(xù),。征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用,，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定的下限執(zhí)行。




 第三章 治理與防護(hù)





 第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,，動(dòng)員社會(huì)力量,，依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)防洪設(shè)施的建設(shè)和管護(hù)。按照批準(zhǔn)的防洪規(guī)劃制定各類防洪工程和防洪非工程措施的建設(shè)計(jì)劃,，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，資金投入列入年度財(cái)政預(yù)算。

 對(duì)嚴(yán)重影響防洪,、排水的河段和病險(xiǎn)水庫,、閘壩等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排資金進(jìn)行整治,、加固或者重建,。



 第十五條 防洪工作堅(jiān)持工程措施與生物措施、管理措施相結(jié)合,，山,、水、林,、田,、路綜合治理。山區(qū)應(yīng)當(dāng)利用林草,、梯田,、谷坊、塘壩等水土保持工程截蓄雨水,；平原應(yīng)當(dāng)利用河渠,、坑塘、洼淀引蓄洪水,。做到蓄,、泄、滯,、引,、補(bǔ)結(jié)合，對(duì)防洪,、除澇,、抗旱和補(bǔ)充地下水、增加地表水,、改善生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌安排,。



 第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照防洪規(guī)劃，采取民辦,、聯(lián)辦或者民辦公助等多種形式,，修建防洪排水工程，營造水土保持林,、工程防護(hù)林和水源涵養(yǎng)林,。



 第十七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃,，加強(qiáng)對(duì)流經(jīng)市區(qū)的行洪、排水河渠的治理以及防洪堤和排澇管網(wǎng),、泵站等防洪排水工程設(shè)施的建設(shè)和管理，并根據(jù)市區(qū)范圍擴(kuò)大和地面硬化程度變化的實(shí)際,，進(jìn)行相應(yīng)的改建、擴(kuò)建,，增加城區(qū)水面和綠地面積，提高城市防御洪水和內(nèi)澇的能力,。



 第十八條 河流的規(guī)劃治導(dǎo)線按照河流防洪規(guī)劃的編制權(quán)限擬定。省管理的河道和跨設(shè)區(qū)市河流的治導(dǎo)線,，由有關(guān)河系管理機(jī)構(gòu)擬定，報(bào)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn),；其他河流的規(guī)劃治導(dǎo)線，由設(shè)區(qū)市或者縣（市,、區(qū)）人民政府水行政主管部門擬定,，報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。



 第十九條 河道,、淀泊和水庫,、閘壩等防洪工程的管理范圍,，由縣級(jí)以上人民政府組織水利,、民政、國土資源管理等有關(guān)部門依照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定劃定,。

 河道入海河口的管理范圍,，寬度按照歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位出口寬度的二至三倍劃定，長(zhǎng)度延伸不得超過最低潮位線,。



 第二十條 實(shí)施
防洪法第二十七條規(guī)定的跨河,、穿河、穿堤,、臨河的工程設(shè)施建設(shè)方案,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門審查同意。申報(bào)審查的工程建設(shè)方案必須附具下列文件：

 （一）項(xiàng)目申請(qǐng)書,；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件,；

 （三）涉及河道與防洪部分的初步建設(shè)方案；

 （四）建設(shè)項(xiàng)目需要占用的河道,、淀泊、水庫管理范圍內(nèi)的土地,，跨越河道,、淀泊、水庫空間或者穿越河床的位置和界限,；

 （五）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河勢(shì)變化,、堤防安全、河道行洪,、河水水質(zhì)的影響及擬采取的補(bǔ)救措施,。

 受理前款工程建設(shè)方案審查的人民政府水行政主管部門在接到申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)批復(fù),。未經(jīng)人民政府水行政主管部門同意,，有關(guān)部門不得辦理該項(xiàng)目的基本建設(shè)審批手續(xù)。不按批準(zhǔn)的位置和界限施工的,，人民政府水行政主管部門有權(quán)責(zé)令停工,。



 第二十一條 在河道、淀泊,、水庫管理范圍內(nèi),，禁止下列活動(dòng)：

 （一）修建圍堤、挑水壩,、卡水橋涵,、阻水路、阻水渠等妨礙行洪的建筑物,、構(gòu)筑物,；

 （二）傾倒垃圾、渣土等廢棄物,；

 （三）設(shè)置陰礙行洪的漁具,；

 （四）進(jìn)行圍淀造地、圍墾河道以及爆破,、打井等影響河勢(shì)穩(wěn)定,、危害堤壩安全的活動(dòng)。



 第二十二條 對(duì)壅水,、阻水嚴(yán)重,，或者因河道整治需要改建、拆除本辦法第二十一條規(guī)定的工程設(shè)施的,，由有關(guān)人民政府水行政主管部門商河系管理機(jī)構(gòu)提出處置方案,，報(bào)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府責(zé)令建設(shè)單位限期改建或者拆除,。




 第四章 防洪區(qū)和防洪工程設(shè)施的管理





 第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)的安全建設(shè)和管理,，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。

 蓄滯洪區(qū)所在地各級(jí)人民政府和村民（居民）委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防洪樓（房）、避水臺(tái),、圍村埝,、安全撤退道路和通訊預(yù)警、預(yù)報(bào)等防洪避險(xiǎn)工程設(shè)施的建設(shè),。

 在蓄滯洪區(qū)內(nèi)新建,、改建和擴(kuò)建生產(chǎn)、生活,、辦公用房和學(xué)校,、醫(yī)院等公共設(shè)施，必須符合防洪標(biāo)準(zhǔn),，避開洪水流路,。



 第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)為確保大局，根據(jù)防御洪水方案啟用的蓄滯洪區(qū)內(nèi)的居民給予政策,、技術(shù),、資金、物資等方面的扶持,、補(bǔ)償和救助,。

 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定對(duì)蓄滯洪區(qū)的扶持、救助方法,，并依據(jù)國務(wù)院《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》的規(guī)定,，合理補(bǔ)償蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民因蓄滯洪水遭受的損失。



 第二十五條 在洪泛區(qū),、蓄滯洪區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制非防洪建設(shè)項(xiàng)目,。必須建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)附具洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告,，經(jīng)有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門審查同意,，方能辦理該項(xiàng)目的基本建設(shè)審批手續(xù),。

 洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容和要求,，由省人民政府水行政主管部門依照國家規(guī)定制定。



 第二十六條 對(duì)居住在行洪河道內(nèi)和水庫淹沒范圍的居民,，縣,、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃有計(jì)劃地組織遷移；暫未遷出的,，應(yīng)當(dāng)按照防御洪水方案,，做好就地避險(xiǎn)和安全轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作,。



 第二十七條 水文測(cè)站的水文設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得破壞,、侵占,、毀損或者擅自使用。因進(jìn)行工程建設(shè)確需移動(dòng)或者占用水文設(shè)施的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得省水文機(jī)構(gòu)同意,，并負(fù)責(zé)恢復(fù)水文設(shè)施的原有功能，承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用,。



 第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門和有關(guān)部門加強(qiáng)防洪工程設(shè)施的定期檢查和監(jiān)督管理,。對(duì)查出的病險(xiǎn)水庫、險(xiǎn)閘,、險(xiǎn)堤等防洪隱患和片林,、葦叢、引道等行洪障礙,，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)確定處置措施,，限期消除隱患和清除障礙。



 第二十九條 采用承包,、租賃,、股份制及股份合作制等方式經(jīng)營的與防洪有關(guān)的水利工程，其經(jīng)營者必須保證工程設(shè)施的安全運(yùn)行和防洪,、排水等原設(shè)計(jì)功能,，接受有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門的監(jiān)督，服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的防洪調(diào)度,。


 第五章 防汛抗洪





 第三十條 防汛抗洪工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé),。行政首長(zhǎng)的防洪職責(zé)是：

 （一）組織實(shí)施本地區(qū)的防洪規(guī)劃,，加快防洪工程設(shè)施建設(shè)；

 （二）組織制定本地區(qū)的防御洪水方案,，部署汛前檢查和清障除險(xiǎn),，做好安全度汛的準(zhǔn)備工作；

 （三）協(xié)調(diào)解決防汛抗洪資金,、物資和部門之間的有關(guān)問題,；

 （四）執(zhí)行上級(jí)的防汛調(diào)度命令，組織實(shí)施對(duì)特大洪水的處置措施和抗洪搶險(xiǎn)工作,，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員,；

 （五）組織開展災(zāi)后救助，恢復(fù)生產(chǎn),，重建家園,，保持社會(huì)穩(wěn)定,。



 第三十一條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作,。防汛指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

 （一）在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作；

 （二）負(fù)責(zé)實(shí)施本地區(qū)的汛前檢查,、清障和應(yīng)急度汛工程建設(shè),，督促有關(guān)部門及時(shí)處理影響防洪安全的問題；

 （三）負(fù)責(zé)發(fā)布本地區(qū)的汛情通報(bào),，宣布進(jìn)入緊急防汛期,；

 （四）執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案和上級(jí)的防汛調(diào)度命令；

 （五）協(xié)調(diào)解決防洪,、排水的有關(guān)問題,；

 （六）組織、建設(shè),、指導(dǎo),、調(diào)動(dòng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍；

 （七）負(fù)責(zé)防汛,、搶險(xiǎn),、水毀工程修復(fù)、防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)資金的安排,，以及防汛抗洪物資的計(jì)劃,、購置、管理和調(diào)度,；

 （八）負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)情和防洪效益的統(tǒng)計(jì),、分析、核查及總結(jié)上報(bào),；

 （九）本級(jí)人民政府和上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)賦予的其他職責(zé),。



 第三十二條 防御洪水方案應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定制定：

 （一）永定河、大清河,、漳衛(wèi)南運(yùn)河,、北運(yùn)河、潮白河,、薊運(yùn)河等跨省,、直轄市河流的防御洪水方案，由有關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府會(huì)同河系管理機(jī)構(gòu)依照國務(wù)院和國家防汛指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的洪水調(diào)度方案制定,，經(jīng)省防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，報(bào)國家防汛指揮機(jī)構(gòu)備案,；

 （二）灤河,、子牙河等跨設(shè)區(qū)市河流和省管理的大型水庫的防御洪水方案,，由河系管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)市防汛指揮機(jī)構(gòu)依照省防汛指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃制定，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),，向省防汛指揮機(jī)構(gòu)備案,；

 （三）跨縣（市、區(qū)）河流和設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）管理的大、中型水庫的防御洪水方案,，由有關(guān)設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)依照省防汛指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃制定,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),，向上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)備案；

 （四）城市的防御洪水方案,，由城市防汛指揮機(jī)構(gòu)制定,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，向上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)備案,。



 第三十三條 防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后,，有關(guān)地區(qū)、部門和單位必須執(zhí)行,。上游地區(qū)不得擅自增大下泄流量,；下游地區(qū)不得設(shè)障阻水或者縮小河道斷面。



 第三十四條 本省汛期為每年的6月1日至9月30日,；正常年份主汛期為7月10日至8月10日,。

 當(dāng)主要河道的水情接近防洪保證水位或者安全流量，大型和重要中型水庫,、淀泊的水位接近設(shè)計(jì)洪水位,，或者主要防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并向省防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,。



 第三十五條 在緊急防汛期內(nèi),，通信部門應(yīng)當(dāng)保障防汛通信的優(yōu)先暢通。有機(jī)動(dòng)通信能力的部門應(yīng)當(dāng)為抗洪搶險(xiǎn)指揮提供通信應(yīng)急保障,。防汛通信頻率不得侵犯,；對(duì)侵犯防汛通信頻率的，由有關(guān)部門依法處理,，及時(shí)排除干擾,。



 第三十六條 在汛期內(nèi),，水庫、閘壩和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用,，必須執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,。水庫不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。根據(jù)實(shí)際情況確需調(diào)整汛期限制水位的,，由水庫管理單位提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后方能實(shí)施。小型水庫由設(shè)區(qū)市防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，大中型水庫由省防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。

 根據(jù)洪水預(yù)報(bào)，水庫水位將超過汛期限制水位需要泄洪時(shí),，由主管防汛指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)洪水調(diào)度命令,，并提前通知庫區(qū)和下游地區(qū)人民政府，做好安全防護(hù)和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備,。



 第三十七條 河流,、淀泊的水位或者流量達(dá)到規(guī)定的分洪標(biāo)準(zhǔn)，或者為保障防洪重點(diǎn)區(qū)域和設(shè)施的安全需要啟用蓄滯洪區(qū)時(shí),，永定河泛區(qū),、小清河分洪區(qū)、文安洼,、賈口洼,、東淀、大名泛區(qū)等蓄滯洪區(qū),，按照國家防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的防御洪水方案執(zhí)行,；寧晉泊、大陸澤,、獻(xiàn)縣泛區(qū),、白洋淀、永年洼,、蘭溝洼,、盛莊子洼等蓄滯洪區(qū)，按照省防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的防御洪水方案執(zhí)行,。



 第三十八條 在抗洪搶險(xiǎn)中,，由各級(jí)人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)用的物資、設(shè)備,、交通運(yùn)輸工具等,，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；消耗、毀損無法歸還的,，由有管轄權(quán)的人民政府組織有關(guān)部門和受益地區(qū)依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償,。因防汛緊急措施取土占地、砍伐林木的,，在汛后由當(dāng)?shù)厝嗣裾皶r(shí)組織復(fù)墾和補(bǔ)種,。



 第三十九條 在汛期內(nèi),，防汛指揮車輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行,，并免交道路、橋梁,、隧道的機(jī)動(dòng)車輛通行費(fèi),。防汛指揮車輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛的通行標(biāo)志，由省防汛指揮機(jī)構(gòu)制發(fā),。




 第六章 保障措施





 第四十條 防洪費(fèi)用按照政府投入同受益者合理承擔(dān)相結(jié)合,、以政府投入為主的原則籌集。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保證實(shí)施防洪規(guī)劃和防洪工程,、水毀工程修復(fù)年度計(jì)劃所需的資金,。

 各級(jí)財(cái)政部門每年應(yīng)當(dāng)從預(yù)算內(nèi)資金、水利建設(shè)基金等專項(xiàng)資金中安排資金,，重點(diǎn)用于抗洪搶險(xiǎn),、水毀工程設(shè)施修復(fù)和防洪、防潮,、排水工程設(shè)施的建設(shè),、維護(hù)，防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備,、管理,，通信、水文測(cè)報(bào)以及生物防護(hù)等防洪非工程措施的建設(shè)和維護(hù),，并保證防洪建設(shè)資金,、配套資金及時(shí)到位。

 城市防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)所需資金,，由城市人民政府負(fù)擔(dān),。



 第四十一條 縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定籌集水利建設(shè)基金。

 在河道工程受益范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營性企事業(yè)單位,、個(gè)體工商戶以及從事種植,、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定繳納河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。



 第四十二條 受洪水威脅地區(qū)的企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自籌資金,，在人民政府水行政主管部門指導(dǎo)下修建必要的防洪自保工程；汛期要服從當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并做好本單位的防洪自保工作,。



 第四十三條 防汛搶險(xiǎn)物資實(shí)行招標(biāo)采購,、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理,、統(tǒng)一調(diào)度,、有償使用的原則。

 各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)必須儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)物資,；有重點(diǎn)防洪任務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)工具,、物料。

 防汛搶險(xiǎn)所需主要物資的儲(chǔ)備,、管理,、調(diào)運(yùn)、使用和結(jié)算,，依照省人民政府有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十四條 防洪、救災(zāi)資金和物資,，必須?？顚Ｓ谩Ｎ飳Ｓ?，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,，防止截留、擠占或者挪用,。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十五條 違反本辦法第二十條的規(guī)定,，未經(jīng)人民政府水行政主管部門對(duì)其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照審查批準(zhǔn)的位置、界限施工的,，依照
防洪法第五十八條的規(guī)定處理,。



 第四十六條 違反本辦法第二十一條、第二十五條第一款規(guī)定的,，分別依照
防洪法第
五十六條,、第
五十九條第一款的規(guī)定處理。



 第四十七條 違反本辦法第二十七條規(guī)定的,，依照
防洪法第六十一條的規(guī)定處理,。



 第四十八條 本辦法第四十五條、第四十六條,、第四十七條規(guī)定的行政處罰和行政措施,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門決定，或者由省人民政府水行政主管部門直屬的有公共事務(wù)管理職能的組織,，依照其管理范圍決定,。



 第四十九條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一，不構(gòu)成犯罪的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）阻礙,、威脅防汛指揮機(jī)構(gòu),、水行政主管部門或者河系管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，造成不良后果的,；

 （二）故意謊報(bào)險(xiǎn)情,，制造混亂的；

 （三）哄搶抗洪搶險(xiǎn)物資的,。



 第五十條 防汛指揮機(jī)構(gòu),、水行政主管部門及其他有關(guān)部門的國家工作人員違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一,，不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違反防洪規(guī)劃或者防御洪水方案，嚴(yán)格影響防洪的,；

 （二）拒不執(zhí)行汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用方案和抗洪搶險(xiǎn)指令的；

 （三）違法批準(zhǔn)建設(shè)嚴(yán)重影響行洪的建筑物,、構(gòu)筑物的,；

 （四）對(duì)查出的防洪隱患和行洪障礙不采取處置措施，造成嚴(yán)重后果的,；

 （五）截留,、擠占、挪用防洪資金和物資的,；

 （六）在抗洪搶險(xiǎn)緊要關(guān)頭臨陣脫逃,，造成惡劣影響的；

 （七）濫用職權(quán),，玩忽職守,，徇私舞弊，致使防汛抗洪工作遭受重大損失的,；

 （八）為局部利益損害大局利益,，導(dǎo)致或者加重毗鄰地區(qū)洪災(zāi)損失的。




 第八章 附則





 第五十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋

,。



 第五十二條 本辦法自2001年1月1日起施行,。




 附： 《中華人民共和國防洪法》有關(guān)條款

 第十條 國家確定的重要江河、湖泊的防洪規(guī)劃,，由國務(wù)院水行政主管部門依據(jù)該江河,、湖泊的流域綜合規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府編制，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。

 其他江河,、河段、湖泊的防洪規(guī)劃或者區(qū)域防洪規(guī)劃,，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門分別依據(jù)流域綜合規(guī)劃,、區(qū)域綜合規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案；跨省,、自治區(qū),、直轄市的江河、河段,、湖泊的防洪規(guī)劃由有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同江河,、河段、湖泊所在地的省,、自治區(qū),、直轄市人民政府水行政主管部門、有關(guān)主管部門擬定,，分別經(jīng)有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府審查提出意見后,，報(bào)國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn),。

 城市防洪規(guī)劃，由城市人民政府組織水行政主管部門,、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門依照流域防洪規(guī)劃,、上一級(jí)人民政府防洪規(guī)劃編制，按照國務(wù)院規(guī)定的審批程序批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃,。

 修改防洪規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

 第二十七條 建設(shè)跨河,、穿河,、穿堤,、臨河的橋梁、碼頭,、道路,、渡口、管道,、纜線,、取水、排水等工程設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn),、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求,，不得危害堤防安全,，影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通,；其可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前,，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。

 前款工程設(shè)施需要占用公用河道,、湖泊管理范圍內(nèi)土地,，跨越河道,、湖泊空間或者穿越河床的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門對(duì)該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限審查批準(zhǔn)后，方可依法辦理開工手續(xù),；安排施工時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。

 第五十六條 違反本法第二十二條第二款,、第三款規(guī)定,，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為,，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施,，可以處五萬元以下的罰款：

 （一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物,、構(gòu)筑物的,；

 （二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾,、渣土,，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的,；

 （三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的,。

 第五十八條 違反本法第二十七條規(guī)定,，未經(jīng)水行政主管部門對(duì)其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置、界限,，在河道,、湖泊管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為,，補(bǔ)辦審查同意或者審查批準(zhǔn)手續(xù),；工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除,，逾期不拆除的,，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),；影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的,，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處一萬元以上十萬元以下的罰款,。

 第五十九條 違反本法第三十三條第一款規(guī)定,，在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目,，未編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告的,，責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處五萬元以下的罰款,。

 違反本法第三十五條第二款規(guī)定，防洪工程設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收,，即將建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用的,，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，限期驗(yàn)收防洪工程設(shè)施,，可以處五萬元以下的罰款,。

 第六十一條 違反本法規(guī)定，破壞,、侵占,、毀損堤防、水閘,、護(hù)岸,、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文,、通信設(shè)施以及防汛備用的器材,、物料的，責(zé)令停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施,，可以處五萬元以下的罰款,；造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，依照
治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。