• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號】瓊府辦[2000]118號
• 【發(fā)布日期】2000-10-18
• 【生效日期】2000-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省 2000－2001年度農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案的通知

 海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省
 2000－2001年度農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案的通知
 
（瓊府辦〔2000〕118號）
各市,、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬有關(guān)單位：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省水利局編制的《海南省2000－2001年度農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實際,，認真組織實施,。



 海南省人民政府辦公廳

 二000年十月十八日



 海南省2000－2001年度農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案

 （省水利局 二000年十月十六日）



 為深入貫徹落實黨的十五屆三中全會的決定和《國務院
關(guān)于進一步加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1996〕6號）精神，根據(jù)海南建設(shè)生態(tài)省規(guī)劃綱要及全省“九五”農(nóng)田水利基本建設(shè)計劃,，結(jié)合當前水利和今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,，本著實事求是、量力而行的原則,，制定本實施方案,。



 一、指導思想

 以江澤民總書記“三個代表”的重要思想及十五屆三中全會關(guān)于水利建設(shè)的有關(guān)決定精神為指導,，認真貫徹落實黨中央,、國務院、省委,、省政府關(guān)于加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的指示精神,，廣泛發(fā)動群眾，動員社會力量,，集資投勞,，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)；結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要,，堅持全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治,、綜合治理的原則,，實行興利除害結(jié)合開源節(jié)流并重，防汛抗旱并舉以發(fā)揮水利工程綜合效益為中心,，以修復水毀水利工程,、發(fā)展節(jié)水灌溉為重點，全面維修配套現(xiàn)有水利工程；把農(nóng)田水利基本建設(shè)同農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、扶貧開發(fā),、以工代賑、水資源開發(fā)利用有機地結(jié)合起來,；進一步強化水利工程管理,，搞好水利改革。為提高全省抗災能力及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，改善生態(tài)環(huán)境,，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及國民經(jīng)濟的發(fā)展服務。



 二,、目標任務和工作重點

 今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的目標：增加灌溉面積0．56萬公頃,，恢復灌溉面積0．75萬公頃，改善灌溉面積6．19萬公頃,，改造中低產(chǎn)田0．78萬公頃,，新增節(jié)水灌溉面積0．69萬公頃，治理水土流失面積44．67平方公里,，解決7．67萬人飲水困難,，增加蓄水能力1069萬立方米。為實現(xiàn)以上目標,，今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)計劃完成：土方2715萬立方米,，石方66．06萬立方米，砼24．72萬立方米,，投入勞動工日3168萬個,；工程投資28269．8萬元，其中中央及省投資11384．7萬元,，市、縣及鄉(xiāng),、鎮(zhèn)投資11242．7萬元,，社會團體及群眾自籌5642．4萬元。

 今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作重點：（一）修復“10?14”暴雨洪災和16號臺風水毀水利設(shè)施,；（二）以渠道配套防滲節(jié)水為主進行農(nóng)田水利綜合整治,。每個市、縣至少高標準整治一個新的田洋和配套防滲一條（段）干支渠道工程,；（三）高標準做好計劃內(nèi)水庫,、水閘及江海堤圍的除險加固工作；（四）因地制宜修建水型水庫,、水陂,、打田頭井，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務；（五）搞好水利管理體制改革,。各水管單位要全面實行承包經(jīng)營管理責任制,，逐步實現(xiàn)水管單位的良性運行。



 三,、主要措施

 （一）加強領(lǐng)導,，落實責任制。農(nóng)田水利基本建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和建設(shè)生態(tài)省的主要措施,。對受水災風災的市,、縣而言，是恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的必要措施,。為此,，各市縣要將這項工作列入重要議事日程，發(fā)揚抗洪精神,，繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導負責制,，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓,，各級領(lǐng)導共同抓,，并把這項工作的成績列為各級政府領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容。

 （二）認真做好規(guī)劃及實施方案的制定和落實工作,，突出抓好重點,、難點。各市,、縣要根據(jù)本地實際,，特別是水毀水利工程的實際及今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，本著先急后緩,、先修復后新建的原則,，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,，制定好農(nóng)田水利基本建設(shè)的具體實施方案,，做到冬修、冬種兩不誤,。要突出抓好以下幾個重點：一是突出抓好水毀工程修復及病險水庫的除險加固,。據(jù)不完全統(tǒng)計。受“10?14”暴雨洪災和16號臺風的影響,，全省損壞水利設(shè)施共1．1萬多處,，因此，修復水毀水利設(shè)施是本年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的重中之重,，各受災市,、縣要立即開展以修復水毀水利工程為重點的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,，確保水利工程安全度汛及今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；二是加強以節(jié)水灌溉為重點的渠道防滲,、農(nóng)田整治及抗旱水源工程建設(shè),；三是做好病險水庫除險加固和江海堤防的防洪除澇工程建設(shè)。要著重抓好效益好,、見效快及影響人民群眾切身利益特別是涉及到災區(qū)群眾生活問題的工程建設(shè),，切實解決老、少,、邊,、窮地區(qū)的水利維修及小型水利建設(shè)問題。要早動員,、早安排,、早部署，把建設(shè)任務,、完成時間,、質(zhì)量標準等落到實處；要做好各有關(guān)部門的協(xié)作工作,，在人力,、財力、物力等方面創(chuàng)造必要的工作條件,，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)工作卓有成效地開展,。

 （三）加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入，確保水利專項資金到位,。受“10?14”暴雨洪災和16號臺風的影響,，全省水利設(shè)施直接經(jīng)濟損失近5億元。在實行國家扶持一點,、地方財政撥一點,、銀行貸一點、社會助一點,、受益農(nóng)戶出一點的基礎(chǔ)上,，要充分發(fā)動人民群眾、動員社會力量集資投勞,，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè),，恢復水毀水利設(shè)施同時,，各市,、縣要按照“誰投資、誰受益,、誰建設(shè),、誰管理”的原則,，建立健全多元化、多渠道,、多層次的農(nóng)田水利基本建設(shè)投入機制,，進一步完善水利建設(shè)專項資金征收辦法，穩(wěn)定資金投入渠道,；確保水利專項資金落實到位,；通過政策引導、利益驅(qū)動,，鼓勵群眾自籌資金辦水利,、股份合作辦水利，爭取今年全省農(nóng)田水利基本建設(shè)投入有較大的突破,。

 （四）樹立典型,，以點帶面。各級領(lǐng)導要深入現(xiàn)場,，根據(jù)水利工程不同類型和特點,，樹立樣板，召開現(xiàn)場會,，以點帶面,，全面推進。要在全面修復和維修的基礎(chǔ)上,，抓好修復水毀水利設(shè)施的各種典型,，做到既有高標準整治的田洋，又有渠道配套防滲的標準段,；既有高標準的除險加固的水庫,，又有達標的江海堤圍；既有新建水源工程及田頭井,，又有水利改革樣板,。

 （五）加強施工管理，確保工程質(zhì)量,。為使農(nóng)田水利基本建設(shè)保質(zhì)保量,、穩(wěn)步推進，各市,、縣要按照水利部水利工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定,，明確項目法人，加強工程項目的前期工作,，搞好規(guī)劃勘測設(shè)計,；要強化施工管理，認真執(zhí)行項目法人負責制,、招標投標制,、工程監(jiān)理制及合同管理等制度,。各級水利部門要組織技術(shù)人員，深入工程建設(shè)第一線,，加強施工指導,，推廣先進技術(shù)，解決技術(shù)難題,，提高施工工程質(zhì)量,。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要重點抓好勞動力的組織,，安排好工地,，提高勞動工效，做到建設(shè)一處,，受益一處,，使農(nóng)民群眾勞有所得。同時,，嚴格工程項目驗收制度,，不達標的工程不予驗收。出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的,，要追究有關(guān)責任人的責任,。

 （六）改革水利管理體制，強化工程管理,。各級政府要將水利工程管理列入重要議事日程,，加大水利改革力度。各水利工程管理單位要采取承包經(jīng)營管理的方式,，實行管理,、經(jīng)營、服務,、收費一體化,，責、權(quán),、利相統(tǒng)一的運行機制,。要進一步提高全社會的水商品意識，加快收費體制改革步伐,，使水費回收到位,。逐步形成以水養(yǎng)水，以庫養(yǎng)庫,，自我積累,，滾動發(fā)展的水利建設(shè)管理新機制。

 （七）加大農(nóng)田水利基本建設(shè)及《
中華人民共和國水法》的宣傳力度,。各市,、縣要充分利用輿論工具，通過電視,、廣播等新聞媒體和張貼標語,、出墻報等形式，大張旗鼓地宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)及《
中華人民共和國水法》等水利法律,、法規(guī),，做到家喻戶曉，提高廣大群眾投入修復水毀水利工程設(shè)施,、建設(shè)水利與保護水利設(shè)施的積極性和自覺性,。

 （八）總結(jié)交流經(jīng)驗，促進農(nóng)田水利基本建設(shè)發(fā)展,。近幾年來我省農(nóng)田水利基本建設(shè)保持良好的發(fā)展勢頭,，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一批好的典型,。今年以來,，部分市、縣及早動員部署,，組織力量做好規(guī)劃和項目勘測設(shè)計工作,，采取長年施工與冬修相結(jié)合，在時間上爭取了主動,。如陵水黎族自治縣確立治水興縣戰(zhàn)略,，堅持常年修水利，并注重提高工程質(zhì)量,；昌江黎族自治縣重視節(jié)水工程措施建設(shè),，今年再投資500萬元對石碌干渠進行配套防滲11．6公里，已完成任務的80％,，完成任務后將實現(xiàn)該干渠全部防滲硬化,；儋州市投資360萬元配套防滲黃泥溝渠道，使失灌十多年的渠道重新發(fā)揮效益,。這些好的經(jīng)驗及做法對推動全省農(nóng)田水利基本建設(shè)工作起到了積極的作用,。各市、縣要及時總結(jié)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中的經(jīng)驗及典型,，進行交流與學習使全省農(nóng)田水利基本建設(shè)形成學先進,、趕先進的良好局面。

 （九）開展檢查評比活動,，推動農(nóng)田水利基本建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展,。實踐證明，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)檢查評比活動,，對促進全省水利建設(shè)有積極的意義,。今年的冬修,，要繼續(xù)組織各市、縣互相檢查評比,。檢查驗收時間全省不作統(tǒng)一規(guī)定,，只制定統(tǒng)一的評比條件和辦法。評比采取平時工作分和現(xiàn)場檢查評比分相結(jié)合的辦法,。平時工作分由省水利局根據(jù)各市,、縣平時完成各項任務情況記分（總分30分），現(xiàn)場檢查評比由省農(nóng)田水利基本建設(shè)工作檢查評比小組現(xiàn)場檢查打分（總分70分）,。省檢查評比小組根據(jù)各市,、縣自報的檢查驗收時間，完成一個,，檢查一個,。全省19個市、縣驗收打分完畢,，才統(tǒng)一亮分排定名次（具體的檢查評比辦法另發(fā)）,。

 各市、縣要立即行動起來,，扎扎實實地開展以修復水毀水利設(shè)施為重點的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,，以優(yōu)異的成績爭當先進市、縣,，推動我省農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的快速發(fā)展,。