• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號(hào)】山東省人大常委會(huì)第52號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-10-26
• 【生效日期】2000-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第52號(hào)）
 《泰山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》已于2000年10月26日經(jīng)山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第17次會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2000年12月1日起施行。



 山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2000年10月26日



 泰山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例

 （2000年10月26日山東省第九屆人民

 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第17次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 泰山是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),、世界自然和歷史文化遺產(chǎn),。為加強(qiáng)泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理，有效保護(hù)和合理開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合泰山風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱泰山風(fēng)景名勝區(qū)包括登天、天燭峰,、桃花峪,、櫻桃園、玉泉寺,、靈巖寺六個(gè)景區(qū)及外圍保護(hù)地帶,，其面積和界線按國務(wù)院批準(zhǔn)的總體規(guī)劃確定。



 第三條 凡在泰山風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)居住及從事生產(chǎn)經(jīng)營,、開發(fā)建設(shè),、旅游、宗教,、文化等各項(xiàng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，必須遵守本條例。



 第四條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和建設(shè),，必須符合國務(wù)院批準(zhǔn)的《泰山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》,，遵循嚴(yán)格保護(hù),、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理,、永續(xù)利用的原則,。



 第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管泰山風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)工作,，并對(duì)泰山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù),、管理等實(shí)施監(jiān)督、檢查,；其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，密切協(xié)作，共同做好風(fēng)景名勝區(qū)管理工作,。

 泰安市,、濟(jì)南市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)景區(qū)的保護(hù),、規(guī)劃,、建設(shè)、管理的具體工作,。




 第二章 保護(hù)





 第六條 省人民政府和泰安市,、濟(jì)南市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施切實(shí)保護(hù)泰山風(fēng)景名勝區(qū)原有的地形地貌和自然人文景觀。



 第七條 泰山風(fēng)景名勝資源屬國家所有,。未經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得出讓或者變相出讓風(fēng)景名勝資源及景區(qū)土地。



 第八條 風(fēng)景名勝區(qū)所在地市人民政府必須把風(fēng)景名勝資源的保護(hù)工作列為重要任務(wù),，建立健全規(guī)章制度,，制定保護(hù)措施，落實(shí)保護(hù)責(zé)任,。



 第九條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)按其景觀價(jià)值和保護(hù)需要,，以各游覽景區(qū)為核心，實(shí)行四級(jí)保護(hù)：

 （一）一級(jí)保護(hù)區(qū)包括登天景區(qū)內(nèi)從泰安門,、通天街,、遙參亭、岱廟,、岱宗坊直至岱頂玉皇廟封禪祭祀活動(dòng)的序列空間環(huán)境以及蒿里山,、佛爺寺和規(guī)劃開辟的中華文化游覽線；

 （二）二級(jí)保護(hù)區(qū)包括一級(jí)保護(hù)區(qū)以外的登天景區(qū),、天燭峰景區(qū),、桃花峪景區(qū)、櫻桃園景區(qū),、玉泉寺景區(qū),、靈巖寺景區(qū),；

 （三）三級(jí)保護(hù)區(qū)包括一、二級(jí)保護(hù)區(qū)以外,，外圍保護(hù)地帶以內(nèi)的其他區(qū)域,；

 （四）四級(jí)保護(hù)區(qū)為外圍保護(hù)地帶。



 第十條 對(duì)泰山風(fēng)景名勝資源應(yīng)當(dāng)采取下列保護(hù)措施：

 （一）對(duì)古建筑,、碑碣石刻、登山盤道以及其他歷史遺址,、遺跡等文物古跡,，建立檔案、劃定保護(hù)范圍,、設(shè)立標(biāo)志,，實(shí)行專人保護(hù)，并落實(shí)避雷,、防火,、防洪、防震,、防蛀,、防腐、防盜等措施,；

 （二）保護(hù)植被,，加強(qiáng)綠化，維護(hù)生態(tài)平衡,，落實(shí)環(huán)境保護(hù),、護(hù)林防火和病蟲害防治措施，必要時(shí)可對(duì)重要景區(qū),、景點(diǎn)實(shí)施定期封閉輪休,；

 （三）對(duì)古樹名木登記造冊(cè)，落實(shí)保護(hù)復(fù)壯措施,；

 （四）劃定自然保護(hù)區(qū),，保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息生長(zhǎng)環(huán)境；

 （五）加強(qiáng)對(duì)地表水和地下水的管理,，防止水體污染,。



 第十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)，在泰山風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi),，不得從事下列活動(dòng)：

 （一）刻字立碑,；

 （二）捶拓碑碣石刻；

 （三）以營利為目的攝制電影,、電視片,；

 （四）采伐樹木,、挖掘樹樁（根）、放牧,、采集藥材和動(dòng)植物標(biāo)本,；

 （五）占用林地、土地或者發(fā)跡地形地貌,；

 （六）筑路,、圍堰筑壩、截流取水,。

 前款第一項(xiàng),，由省人民政府審批；第二項(xiàng)至第六項(xiàng),，由泰安市,、濟(jì)南市人民政府審批。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第十二條 嚴(yán)禁在泰山風(fēng)景名勝區(qū)從事下列活動(dòng)：

 （一）在岱頂零點(diǎn)六平方公里范圍內(nèi)新建,、擴(kuò)建工程項(xiàng)目,；

 （二）開山、采石,、挖土,、取沙、殯葬,；

 （三）攀爬,、踩踏、刻畫,、涂抹文物古跡,；

 （四）砍伐或者損毀古樹名木；

 （五）捕獵野生動(dòng)物和采集珍貴野生植物,；

 （六）在主要景點(diǎn)設(shè)置商業(yè)廣告,；

 （七）在非指定地點(diǎn)傾倒垃圾、污物,；

 （八）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙,、生火、燒香點(diǎn)燭,、燃放煙花爆竹,。



 第十三條 泰山風(fēng)景名勝資源實(shí)行有償使用，具體辦法由省人民政府制定。



 第十四條 省人民政府和泰安市,、濟(jì)南市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，多渠道籌集泰山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)資金。

 國家專項(xiàng)撥款,、地方財(cái)政撥款,、國內(nèi)外捐助以及風(fēng)景名勝資源有償使用收益，必須專項(xiàng)用于泰山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理,。




 第三章 規(guī)劃建設(shè)





 第十五條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃是風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù),、開發(fā)、建設(shè)和管理等各項(xiàng)活動(dòng)的依據(jù),，必須嚴(yán)格執(zhí)行,，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。

 總體規(guī)劃如需調(diào)整和修改,，由泰安市、濟(jì)南市人民政府提出,，經(jīng)省人民政府審核同意后,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。



 第十六條 泰安市,、濟(jì)南市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)泰山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃,，分別編制轄區(qū)范圍內(nèi)的景區(qū)、景點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃,，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施,。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

 詳細(xì)規(guī)劃如需調(diào)整和修改,，按原審批程序報(bào)批。



 第十七條 在泰山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)工礦企業(yè)和儲(chǔ)存易燃易爆,、有毒物品,，不得建設(shè)開發(fā)區(qū)、度假區(qū),、生活區(qū)以及大型工程設(shè)施,；在泰山風(fēng)景名勝區(qū)四級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)污染環(huán)境和破壞生態(tài),、景觀的企業(yè)和設(shè)施,。

 泰安市、濟(jì)南市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)原有建筑物進(jìn)行清理排查,，對(duì)不符合規(guī)劃,、污染環(huán)境、有礙觀瞻的，應(yīng)當(dāng)限期拆除或者外遷,。



 第十八條 在泰山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè),，建設(shè)單位或者個(gè)人必須申辦風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批書，經(jīng)審查同意后,，按照下列規(guī)定辦理,；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

 （一）一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目由省人民政府審批,；

 （二）二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目和三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目,，由省建設(shè)行政主管部門審批，報(bào)省人民政府備案,；

 （三）三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的其他建設(shè)項(xiàng)目和四級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,，由泰安市、濟(jì)南市人民政府審批,，報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案,。

 前款規(guī)定的重大建設(shè)項(xiàng)目包括：

 （一）索道、纜車,、水庫,；

 （二）總建筑面積超過三千平方米或者占地面積超過二千平方米的文化、體育,、游樂設(shè)施,、旅館、商店等各類建設(shè)項(xiàng)目,；

 （三）設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)徽志等標(biāo)志性建筑,；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目,。



 第十九條 建設(shè)單位和個(gè)人取得風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批書后,，方可按照國家規(guī)定到計(jì)劃、規(guī)劃,、國土資源,、環(huán)保等部門辦理其他有關(guān)手續(xù)。



 第二十條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì),，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān),。

 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，必須經(jīng)批準(zhǔn)該項(xiàng)目的建設(shè)行政主管部門審查同意,。



 第二十一條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶的建設(shè)項(xiàng)目,，其布局、高度,、體量,、造型和色彩等必須注重保持泰山特色，與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。



 第二十二條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的施工,，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān),。

 施工場(chǎng)地應(yīng)文明整齊，不得亂堆亂放,。位于游覽區(qū)內(nèi)的施工場(chǎng)地要設(shè)立圍欄,，以維護(hù)景容和游覽安全。

 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后,，由施工單位清理施工場(chǎng)地,，恢復(fù)植被。




 第四章 管理





 第二十三條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位,，必須服從當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,。



 第二十四條 利用泰山風(fēng)景名勝資源從事公益性活動(dòng)的，必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彶榕鷾?zhǔn),，并在指定的區(qū)域或者路線進(jìn)行,。



 第二十五條 在泰山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事商業(yè)、食宿,、廣告,、娛樂、專線運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人,，須經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾猓〉谩讹L(fēng)景名勝區(qū)準(zhǔn)營證》,、依法辦理其他有關(guān)手續(xù)后,，方可在指定的地點(diǎn)和劃定的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，并做到文明待客,、依法經(jīng)營,，不得欺詐和誤導(dǎo)旅游者。

 當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)商品和服務(wù)價(jià)格的審核與監(jiān)督管理,，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益,。



 第二十六條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全防火組織，完善防火設(shè)施,。凡進(jìn)入重點(diǎn)景區(qū)和景點(diǎn)的人員,，在室外的均應(yīng)按照規(guī)定的地點(diǎn)吸煙或者就餐。防火緊要期內(nèi),，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入重要景區(qū),。



 第二十七條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定負(fù)責(zé)指定區(qū)域內(nèi)的清掃保潔工作,。

 在泰山風(fēng)景名勝區(qū)因生活,、生產(chǎn)經(jīng)營所排廢水，必須經(jīng)排放單位或者泰山風(fēng)景名勝區(qū)、市污水處理設(shè)施處理,，達(dá)到國家規(guī)定的污水排放標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十八條 泰安、濟(jì)南市人民政府應(yīng)當(dāng)在景區(qū),、景點(diǎn)設(shè)置規(guī)范的地名標(biāo)志和指路牌,，在險(xiǎn)要部位設(shè)置必要的安全設(shè)施和警示牌、定期對(duì)交通,、游覽設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù),，確保游覽者安全。



 第二十九條 進(jìn)入泰山風(fēng)景名勝區(qū)的車輛,，必須服從管理,，按照指定線路行駛，在規(guī)定地點(diǎn)停放,。



 第三十條 在泰山風(fēng)景名勝區(qū)從事導(dǎo)游的,，必須按照規(guī)定取得導(dǎo)游證件，文明服務(wù),。禁止無證導(dǎo)游或者隨意提高導(dǎo)游價(jià)格,，擾亂旅游市場(chǎng)秩序。



 第三十一條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)制定景區(qū)游覽的各項(xiàng)具體規(guī)定,，并在景點(diǎn)的醒目位置予以公告,。

 進(jìn)入泰山風(fēng)景名勝區(qū)的旅游者和其他人員，應(yīng)當(dāng)愛護(hù)風(fēng)景名勝資源和各項(xiàng)公共設(shè)施,、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序,，遵守泰山風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)規(guī)定。



 第三十二條 在泰山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù),、規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由省,、市人民政府或者有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本條例規(guī)定，法律,、法規(guī)已有規(guī)定的,，依照相關(guān)法律、法規(guī)處罰,；法律,、法規(guī)沒有規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定予以處罰,。



 第三十四條 違反本條例第七條規(guī)定,，擅自出讓或者變相出讓風(fēng)景名勝資源的,，其出讓行為無效，由省建設(shè)行政主管部門沒收違法所得,，并可對(duì)出讓單位處以五千元以上五萬元以下的罰款,。



 第三十五條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，由省建設(shè)行政主管部門責(zé)令拆除違法建筑,、限期遷出,、恢復(fù)原狀，并按建筑面積處以每平方米三十元以下的罰款,；不能恢復(fù)原狀的,，按建筑面積處以每平方米一百元以上二百元以下的罰款。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)、限期補(bǔ)辦手續(xù),，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款,；屬不準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，責(zé)令其限期拆除,、恢復(fù)原狀：

 （一）未取得風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批書面擅自進(jìn)行建設(shè)的,；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審查同意而擅自進(jìn)行建設(shè)的。



 第三十七條 濫用或者超越職權(quán)批準(zhǔn)泰山風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的,，其批準(zhǔn)文件無效,，由省建設(shè)行政主管部門建議有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；屬不準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目,，責(zé)令有關(guān)建設(shè)單位拆除建（構(gòu)）筑物,。



 第三十八條 違反本條例第十一條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的，由省建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款,；違反第一款第二項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù),，并處以一千元以上一萬元以下的罰款,。



 第三十九條 違反本條例第十二條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀,，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款；違反第六項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀,，并可以處以一百元以上一萬元以下的罰款；造成風(fēng)景名勝資源損壞的,，依法予以賠償,。



 第四十條 違反本條例規(guī)定，未取得《風(fēng)景名勝區(qū)準(zhǔn)營證》或者未按照批準(zhǔn)的地點(diǎn),、范圍從事經(jīng)營的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予警告，沒收違法所得,，責(zé)令限期補(bǔ)辦《風(fēng)景名勝區(qū)準(zhǔn)營證》,，并可處以一百元以上五千元以下的罰款；欺詐,、誤導(dǎo)旅游者的,，按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)規(guī)定處理。



 第四十一條 風(fēng)景名勝區(qū)所在地人民政府及其建設(shè)行政主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。




 第六章 附則



 第四十二條 本條例自2000年12月1日起施行,。