• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】山東省人大常委會第52號
• 【發(fā)布日期】2000-10-26
• 【生效日期】2000-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告

山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第52號）
 《泰山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》已于2000年10月26日經(jīng)山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第17次會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2000年12月1日起施行,。



 山東省人民代表大會常務(wù)委員會

 2000年10月26日



 泰山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例

 （2000年10月26日山東省第九屆人民

 代表大會常務(wù)委員會第17次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 泰山是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),、世界自然和歷史文化遺產(chǎn)。為加強(qiáng)泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理,，有效保護(hù)和合理開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合泰山風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱泰山風(fēng)景名勝區(qū)包括登天,、天燭峰,、桃花峪、櫻桃園,、玉泉寺,、靈巖寺六個景區(qū)及外圍保護(hù)地帶，其面積和界線按國務(wù)院批準(zhǔn)的總體規(guī)劃確定,。



 第三條 凡在泰山風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)居住及從事生產(chǎn)經(jīng)營,、開發(fā)建設(shè)、旅游,、宗教,、文化等各項(xiàng)活動的單位和個人，必須遵守本條例,。



 第四條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和建設(shè),，必須符合國務(wù)院批準(zhǔn)的《泰山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，遵循嚴(yán)格保護(hù),、科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)一管理、永續(xù)利用的原則,。



 第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管泰山風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè)工作，并對泰山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù),、管理等實(shí)施監(jiān)督,、檢查,；其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，密切協(xié)作,，共同做好風(fēng)景名勝區(qū)管理工作,。

 泰安市、濟(jì)南市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)景區(qū)的保護(hù),、規(guī)劃、建設(shè),、管理的具體工作,。




 第二章 保護(hù)





 第六條 省人民政府和泰安市、濟(jì)南市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施切實(shí)保護(hù)泰山風(fēng)景名勝區(qū)原有的地形地貌和自然人文景觀,。



 第七條 泰山風(fēng)景名勝資源屬國家所有,。未經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得出讓或者變相出讓風(fēng)景名勝資源及景區(qū)土地,。



 第八條 風(fēng)景名勝區(qū)所在地市人民政府必須把風(fēng)景名勝資源的保護(hù)工作列為重要任務(wù),，建立健全規(guī)章制度，制定保護(hù)措施,，落實(shí)保護(hù)責(zé)任,。



 第九條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)按其景觀價(jià)值和保護(hù)需要，以各游覽景區(qū)為核心,，實(shí)行四級保護(hù)：

 （一）一級保護(hù)區(qū)包括登天景區(qū)內(nèi)從泰安門,、通天街、遙參亭,、岱廟,、岱宗坊直至岱頂玉皇廟封禪祭祀活動的序列空間環(huán)境以及蒿里山、佛爺寺和規(guī)劃開辟的中華文化游覽線,；

 （二）二級保護(hù)區(qū)包括一級保護(hù)區(qū)以外的登天景區(qū),、天燭峰景區(qū)、桃花峪景區(qū),、櫻桃園景區(qū),、玉泉寺景區(qū)、靈巖寺景區(qū),；

 （三）三級保護(hù)區(qū)包括一,、二級保護(hù)區(qū)以外，外圍保護(hù)地帶以內(nèi)的其他區(qū)域,；

 （四）四級保護(hù)區(qū)為外圍保護(hù)地帶,。



 第十條 對泰山風(fēng)景名勝資源應(yīng)當(dāng)采取下列保護(hù)措施：

 （一）對古建筑,、碑碣石刻,、登山盤道以及其他歷史遺址,、遺跡等文物古跡，建立檔案,、劃定保護(hù)范圍,、設(shè)立標(biāo)志，實(shí)行專人保護(hù),，并落實(shí)避雷,、防火、防洪,、防震,、防蛀、防腐,、防盜等措施,；

 （二）保護(hù)植被，加強(qiáng)綠化,，維護(hù)生態(tài)平衡,，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、護(hù)林防火和病蟲害防治措施,，必要時(shí)可對重要景區(qū),、景點(diǎn)實(shí)施定期封閉輪休；

 （三）對古樹名木登記造冊,，落實(shí)保護(hù)復(fù)壯措施,；

 （四）劃定自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)野生動植物及其棲息生長環(huán)境,；

 （五）加強(qiáng)對地表水和地下水的管理,，防止水體污染。



 第十一條 未經(jīng)批準(zhǔn),，在泰山風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi),，不得從事下列活動：

 （一）刻字立碑；

 （二）捶拓碑碣石刻,；

 （三）以營利為目的攝制電影,、電視片；

 （四）采伐樹木,、挖掘樹樁（根）,、放牧、采集藥材和動植物標(biāo)本,；

 （五）占用林地,、土地或者發(fā)跡地形地貌；

 （六）筑路,、圍堰筑壩,、截流取水,。

 前款第一項(xiàng)，由省人民政府審批,；第二項(xiàng)至第六項(xiàng),，由泰安市、濟(jì)南市人民政府審批,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第十二條 嚴(yán)禁在泰山風(fēng)景名勝區(qū)從事下列活動：

 （一）在岱頂零點(diǎn)六平方公里范圍內(nèi)新建,、擴(kuò)建工程項(xiàng)目；

 （二）開山,、采石,、挖土、取沙,、殯葬,；

 （三）攀爬、踩踏,、刻畫,、涂抹文物古跡；

 （四）砍伐或者損毀古樹名木,；

 （五）捕獵野生動物和采集珍貴野生植物,；

 （六）在主要景點(diǎn)設(shè)置商業(yè)廣告；

 （七）在非指定地點(diǎn)傾倒垃圾,、污物,；

 （八）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、生火,、燒香點(diǎn)燭,、燃放煙花爆竹。



 第十三條 泰山風(fēng)景名勝資源實(shí)行有償使用,，具體辦法由省人民政府制定,。



 第十四條 省人民政府和泰安市、濟(jì)南市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，多渠道籌集泰山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)資金,。

 國家專項(xiàng)撥款、地方財(cái)政撥款,、國內(nèi)外捐助以及風(fēng)景名勝資源有償使用收益,，必須專項(xiàng)用于泰山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理。




 第三章 規(guī)劃建設(shè)





 第十五條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃是風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、開發(fā),、建設(shè)和管理等各項(xiàng)活動的依據(jù),，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變,。

 總體規(guī)劃如需調(diào)整和修改，由泰安市,、濟(jì)南市人民政府提出,，經(jīng)省人民政府審核同意后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。



 第十六條 泰安市,、濟(jì)南市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)泰山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，分別編制轄區(qū)范圍內(nèi)的景區(qū),、景點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃,，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。國家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

 詳細(xì)規(guī)劃如需調(diào)整和修改，按原審批程序報(bào)批,。



 第十七條 在泰山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)工礦企業(yè)和儲存易燃易爆,、有毒物品，不得建設(shè)開發(fā)區(qū),、度假區(qū),、生活區(qū)以及大型工程設(shè)施；在泰山風(fēng)景名勝區(qū)四級保護(hù)區(qū)內(nèi),，禁止建設(shè)污染環(huán)境和破壞生態(tài),、景觀的企業(yè)和設(shè)施。

 泰安市,、濟(jì)南市人民政府應(yīng)當(dāng)對原有建筑物進(jìn)行清理排查,，對不符合規(guī)劃、污染環(huán)境,、有礙觀瞻的,，應(yīng)當(dāng)限期拆除或者外遷。



 第十八條 在泰山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè),，建設(shè)單位或者個人必須申辦風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批書,，經(jīng)審查同意后，按照下列規(guī)定辦理,；國家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定：

 （一）一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目由省人民政府審批；

 （二）二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目和三級保護(hù)區(qū)內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目,，由省建設(shè)行政主管部門審批,，報(bào)省人民政府備案,；

 （三）三級保護(hù)區(qū)內(nèi)的其他建設(shè)項(xiàng)目和四級保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由泰安市,、濟(jì)南市人民政府審批,，報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案。

 前款規(guī)定的重大建設(shè)項(xiàng)目包括：

 （一）索道,、纜車,、水庫；

 （二）總建筑面積超過三千平方米或者占地面積超過二千平方米的文化,、體育,、游樂設(shè)施、旅館,、商店等各類建設(shè)項(xiàng)目,；

 （三）設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)徽志等標(biāo)志性建筑；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目,。



 第十九條 建設(shè)單位和個人取得風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批書后，方可按照國家規(guī)定到計(jì)劃,、規(guī)劃,、國土資源、環(huán)保等部門辦理其他有關(guān)手續(xù),。



 第二十條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì),，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

 建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案,，必須經(jīng)批準(zhǔn)該項(xiàng)目的建設(shè)行政主管部門審查同意,。



 第二十一條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶的建設(shè)項(xiàng)目，其布局,、高度,、體量、造型和色彩等必須注重保持泰山特色,，與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 第二十二條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的施工，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān),。

 施工場地應(yīng)文明整齊,，不得亂堆亂放。位于游覽區(qū)內(nèi)的施工場地要設(shè)立圍欄,，以維護(hù)景容和游覽安全,。

 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，由施工單位清理施工場地，恢復(fù)植被,。




 第四章 管理





 第二十三條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位,，必須服從當(dāng)?shù)厝嗣裾畬︼L(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。



 第二十四條 利用泰山風(fēng)景名勝資源從事公益性活動的,，必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彶榕鷾?zhǔn),，并在指定的區(qū)域或者路線進(jìn)行。



 第二十五條 在泰山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事商業(yè),、食宿,、廣告、娛樂,、專線運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動的單位和個人，須經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?，取得《風(fēng)景名勝區(qū)準(zhǔn)營證》,、依法辦理其他有關(guān)手續(xù)后，方可在指定的地點(diǎn)和劃定的范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動,，并做到文明待客,、依法經(jīng)營，不得欺詐和誤導(dǎo)旅游者,。

 當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)加強(qiáng)對景區(qū)內(nèi)商品和服務(wù)價(jià)格的審核與監(jiān)督管理,，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。



 第二十六條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全防火組織,，完善防火設(shè)施,。凡進(jìn)入重點(diǎn)景區(qū)和景點(diǎn)的人員，在室外的均應(yīng)按照規(guī)定的地點(diǎn)吸煙或者就餐,。防火緊要期內(nèi),，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入重要景區(qū)。



 第二十七條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定負(fù)責(zé)指定區(qū)域內(nèi)的清掃保潔工作,。

 在泰山風(fēng)景名勝區(qū)因生活、生產(chǎn)經(jīng)營所排廢水,，必須經(jīng)排放單位或者泰山風(fēng)景名勝區(qū),、市污水處理設(shè)施處理，達(dá)到國家規(guī)定的污水排放標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十八條 泰安,、濟(jì)南市人民政府應(yīng)當(dāng)在景區(qū)、景點(diǎn)設(shè)置規(guī)范的地名標(biāo)志和指路牌,，在險(xiǎn)要部位設(shè)置必要的安全設(shè)施和警示牌,、定期對交通、游覽設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保游覽者安全,。



 第二十九條 進(jìn)入泰山風(fēng)景名勝區(qū)的車輛,，必須服從管理，按照指定線路行駛,，在規(guī)定地點(diǎn)停放,。



 第三十條 在泰山風(fēng)景名勝區(qū)從事導(dǎo)游的，必須按照規(guī)定取得導(dǎo)游證件,，文明服務(wù),。禁止無證導(dǎo)游或者隨意提高導(dǎo)游價(jià)格，擾亂旅游市場秩序,。



 第三十一條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)制定景區(qū)游覽的各項(xiàng)具體規(guī)定,，并在景點(diǎn)的醒目位置予以公告。

 進(jìn)入泰山風(fēng)景名勝區(qū)的旅游者和其他人員,，應(yīng)當(dāng)愛護(hù)風(fēng)景名勝資源和各項(xiàng)公共設(shè)施,、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，遵守泰山風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)規(guī)定,。



 第三十二條 在泰山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù),、規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中做出顯著成績的單位和個人,，由省,、市人民政府或者有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本條例規(guī)定,，法律,、法規(guī)已有規(guī)定的，依照相關(guān)法律,、法規(guī)處罰,；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,，依照本條例的規(guī)定予以處罰,。



 第三十四條 違反本條例第七條規(guī)定，擅自出讓或者變相出讓風(fēng)景名勝資源的,，其出讓行為無效,，由省建設(shè)行政主管部門沒收違法所得，并可對出讓單位處以五千元以上五萬元以下的罰款,。



 第三十五條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定的,，由省建設(shè)行政主管部門責(zé)令拆除違法建筑、限期遷出,、恢復(fù)原狀,，并按建筑面積處以每平方米三十元以下的罰款,；不能恢復(fù)原狀的，按建筑面積處以每平方米一百元以上二百元以下的罰款,。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè),、限期補(bǔ)辦手續(xù),，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款；屬不準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目,，責(zé)令其限期拆除,、恢復(fù)原狀：

 （一）未取得風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批書面擅自進(jìn)行建設(shè)的；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審查同意而擅自進(jìn)行建設(shè)的,。



 第三十七條 濫用或者超越職權(quán)批準(zhǔn)泰山風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的,，其批準(zhǔn)文件無效，由省建設(shè)行政主管部門建議有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,；屬不準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目,，責(zé)令有關(guān)建設(shè)單位拆除建（構(gòu)）筑物。



 第三十八條 違反本條例第十一條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的,，由省建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期補(bǔ)辦手續(xù),，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款,；違反第一款第二項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門責(zé)令停止違法行為,，限期補(bǔ)辦手續(xù),，并處以一千元以上一萬元以下的罰款,。



 第三十九條 違反本條例第十二條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀,，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款；違反第六項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀，并可以處以一百元以上一萬元以下的罰款；造成風(fēng)景名勝資源損壞的,，依法予以賠償,。



 第四十條 違反本條例規(guī)定,，未取得《風(fēng)景名勝區(qū)準(zhǔn)營證》或者未按照批準(zhǔn)的地點(diǎn),、范圍從事經(jīng)營的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予警告,，沒收違法所得，責(zé)令限期補(bǔ)辦《風(fēng)景名勝區(qū)準(zhǔn)營證》,，并可處以一百元以上五千元以下的罰款,；欺詐,、誤導(dǎo)旅游者的，按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)規(guī)定處理,。



 第四十一條 風(fēng)景名勝區(qū)所在地人民政府及其建設(shè)行政主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分。




 第六章 附則



 第四十二條 本條例自2000年12月1日起施行,。