• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】山東省人大常委會第55號
• 【發(fā)布日期】2000-10-26
• 【生效日期】2000-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告

山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第55號）
 《山東省私營企業(yè)和個體工商戶權(quán)益保護條例》已于2000年10月26日經(jīng)山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第17次會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2000年12月1日起施行,。



 山東省人民代表大會常務(wù)委員會

 2000年10月26日



 山東省私營企業(yè)和個體工商戶權(quán)益保護條例

 （二000年十月二十六日山東省第九屆人民

 代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了促進個體經(jīng)濟,、私營經(jīng)濟健康發(fā)展，保護私營企業(yè)和個體工商戶的合法權(quán)益，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)依法從事生產(chǎn),、經(jīng)營的私營企業(yè)和個體工商戶。



 第三條 個體經(jīng)濟,、私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,，各級人民政府應(yīng)當(dāng)把個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，引導(dǎo),、支持個體經(jīng)濟,、私營經(jīng)濟健康發(fā)展。



 第四條 私營企業(yè)和個體工商戶的合法權(quán)益受法律保護,，任何單位和個人不得限制和侵犯。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對私營企業(yè)和個體工商戶合法權(quán)益保護工作的領(lǐng)導(dǎo),。各級人民政府有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，依法維護私營企業(yè)和個體工商戶的合法權(quán)益,。



 第六條 私營企業(yè)協(xié)會,、個體勞動者協(xié)會和工商業(yè)聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)依照其章程，接受私營企業(yè)和個體工商戶的投訴,、咨詢,；協(xié)調(diào)處理有關(guān)投訴事項，做好服務(wù)工作,。



 第七條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)對損害私營企業(yè)和個體工商戶合法權(quán)益的行為進行輿論監(jiān)督,。



 第八條 私營企業(yè)和個體工商戶必須守法經(jīng)營，依法納稅,，公平競爭,，履行法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù),，遵守社會公德和職業(yè)道德,。不得利用不正當(dāng)競爭手段從事經(jīng)營活動，不得損害國家利益,、社會公共利益和他人利益,。自覺接受監(jiān)督管理,。

 私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立工會組織，維護職工的合法權(quán)益,。私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同,，按照規(guī)定辦理社會保險，保證職工享有的各項權(quán)利,。



 第九條 各級人民政府及有關(guān)部門對發(fā)展個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟成績顯著的私營企業(yè)和個體工商戶,，給予表彰獎勵,。




 第二章 投資與經(jīng)營權(quán)保護





 第十條 私營企業(yè)和個體工商戶根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策有權(quán)自主決定投資方向，依法申請在國內(nèi)外投資創(chuàng)辦企業(yè),，從事國家明令禁止和限制以外的各類行業(yè)和商品的生產(chǎn)經(jīng)營,。



 第十一條 私營企業(yè)和個體工商戶享有與其他市場主體平等的市場準(zhǔn)入待遇。對于符合法律,、法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營申請,，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照法定程序和規(guī)定的時限辦理相關(guān)手續(xù)。除法律,、法規(guī)規(guī)定外,，任何部門不得自行設(shè)立審批或者許可程序。



 第十二條 私營企業(yè)和個體工商戶有權(quán)自主決定經(jīng)營形式,?？梢砸婪ㄉ贽k個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè),、有限責(zé)任公司,、股份有限公司以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他組織形式,，也可以對其他企業(yè)進行收購,、兼并、承租,、承包,、參股、控股或者合作經(jīng)營,。

 私營企業(yè)可以依法與外國,、香港和澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的公司,、企業(yè)及其他經(jīng)濟組織或者個人開辦合資經(jīng)營企業(yè),、合作經(jīng)營企業(yè)，也可以依法到境外投資興辦企業(yè),。



 第十三條 私營企業(yè)和個體工商戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定自主確定用工條件,、時間,、數(shù)量和工資水平及分配方式。依法聘用和辭退從業(yè)人員,。



 第十四條 私營企業(yè)和個體工商戶依法享有自主決定生產(chǎn)銷售,、利潤分配、機構(gòu)設(shè)置和管理制度等權(quán)利,，任何單位和個人不得非法干預(yù),。



 第十五條 金融機構(gòu)對私營和個體工商戶的貸款申請，經(jīng)審查符合條件的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理貸款手續(xù),，提供所需的金融服務(wù)。

 私營企業(yè)符合國家規(guī)定條件的,，可以申請發(fā)行企業(yè)債券或者發(fā)行股票并上市,。



 第十六條 私營企業(yè)和個體工商戶參與能源、交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者市政工程項目等公益事業(yè)投資以及從事山區(qū),、海洋綜合開發(fā)的，享受國家其他企業(yè)的優(yōu)惠政策,。



 第十七條 私營企業(yè)和個體工商戶從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)的,，經(jīng)科技主管部門認(rèn)定，按照國家的規(guī)定享受優(yōu)惠政策,。

 私營企業(yè)和個體工商戶取得的科研成果和開發(fā)的新產(chǎn)品,，可以申請評審鑒定，參加成果評獎,。



 第十八條 符合自營進出口條件的私營企業(yè),，可以向外經(jīng)貿(mào)主管部門申請自營進出口權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)在其經(jīng)營范圍內(nèi),，可以直接從事自營進出口業(yè)務(wù),。



 第十九條 私營企業(yè)和個體工商戶依法取得的營業(yè)執(zhí)照，除工商行政管理部門依法可以暫扣或者吊銷外,，任何單位和個人無權(quán)暫扣或者吊銷,。




 第三章 財產(chǎn)與知識的產(chǎn)權(quán)保護





 第二十條 私營企業(yè)和個體工商戶對其合法財產(chǎn)享有占有、使用,、收益和處分的權(quán)利,，任何單位和個人不得侵占、哄搶,，破壞或者非法查封,、扣押、凍結(jié),、沒收,。



 第二十一條 私營企業(yè)和個體工商戶依法取得的土地使用權(quán),，任何單位和個人不得侵占、破壞,；因國家建設(shè)需要征用的,，建設(shè)單位依法予以安置或者補償。



 第二十二條 各級行政管理部門向個體工商戶和私營企業(yè)收費時,，應(yīng)當(dāng)出示《山東省行政事業(yè)性收費許可證》,，按照規(guī)定開具由財政部門或者稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的收據(jù)或者發(fā)票，并如實在《個體工商戶和私營企業(yè)繳費卡》上填寫收費項目,、收費金額,、收費單位和收費員姓名。對未出示合法依據(jù),、收費許可證和未按照規(guī)定出具行政事業(yè)性收費專用發(fā)票的,，私營企業(yè)和個體工商戶有權(quán)拒絕交納,。



 第二十三條 嚴(yán)禁任何單位和個人以評比,、評優(yōu)、達標(biāo)等活動名目向私營企業(yè)和個體工商戶強行攤派,、強行贊助,、強迫募捐。不得強制私營企業(yè)和個體工商戶購買有價證券和訂購書籍,、報刊,、雜志。



 第二十四條 經(jīng)核準(zhǔn)登記的私營企業(yè),、個體工商戶的名稱,、字號、注冊商標(biāo),、專利權(quán)及其他知識產(chǎn)權(quán),、商業(yè)秘密等受法律保護，任何單位和個人不得侵犯,。



 第二十五條 私營企業(yè)的股東或者合伙人,，不得有下列侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為：

 （一）不按股東協(xié)議、公司章程或者合伙協(xié)議規(guī)定繳付應(yīng)交的出資額,；

 （二）股東以實物,、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù),、土地使用權(quán)作價出資時,，未轉(zhuǎn)移財產(chǎn)權(quán)，虛假出資,；

 （三）在企業(yè)登記注冊成立后抽逃出資,；

 （四）未經(jīng)股東會或者其他合伙人同意,，向外轉(zhuǎn)讓出資。



 第二十六條 私營企業(yè)董事,、監(jiān)事,、經(jīng)理、合伙人和投資人委托或者聘用的人員,，不得有下列行為：

 （一）利用職務(wù)或者工作便利,，侵占企業(yè)財產(chǎn)，索賄,、受賄,、行賄；

 （二）擅自將企業(yè)資金以個人或者他人名義開立賬戶存儲,，挪用企業(yè)資金歸個人使用或者借貸給他人,；

 （三）擅自以企業(yè)財產(chǎn)為他人提供擔(dān)保；

 （四）擅自將企業(yè)商標(biāo)權(quán),、專利權(quán)以及其他知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人使用,；

 （五）竊取、泄露本企業(yè)尚未公開的技術(shù),、生產(chǎn)工藝流程,、經(jīng)營策略等商業(yè)秘密；

 （六）損毀企業(yè)的設(shè)施,、設(shè)備,、工具等財物。




 第四章 其他權(quán)益保護





 第二十七條 私營企業(yè)和個體工商戶從業(yè)人員,，可以按照有關(guān)規(guī)定申請參加職業(yè)技能等級評定或者專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評定,，勞動、人事行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定組織考試,、鑒定或者評審,，頒發(fā)證書。



 第二十八條 私營企業(yè)和個體工商戶中具有中專以上學(xué)歷和中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的從業(yè)人員,，可以由人事行政管理部門人才服務(wù)機構(gòu)提供人事代理,；符合人才引進條件的，可以申報從業(yè)所在地常住戶口,。



 第二十九條 省外人員來本省和省內(nèi)異地投資辦企業(yè)或者從事個體經(jīng)營的,，與本省當(dāng)?shù)赝顿Y、經(jīng)營者享受同等待遇,；符合規(guī)定條件的,，可以申報投資、經(jīng)營所在地常住戶口,，其本人,、配偶及未成年子女可以按照規(guī)定辦理落戶手續(xù),；已落戶的，與當(dāng)?shù)鼐用裣碛型鹊臋?quán)利和義務(wù),。



 第三十條 教育行政管理部門對私營企業(yè)和個體工商戶中的外來從業(yè)人員的子女入托,、入學(xué)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)鼐用褡优葘Υ坏锰岣呤召M標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費項目,。



 第三十一條 私營企業(yè)和個體工商戶從業(yè)人員因商務(wù)活動,、技術(shù)交流等事務(wù)需要出國（境）的，向戶口所在地市,、縣公安機關(guān)申請辦理出國（境）證件,；經(jīng)聘用一年以上并在其從業(yè)的私營企業(yè)、個體工商戶所在地辦理了暫住證的人員申請出國（境）的,，向從業(yè)所在地縣（市）公安機關(guān)申請辦理出國（境）證件,。由行政、事業(yè)單位和社會團體組織出國（境）的,，按照有關(guān)規(guī)定辦理出國（境）證件,。



 第三十二條 縣級以上人民政府在作出其內(nèi)容涉及私營企業(yè)和個體工商戶權(quán)益的行政決定前，應(yīng)當(dāng)組織聽證會,，廣泛聽取私營企業(yè)和個體工商戶的意見,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十三條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由其上級主管部門或者本級人民政府責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的,，對其主管人員或者直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）履行登記注冊、審查核準(zhǔn),、審批,、年檢、收取稅費,、監(jiān)督檢查等管理職責(zé)時,，非法提高標(biāo)準(zhǔn)、增設(shè)條件,，或者采取推諉,、拖延、阻撓以及其他歧視性做法的,；

 （二）侵犯私營企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營自主權(quán)的,；

 （三）非法暫扣或者吊銷私營企業(yè)和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的,；

 （四）非法查封、凍結(jié),、扣押,、沒收私營企業(yè)和個體工商戶財產(chǎn)的；

 （五）違法向私營企業(yè)和個體工商戶收費,、罰款的,；

 （六）以評比、評優(yōu),、達標(biāo)等活動為名目,，強行攤派、強拉贊助的,，或者強制購買有價證券,、強制訂購書籍、報刊,、雜志的,；

 （七）向私營企業(yè)和個體工商戶索賄或者接受其賄賂的；

 （八）侵犯私營企業(yè)和個體工商戶合法權(quán)益的其他行為,。



 第三十四條 違反本條例第二十五條,、第二十六條規(guī)定的，由行政管理部門或者其他有關(guān)部門依法處理,；造成經(jīng)濟損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 侮辱、毆打私營企業(yè)投資,、經(jīng)營者和個體勞動者以及干擾,、破壞私營企業(yè)和個體工商戶正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的，由公安機關(guān)按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰,；造成經(jīng)濟損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 私營企業(yè)和個體工商戶在其合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)向所在地有關(guān)行政管理部門和司法機關(guān)投訴或者向人民法院起訴,。有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)依法予以受理,，不得無故拖延或者借故推諉。

 私營企業(yè)和個體工商戶對有關(guān)行政管理部門不履行職責(zé)，致使其合法權(quán)益受到損害的行為,，或者對有關(guān)行政管理部門的行政決定不服的,，可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。




 第六章 附則



 第三十七條 本條例自2000年12月1日起施行,。