• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)人大常委會
• 【發(fā)布文號】公告第22號
• 【發(fā)布日期】2010-01-24
• 【生效日期】2010-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)條例

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)條例 

(公告第22號)





 （2010年1月24日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第13次會議通過 2010年1月24日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第22號公布 自2010年3月1日起施行）






第一條 為了保障和促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā),，加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展,，制定本條例。




第二條 經(jīng)國家批準設(shè)立的廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)（以下簡稱北部灣經(jīng)濟區(qū)）,，范圍包括南寧,、北海、欽州,、防城港四市所轄行政區(qū)域,。



 玉林市、崇左市參與北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的功能組團建設(shè),，其交通,、物流列入北部灣經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。




第三條 北部灣經(jīng)濟區(qū)以建設(shè)開放程度高,、輻射能力強,、經(jīng)濟繁榮、社會和諧,、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)和中國沿海重要經(jīng)濟增長區(qū)為目標,，加快中國一東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地,、加工制造基地和信息交流中心建設(shè),。




第四條 自治區(qū)集中力量加快發(fā)展北部灣經(jīng)濟區(qū)，在政策,、規(guī)劃,、項目、資金,、技術(shù),、人才等方面予以優(yōu)先保障，將北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為廣西科學(xué)發(fā)展的先行區(qū),、改革開放的試驗區(qū),、生態(tài)文明的示范區(qū)。




第五條 北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)遵循以人為本,、科學(xué)發(fā)展的原則,，遵循發(fā)揮優(yōu)勢、開放合作、科學(xué)規(guī)劃,、保護生態(tài)的原則,，遵循市場導(dǎo)向、集約開發(fā),、改革創(chuàng)新,、先行先試的原則。




第六條 北部灣經(jīng)濟區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一協(xié)調(diào),、分級管理與分工負責(zé)相結(jié)合的管理體制。




第七條 自治區(qū)人民政府設(shè)立的北部灣經(jīng)濟區(qū)管理機構(gòu),，代表自治區(qū)人民政府行使有關(guān)北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)的管理權(quán),，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃的制定和實施、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、重大產(chǎn)業(yè)布局,、功能區(qū)開發(fā),、相關(guān)政策制定,、岸線資源的開發(fā)利用以及其他重大事項。



 北部灣經(jīng)濟區(qū)管理機構(gòu)的名稱和具體職責(zé)由自治區(qū)人民政府確定,。




第八條 北部灣經(jīng)濟區(qū)依據(jù)區(qū)域總體功能定位和資源環(huán)境承載能力,，確定產(chǎn)業(yè)重點。鼓勵利用沿海港口優(yōu)勢,，引進國內(nèi)外大企業(yè),，重點發(fā)展石油化工、鋼鐵,、林漿紙,、修造船、電子信息,、糧油加工,、新能源等產(chǎn)業(yè)，培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群,，加快形成臨海先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流基地,。




第九條 創(chuàng)新北部灣經(jīng)濟區(qū)土地利用方式，推進土地利用規(guī)劃計劃管理體制改革,，實行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤的改革試點,，強化土地節(jié)約集約利用，推行農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革,。



 加強圍海造地的管理和調(diào)控,，探索海域使用與土地管理相銜接的新機制，合理有序開發(fā)利用灘涂資源,。




第十條 自治區(qū)優(yōu)先安排北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)項目用地,，重大建設(shè)項目用地由自治區(qū)統(tǒng)籌安排,。




第十一條 推進北部灣經(jīng)濟區(qū)金融主體建設(shè)，大力發(fā)展資本市場,，努力完善金融服務(wù)體系,，不斷優(yōu)化金融運行環(huán)境，加快形成區(qū)域性金融中心,。



 鼓勵設(shè)立新型金融企業(yè)和金融服務(wù)組織,；支持依法設(shè)立北部灣產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金和發(fā)行用于市政建設(shè)的債券和信托產(chǎn)品,，支持有條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行債券,。




第十二條 自治區(qū)設(shè)立北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)專項資金，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū),、重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),。



 自治區(qū)有關(guān)部門財政預(yù)算安排的專項資金應(yīng)當(dāng)重點支持北部灣經(jīng)濟區(qū)。




第十三條 北部灣經(jīng)濟區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新人才開發(fā)機制,，制定聚集各類專業(yè)人才的優(yōu)惠政策,，完善人才公共服務(wù)體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,，建立北部灣經(jīng)濟區(qū)人事改革試驗區(qū),。




第十四條 北部灣經(jīng)濟區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。自治區(qū)重點支持保稅港區(qū),、綜合保稅區(qū),、出口加工區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的建設(shè),。




第十五條 北部灣經(jīng)濟區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新口岸管理體制,，科學(xué)規(guī)劃口岸布局，全面整合口岸功能,，擴大口岸對外開放范圍,，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，實行口岸信息共享,，統(tǒng)籌經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各通關(guān)口岸實現(xiàn)聯(lián)動,。




第十六條 北部灣經(jīng)濟區(qū)擴大國際國內(nèi)區(qū)域合作，拓展開放領(lǐng)域,，利用國際友好城市,、國際機構(gòu)、外國政府領(lǐng)事機構(gòu),、海外僑胞,、港澳臺同胞等資源，推動與東盟等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化交流。



 北部灣經(jīng)濟區(qū)優(yōu)化開放結(jié)構(gòu),，創(chuàng)新合作機制,，提升合作層次，規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策,，鼓勵有序競爭,。




第十七條 加快北部灣經(jīng)濟區(qū)港口、航道,、公路,、鐵路、機場,、能源,、信息、水利,、環(huán)保和城市市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善服務(wù)和保障功能。




第十八條 加強北部灣經(jīng)濟區(qū)教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、城鄉(xiāng)就業(yè),、社會保障等以改善民生為重點的各項社會事業(yè)建設(shè),，不斷提高公共服務(wù)水平,。




第十九條 北部灣經(jīng)濟區(qū)應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，合理開發(fā)和節(jié)約資源,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)經(jīng)濟繁榮,、人民富裕,、生態(tài)良好、舒適宜居的經(jīng)濟區(qū),。



 新建,、擴建、改建的項目應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護的法律法規(guī),，符合環(huán)境保護標準,。




第二十條 北部灣經(jīng)濟區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障,、社會管理,，推行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。




第二十一條 北部灣經(jīng)濟區(qū)應(yīng)當(dāng)鼓勵支持非公有制企業(yè)和民間資本參與北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè),，放寬市場準入，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。




第二十二條 北部灣經(jīng)濟區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立投資協(xié)調(diào)機制,，為投資者提供投資政策咨詢、投資手續(xù)辦理和投資糾紛投訴服務(wù),。




第二十三條 在堅持國家法制統(tǒng)一原則的前提下,，鼓勵北部灣經(jīng)濟區(qū)在行政管理、財政,、金融,、投融資、土地和涉外經(jīng)濟等改革方面先行先試,。




第二十四條 北部灣經(jīng)濟區(qū)應(yīng)當(dāng)改革行政審批方式,，下放行政審批權(quán)限，推行相對集中行政許可權(quán)改革,，提高行政效能,，實行行政許可公開制度，簡化辦事程序,，縮短許可時限,，推行集中許可、并聯(lián)許可等許可方式,。



 依法從嚴控制行政事業(yè)性收費項目的設(shè)立,，適時清理并逐步減少行政事業(yè)性收費項目和降低行政事業(yè)性收費標準。




第二十五條 自治區(qū)人民政府在不違背憲法和法律的原則下,，在其職權(quán)范圍內(nèi)可以制定特殊政策和靈活措施,，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設(shè)。




第二十六條 北部灣經(jīng)濟區(qū)縣級以上人民政府和自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取切實措施,，保證國家和自治區(qū)有關(guān)北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)政策規(guī)定的落實,，并依據(jù)國家批準的《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，調(diào)整綜合規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃,，按照規(guī)劃確定的功能定位,、空間布局和發(fā)展重點，選擇和安排建設(shè)項目,，確?！稄V西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施,。




第二十七條 北部灣經(jīng)濟區(qū)縣級以上人民政府對在北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)中取得重大成績和突出貢獻的單位和個人，予以表彰獎勵,。




第二十八條 自治區(qū)人民政府和有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對落實北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)政策和實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的監(jiān)督檢查,，建立開放開發(fā)績效考核評價體系，建立健全舉報投訴制度,；對《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施不力或者實施不當(dāng)以及其他妨礙開放開發(fā)的單位和個人,，依法追究其責(zé)任。




第二十九條 在北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)中改革創(chuàng)新,、先行先試未達到預(yù)期效果,，但符合以下條件的，可以減輕或者免除有關(guān)人員的行政責(zé)任：



 （一）決策和實施程序符合規(guī)定,；



 （二）個人和所在單位沒有牟取私利,；



 （三）未與其他單位或者個人惡意串通，損害公共利益,。



 法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第三十條 本條例自2010年3月1日起施行,。