• 【發(fā)布單位】廣州市人民政府
• 【發(fā)布文號】廣州市人民政府令第28號
• 【發(fā)布日期】2010-02-01
• 【生效日期】2010-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府關(guān)于修改《廣州市行政執(zhí)法評議考核辦法》的決定

廣州市人民政府關(guān)于修改《廣州市行政執(zhí)法評議考核辦法》的決定 

(廣州市人民政府令第28號)





 （2009年11月23日廣州市人民政府第十三屆第98次常務(wù)會議審議通過 2010年2月1日廣州市人民政府令第28號公布 自公布之日起施行）





 市政府第13屆98次常務(wù)會議決定對《廣州市行政執(zhí)法評議考核辦法》作如下修改：



 一、第二條“本辦法所稱行政執(zhí)法評議考核,，是指市人民政府對所屬行政執(zhí)法部門,，以及……”修改為“本辦法所稱行政執(zhí)法評議考核，是指市人民政府對區(qū),、縣級市人民政府和市政府所屬行政執(zhí)法部門，以及……,?！?


 二、第四條第一款修改為“市人民政府對區(qū),、縣級市人民政府和市政府所屬行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行評議考核適用本辦法,。”



 三,、第五條第一款修改為“市人民政府負(fù)責(zé)區(qū),、縣級市人民政府和市政府所屬行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織（市政府所屬行政執(zhí)法部門,、法律法規(guī)授權(quán)的組織,，以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法評議考核工作，并負(fù)責(zé)對下級人民政府的行政執(zhí)法評議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),?！?


 四、第七條增加一款作為第一款,，規(guī)定市政府對區(qū),、縣級市政府進(jìn)行行政執(zhí)法評議考核的主要內(nèi)容，該條修改為“市人民政府對區(qū),、縣級市人民政府進(jìn)行行政執(zhí)法評議考核的主要內(nèi)容包括：（一）依法履行法定職責(zé)的情況,；（二）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的情況；（三）行政執(zhí)法評議考核制度建設(shè)和落實(shí)情況,；（四）建立重大行政決策的合法性審查制度的情況,；（五）建立行政決策責(zé)任追究制度的情況；（六）加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的情況,；（七）規(guī)范性文件制定,、備案審查和清理情況,；（八）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的情況；（九）完善推進(jìn)政府依法行政報告制度的情況,；（十）其他行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容,。



 市人民政府對行政執(zhí)法部門進(jìn)行行政執(zhí)法評議考核的主要內(nèi)容包括：（一）行政執(zhí)法的主體資格是否符合規(guī)定；（二）行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限,；（三）適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范,；（四）行政執(zhí)法程序是否合法；（五）行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法,、適當(dāng),；（六）行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟情況；（七）行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量情況,；（八）行政執(zhí)法部門履行法定職責(zé)的情況,；（九）行政執(zhí)法責(zé)任制及相關(guān)制度的建立落實(shí)情況；（十）規(guī)范性文件制定,、備案審查和清理情況,；（十一）每年立法計劃的執(zhí)行情況；（十二）其他行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容,?！?


 五、第十條中的“市人民政府評價所屬行政執(zhí)法部門”修改為“市人民政府評價區(qū),、縣級市人民政府,，行政執(zhí)法部門?！?


 六,、第十一條第二、三款修改為“在行政執(zhí)法評議考核工作中,，對被評為優(yōu)秀的區(qū),、縣級市人民政府，行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰,。



 在行政執(zhí)法評議考核工作中,，對于被評為不合格的區(qū)、縣級市人民政府,，由市人民政府予以通報批評,；被評為不合格的行政執(zhí)法部門，由本級人民政府予以通報批評,，取消該部門及其主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人本年度的評優(yōu)資格,；連續(xù)兩年被評為不合格的部門，按規(guī)定程序?qū)π姓饕?fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人給予誡勉,?！?


 七,、第十二條修改為“評議考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評議考核結(jié)果書面通知被考核的區(qū)、縣級市人民政府以及行政執(zhí)法部門,。區(qū),、縣級市人民政府以及行政執(zhí)法部門對評議考核結(jié)果有異議，可自收到行政執(zhí)法評議考核結(jié)果通知之日起5個工作日內(nèi)向市人民政府提出書面意見,。市人民政府應(yīng)當(dāng)在收到書面意見之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，并根據(jù)本年度行政執(zhí)法評議考核標(biāo)準(zhǔn)作出維持、變更或者撤銷的最終決定,?！?


 本決定自公布之日起施行。



 《廣州市行政執(zhí)法評議考核辦法》根據(jù)本決定修改后重新公布,。





 附：廣州市行政執(zhí)法評議考核辦法（2010年修正本）



 （2007年4月20日廣州市人民政府令第2號發(fā)布,，2010年2月1日廣州市人民政府令第28號修正）




第一條 為全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,，保障法律,、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施,，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法評議考核,，是指市人民政府對區(qū),、縣級市人民政府和市政府所屬行政執(zhí)法部門，以及行政執(zhí)法部門對其內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),、下屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員所實(shí)施的影響公民,、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢驗(yàn)和評價的一種監(jiān)督制度。




第三條 行政執(zhí)法評議考核應(yīng)當(dāng)遵守公正,、公平,、公開原則。




第四條 市人民政府對區(qū),、縣級市人民政府和市政府所屬行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行評議考核適用本辦法,。



 區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和本地區(qū)的實(shí)際情況,，制定行政執(zhí)法評議考核辦法,，對所屬行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法評議考核。



 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門的實(shí)際情況,，制定行政執(zhí)法評議考核辦法,，對其內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),、下屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法評議考核。




第五條 市人民政府負(fù)責(zé)區(qū),、縣級市人民政府和市政府所屬行政執(zhí)法部門,、法律法規(guī)授權(quán)的組織（市政府所屬行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織,，以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法部門）的行政執(zhí)法評議考核工作,，并負(fù)責(zé)對下級人民政府的行政執(zhí)法評議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。



 實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法部門,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的規(guī)定,，由其上級部門進(jìn)行評議考核，市人民政府應(yīng)及時向其上級部門反映情況,。



 實(shí)行雙重管理的行政執(zhí)法部門,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的規(guī)定，按照管理職責(zé)分工分別由其上級部門和市人民政府進(jìn)行評議考核,。



 市政府所屬行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本部門內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),、下屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法評議考核工作。




第六條 市人民政府成立由市政府辦公廳,、人事,、監(jiān)察、法制,、編制等部門組成的行政執(zhí)法評議考核機(jī)構(gòu),，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施行政執(zhí)法評議考核工作,。



 行政執(zhí)法評議考核機(jī)構(gòu)的成員,，在對其所屬部門進(jìn)行行政執(zhí)法評議考核時，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避,。




第七條 市人民政府對區(qū),、縣級市人民政府進(jìn)行行政執(zhí)法評議考核的主要內(nèi)容包括：



 （一）依法履行法定職責(zé)的情況；



 （二）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的情況,；



 （三）行政執(zhí)法評議考核制度建設(shè)和落實(shí)情況,；



 （四）建立重大行政決策的合法性審查制度的情況；



 （五）建立行政決策責(zé)任追究制度的情況,；



 （六）加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的情況,；



 （七）規(guī)范性文件制定、備案審查和清理情況,；



 （八）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作的情況,；



 （九）完善推進(jìn)政府依法行政報告制度的情況；



 （十）其他行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容,。



 市人民政府對行政執(zhí)法部門進(jìn)行行政執(zhí)法評議考核的主要內(nèi)容包括：



 （一）行政執(zhí)法的主體資格是否符合規(guī)定,；



 （二）行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限,；



 （三）適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范；



 （四）行政執(zhí)法程序是否合法,；



 （五）行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法,、適當(dāng)；



 （六）行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟情況,；



 （七）行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量情況,；



 （八）行政執(zhí)法部門履行法定職責(zé)的情況；



 （九）行政執(zhí)法責(zé)任制及相關(guān)制度的建立落實(shí)情況,；



 （十）規(guī)范性文件制定,、備案審查和清理情況；



 （十一）每年立法計劃的執(zhí)行情況,；



 （十二）其他行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容,。




第八條 行政執(zhí)法評議考核應(yīng)把日常檢查與年度評議考核相結(jié)合，行政執(zhí)法部門內(nèi)部評議與外部評議相結(jié)合,，行政執(zhí)法評議考核與行政執(zhí)法部門的目標(biāo)考核,、崗位責(zé)任制考核相結(jié)合。



 行政執(zhí)法評議考核可以采取以下方式進(jìn)行：



 （一）聽取行政執(zhí)法工作情況匯報,；



 （二）檢查有關(guān)文件,、資料及執(zhí)法案卷；



 （三）對行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測試,；



 （四）檢查行政執(zhí)法行為被投訴的情況,；



 （五）現(xiàn)場檢查行政執(zhí)法情況；



 （六）組織執(zhí)法專案調(diào)查,；



 （七）聽取行政管理相對人的意見；



 （八）聽取人大代表,、政協(xié)委員,、專家學(xué)者和社會各界的意見；



 （九）市人民政府批準(zhǔn)的其他評議考核方式,。




第九條 行政執(zhí)法評議考核實(shí)行年度考核制度,。



 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年第二季度制定出本年度行政執(zhí)法評議考核方案，確定當(dāng)年行政執(zhí)法評議考核的具體對象,、內(nèi)容,、方法和評分標(biāo)準(zhǔn)，并報市人民政府批準(zhǔn),。



 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的行政執(zhí)法評議考核方案,，由行政執(zhí)法評議考核機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。




第十條 行政執(zhí)法評議考核成績作為市人民政府評價區(qū),、縣級市人民政府,，行政執(zhí)法部門及有關(guān)責(zé)任人員和行政執(zhí)法人員年度工作的一項(xiàng)重要依據(jù),。




第十一條 行政執(zhí)法評議考核實(shí)行百分制，根據(jù)分值分為優(yōu)秀,、良好,、合格和不合格四個檔次。



 在行政執(zhí)法評議考核工作中,，對被評為優(yōu)秀的區(qū),、縣級市人民政府，行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰,。



 在行政執(zhí)法評議考核工作中,，對于被評為不合格的區(qū)、縣級市人民政府,，由市人民政府予以通報批評,；被評為不合格的行政執(zhí)法部門，由本級人民政府予以通報批評,，取消該部門及其主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人本年度的評優(yōu)資格,；連續(xù)兩年被評為不合格的部門，按規(guī)定程序?qū)π姓饕?fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人給予誡勉,。




第十二條 評議考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評議考核結(jié)果書面通知被考核的區(qū),、縣級市人民政府以及行政執(zhí)法部門。區(qū),、縣級市人民政府以及行政執(zhí)法部門對評議考核結(jié)果有異議,，可自收到行政執(zhí)法評議考核結(jié)果通知之日起5個工作日內(nèi)向市人民政府提出書面意見。市人民政府應(yīng)當(dāng)在收到書面意見之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，并根據(jù)本年度行政執(zhí)法評議考核標(biāo)準(zhǔn)作出維持,、變更或者撤銷的最終決定。




第十三條 在行政執(zhí)法評議考核工作中,，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中有不履行或者不正確履行法定職責(zé)的,，由有關(guān)部門按照《廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》及公務(wù)員管理等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任；違反行政監(jiān)察有關(guān)規(guī)定的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第十四條 行政執(zhí)法評議考核結(jié)果由市人民政府在評議考核工作結(jié)束后30日內(nèi)向社會公布,。




第十五條 區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)于每年第一季度將上年度本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法評議考核結(jié)果形成書面報告,，報市人民政府法制機(jī)構(gòu)備案,。



 市人民政府所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)于每年3月31日前將上年度行政執(zhí)法評議考核結(jié)果形成書面報告，報市政府法制機(jī)構(gòu)備案。




第十六條 本辦法自2007年6月1日起實(shí)施,。