- 【發(fā)布單位】82501
- 【發(fā)布文號(hào)】省九屆人大常委會(huì)第28號(hào)
- 【發(fā)布日期】2000-12-02
- 【生效日期】2000-12-02
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- 【所屬類別】地方法規(guī)
陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
(第二十八號(hào))
《陜西省 河道管理?xiàng)l例》已于2000年12月2日經(jīng)陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修訂通過(guò),,現(xiàn)公布施行,。
陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2000年12月2日
陜西省 河道管理?xiàng)l例
(2000年12月2日陜西省第九屆人民
代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò))
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)河道管理,確保河道行洪暢通和工程安全完整,,發(fā)揮河道的綜合效益,,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)水法》、《 中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律,、法規(guī),,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例,。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)河道(包括湖泊,、人工水道、蓄滯洪區(qū))的整治,、利用,、保護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
河道內(nèi)的航道,,同時(shí)適用國(guó)家和本省有關(guān)航道管理的規(guī)定,。
第三條 本條例所稱河道管理范圍是:有堤防的河道為兩岸堤防之間的水域,、沙洲、灘地(包括可耕地),、行洪區(qū),,兩岸堤防及護(hù)堤地;無(wú)堤防的河道,,根據(jù)歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位確定。
河道的具體管理范圍,,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)劃定并公告,,由同級(jí)水行政主管部門設(shè)立明示界樁。
第四條 省人民政府水行政主管部門是全省河道的主管機(jī)關(guān),。
市(地區(qū)),、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門是該行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān),。
省三門峽庫(kù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在三門峽庫(kù)區(qū)范圍內(nèi),,行使省水行政主管部門的庫(kù)區(qū)管理職責(zé)及國(guó)家流域管理機(jī)構(gòu)賦予的管理職責(zé)。
第五條 河道管理實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則,,各級(jí)水行政主管部門的具體管理范圍由省人民政府另行規(guī)定,。
第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)河道工程安全、保護(hù)水環(huán)境和依法參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù),,并有權(quán)制止和檢舉違反河道管理規(guī)定的行為,。
第七條 對(duì)在河道整治、保護(hù),、管理方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,,由縣級(jí)以上人民政府或者水行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 河道整治與建設(shè)
第八條 河道整治與建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從江河流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃,,符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求,維護(hù)河道工程安全,,保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪,、航運(yùn)暢通。
第九條 城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道管理范圍內(nèi)的灘地,。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限,,由水行政主管部門會(huì)同城市建設(shè)主管部門確定。編制和審查沿河城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí),,應(yīng)當(dāng)事先征求水行政主管部門的意見(jiàn),。
第十條 在河道管理范圍內(nèi)修建水工程和跨河、穿河,、臨河,、穿堤的建設(shè)項(xiàng)目及設(shè)施,,建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報(bào)送有管理權(quán)的水行政主管部門審查同意后,方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù),,并征求建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣(市,、區(qū))水行政主管部門的意見(jiàn)。
第十一條 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查權(quán)限,,按照以下規(guī)定執(zhí)行:
(一)在黃河和省際邊界河道管理范圍內(nèi)修建各類建設(shè)項(xiàng)目或者因建設(shè)項(xiàng)目需要河流改道的,,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市(地區(qū))水行政主管部門提出申請(qǐng)。市(地區(qū))水行政主管部門初審后,,報(bào)省水行政主管部門審查,;或者由省水行政主管部門簽署意見(jiàn)后,按照有關(guān)規(guī)定報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)審查,。
(二)在渭河,、漢江、洛河,、涇河,、灃河、嘉陵江,、丹江,、石頭河、千河,、窟野河和紅堿淖管理范圍內(nèi)修建各類大中型建設(shè)項(xiàng)目以及在市(地區(qū))邊界河道修建各類建設(shè)項(xiàng)目,,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市(地區(qū))水行政主管部門提出申請(qǐng),報(bào)省水行政主管部門審查,;除市(地區(qū))邊界河道外,,在上述河道修建各類小型建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣(市,、區(qū))水行政主管部門申請(qǐng),,報(bào)市(地區(qū))水行政主管部門審查。
(三)在本省三門峽庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)修建各類大中型建設(shè)項(xiàng)目,,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向省三門峽庫(kù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),,由省三門峽庫(kù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)征求建設(shè)項(xiàng)目所在市(地區(qū))水行政主管部門意見(jiàn)后,按照管理權(quán)限報(bào)省水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)審查,;修建各類小型建設(shè)項(xiàng)目,,由省三門峽庫(kù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)審查。
(四)在其他河道管理范圍內(nèi)修建大型水利工程建設(shè)項(xiàng)目,,由省水行政主管部門審查,;修建其他各類大中型建設(shè)項(xiàng)目和中型水工程,由市(地區(qū))水行政主管部門審查,,報(bào)省水行政主管部門備案,;修建各類小型建設(shè)項(xiàng)目,,由所在縣(市、區(qū))水行政主管部門審查,。
(五)在水庫(kù)管理范圍內(nèi)的河道修建各類建設(shè)項(xiàng)目,,由水庫(kù)管理單位提出初審意見(jiàn),報(bào)水庫(kù)主管部門審查,。其中大型水庫(kù)管理范圍內(nèi)大中型建設(shè)項(xiàng)目的審查意見(jiàn),,必須報(bào)省水行政主管部門備案。
各級(jí)水行政主管部門接到建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)后,,應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限在六十日內(nèi)審查完畢,,并將審查結(jié)果通知建設(shè)單位,或者于十五日內(nèi)簽署初審意見(jiàn),,報(bào)上級(jí)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)審查。
第十二條 經(jīng)審查同意并批準(zhǔn)立項(xiàng)的河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,,建設(shè)單位必須在項(xiàng)目所在地的縣(市,、區(qū))水行政主管部門或者省三門峽庫(kù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)辦理施工許可手續(xù),并簽訂清障協(xié)議,。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工后六十日內(nèi),,向?qū)彶橥庠擁?xiàng)目的水行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工資料。經(jīng)其檢驗(yàn)合格后,,建設(shè)項(xiàng)目方可啟用,。
建設(shè)單位在施工期間損壞防洪工程,觀測(cè),、管理等設(shè)施的,,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù);由此造成損失的,,應(yīng)當(dāng)給予賠償,。
第十三條 整治河道、修建水庫(kù)新增的灘地屬國(guó)家所有,。按照河道管理權(quán)限,,由縣級(jí)以上人民政府用于河道整治、河道管理和該項(xiàng)工程的移民安置,。
第十四條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人自籌資金修建河道工程,但必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),、放線后方可施工,。河道工程竣工后,由水行政主管部門依照管理權(quán)限驗(yàn)收管理,。
企業(yè)事業(yè)單位,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人自籌資金修建河道工程新增的護(hù)堤地以外的灘地,,經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后,投資者可以依法取得該灘地的全部或者部分使用權(quán),。
第十五條 受益范圍明確的堤防,、護(hù)岸、水閘,、排水等工程設(shè)施,,水行政主管部門可以向受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi),用于河道工程的修建,、維護(hù),、管理和通訊、交通等管理設(shè)施的更新改造,。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省人民政府另行制定,。
第三章 河道保護(hù)
第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則,建立健全河道管理機(jī)構(gòu)和群眾管護(hù)組織,。
專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置,,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門提出方案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。
群眾管護(hù)組織,,由縣(市、區(qū))水行政主管部門按沿河鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村建立管理段,、組,落實(shí)管護(hù)責(zé)任,。
第十七條 河道堤防護(hù)堤地,、護(hù)岸地由水行政主管部門統(tǒng)一管理,主要用于種植防護(hù)林,、搶險(xiǎn)取土,、淤背加固堤防、堆放防洪搶險(xiǎn)物料,,任何單位和個(gè)人不得擅自侵占,。
第十八條 河道堤防護(hù)堤地、護(hù)岸地的范圍,,按照以下規(guī)定確定:
(一)護(hù)堤地寬度:黃河禹門口至潼關(guān)段,,臨河、背河堤防兩側(cè)各寬一百米(從堤坡腳算起,,下同),。渭河寶雞峽大壩至咸陽(yáng)鐵路橋段,臨河二十米,背河五十米,;渭河三門峽庫(kù)區(qū)咸陽(yáng),、西安市段,臨河二十米,,背河五十米,;渭河渭南市段,臨河五十米,,背河三十米,。洛河狀頭水文站以下河段,臨河,、背河各寬二十米,。三門峽庫(kù)區(qū)南山支流段,臨河,、背河各寬十米,。漢江平川段從勉縣武候鎮(zhèn)至洋縣小峽口,臨河三十米,,背河十米,。
(二)護(hù)岸地寬度:黃河、渭河寶雞峽大壩以下河段,、漢江平川段勉縣武侯鎮(zhèn)至洋縣小峽口,洛河狀頭水文站以下河段兩邊從河岸邊沿向外各寬三十米,;三門峽庫(kù)區(qū)排水干溝兩邊從溝沿向外各寬十米,,排水支溝兩邊從溝沿向外各寬五米。
(三)其他河道,、河段堤防護(hù)堤地,、護(hù)岸地寬度,由所在市(地區(qū)),、縣(市,、區(qū))人民政府確定。
護(hù)堤地,、護(hù)岸地由縣(市,、區(qū))人民政府組織水行政主管部門和國(guó)土資源部門劃定并公告。集體所有土地劃為護(hù)堤地的,,由縣(市,、區(qū))人民政府從國(guó)有灘地中予以調(diào)整。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū),。
黃河,、渭河、漢江的堤防安全保護(hù)區(qū),分別從臨河,、背河護(hù)堤地邊沿向兩邊各劃五十米,。其他河道堤防安全保護(hù)區(qū),由縣級(jí)以上人民政府確定,。
堤防安全保護(hù)區(qū)的土地權(quán)屬不變,,但使用方式應(yīng)當(dāng)符合河道堤防安全管理的要求。
第二十條 城鎮(zhèn)河段必須留有護(hù)堤地和管護(hù)搶險(xiǎn)通道,。已經(jīng)占用的城鎮(zhèn)河段護(hù)堤地,,應(yīng)當(dāng)逐步按照城鎮(zhèn)河段規(guī)劃退出。利用城鎮(zhèn)河段護(hù)堤地,,必須經(jīng)有管理權(quán)的水行政主管部門審查同意,。
第二十一條 在河道管理范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)修建違章丁壩、順壩,、圍堤,、生產(chǎn)堤、高路,、高渠,、房屋;
(二)存放物料,,傾倒垃圾,、礦渣、煤灰,、廢棄土石料和其他廢棄物,;
(三)圍河造田、種植阻水林木和高稈作物,。
禁止墾種堤防或者在堤防和護(hù)堤地內(nèi)挖坑,、開(kāi)口、爆破,、打井,、挖沙、取土,、溝金,、挖池、挖塘,、放牧,、葬墳。
第二十二條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),,必須按照河道管理權(quán)限報(bào)水行政主管部門審批:
(一)臨時(shí)占用河道,、湖泊管理范圍內(nèi)灘地、水面的;
(二)修建越堤路,、過(guò)河便橋,、碼頭的;
(三)打井,、鉆探,,穿堤埋設(shè)管線的;
(四)在河道灘地開(kāi)采礦產(chǎn)資源,,進(jìn)行考古發(fā)掘,,開(kāi)發(fā)旅游資源的;
(五)其他必須在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的,。
第二十三條 在河道管理范圍內(nèi)采運(yùn)砂,、石、土料以及淘金等,,必須報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),,按照指定范圍和要求作業(yè),并按規(guī)定向水行政主管部門繳納管理費(fèi),。
第二十四條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在重要河道和重要河段設(shè)立固定觀測(cè)斷面,,對(duì)河道斷面、水位,、沖淤,、河勢(shì)變化及堤防、護(hù)岸,、護(hù)灘,、險(xiǎn)工等進(jìn)行定期觀測(cè)記載。
第二十五條 河道沿岸的縣(市,、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,,可以依據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定組織堤防保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人義務(wù)投工,、投勞,維修和加固河道工程,。
第二十六條 禁止在易發(fā)生山體滑坡,、崩岸、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的河段和水庫(kù)周邊地帶從事開(kāi)山采石,、采礦,、開(kāi)荒等危及山體穩(wěn)定的活動(dòng)。
第二十七條 禁止破壞河道測(cè)量標(biāo)志,、觀測(cè)設(shè)備,、通訊線路、照明報(bào)警器具、工程物料,、界樁,、里程樁、護(hù)堤護(hù)林標(biāo)志,、管護(hù)房等設(shè)施及搶險(xiǎn)救生道路,。不得擅自侵占或者折毀舊堤、舊壩,、老岸等工程,。
第二十八條 禁止影響堤防安全的履帶機(jī)動(dòng)車在堤頂行駛;降雨泥濘期間,,禁止車輛通行,,但執(zhí)行緊急任務(wù)的防汛搶險(xiǎn)、軍事,、公安,、救護(hù)車輛除外。
第二十九條 河道防護(hù)林由水行政主管部門按照臨河造防浪林,、背河造防汛搶險(xiǎn)用材林,、堤肩造行道林、堤坡植草皮的原則規(guī)劃,、營(yíng)造和管理,。鼓勵(lì)單位和個(gè)人義務(wù)營(yíng)造河道防護(hù)林。
水行政主管部門對(duì)河道防護(hù)林進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐,,免征育林基金,。
禁止損毀、盜伐河道防護(hù)林,。
第四章 河道清障
第三十條 對(duì)河道管理范圍內(nèi)影響河道行洪安全的違章工程,、阻水林木、礙洪堆積物等,,按照“誰(shuí)設(shè)障,,誰(shuí)清除”的原則,由防汛指揮機(jī)構(gòu)或者水行政主管部門責(zé)令限期改建或者清除,。逾期不改建又不清除的,,由防汛指揮機(jī)構(gòu)或者水行政主管部門組織強(qiáng)行清除,所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān),。
第三十一條 對(duì)已建成的壅水,、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道,、管道,、碼頭和不符合防洪安全要求的涵洞,、水閘等建筑物,按照河道管理權(quán)限,,由水行政主管部門根據(jù)國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)提出處理意見(jiàn),,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),責(zé)成原建設(shè)單位限期改建或者拆除,。
第三十二條 各級(jí)水行政主管部門汛期應(yīng)當(dāng)組織巡堤查險(xiǎn),,觀測(cè)雨情、水情和工程情況,;發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,,即時(shí)報(bào)告并組織搶護(hù);汛后應(yīng)當(dāng)對(duì)河道防洪工程進(jìn)行全面檢查,,及時(shí)修復(fù)水毀工程,。
第三十三條 河道堤防的防汛歲修費(fèi),按照分級(jí)管理的原則,,分別由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),,列入年度財(cái)政預(yù)算。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例第九條,、第十七條規(guī)定,,擅自占用河道管理范圍內(nèi)灘地、護(hù)堤地,、護(hù)岸地的,,由水行政主管部門責(zé)令限期退還,沒(méi)收違法所得,,可以并處一萬(wàn)元以下罰款,。
第三十五條 違反本條例第十條、第十二條第三款,、第十四條第一款規(guī)定,,建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)水行政主管部門審查同意,或者建設(shè)項(xiàng)目竣工未經(jīng)原審查同意的水行政主管部門檢驗(yàn)投入使用的,,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,,補(bǔ)辦審查或者檢驗(yàn)手續(xù);對(duì)于不符合審查意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目,,由水行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期改建或者拆除,可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,。
第三十六條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定,,在河道管理范圍內(nèi)修建違章建筑、存放物料,、堆積廢棄物,、圍河造田等影響河道行洪安全的,,由水行政主管部門責(zé)令限期清除,逾期不清除的,,由水行政主管部門組織強(qiáng)行清除,,所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān),可以處三萬(wàn)元以下罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,,處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第二十一條第二款規(guī)定,,破壞堤防和在護(hù)堤地內(nèi)從事危害堤防安全活動(dòng)的,,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期修復(fù)堤防和護(hù)堤地,,逾期不修復(fù)的,,由水行政主管部門組織修復(fù),所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),,可以處二萬(wàn)元以下罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,。
第三十七條 違反本條例第二十二條規(guī)定,,未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)擅自進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的,由水行政主管部門責(zé)令改正,,補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),;對(duì)于不符合防洪規(guī)劃要求和其他技術(shù)要求的,責(zé)令限期拆除或者改建,,可以處警告,、五萬(wàn)元以下罰款或者沒(méi)收違法所得。
第三十八條 違反本條例第二十三條規(guī)定,,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道管理范圍內(nèi)采運(yùn)砂,、石、土料或者淘金的,,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,,沒(méi)收違法所得;對(duì)防洪工程造成損毀的責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施,,可以并處二萬(wàn)元以下罰款,。
第三十九條 違反本條例第二十六條規(guī)定,在易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的河段和水庫(kù)周邊地帶從事危及山體穩(wěn)定活動(dòng)的,,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,,可以處五萬(wàn)元以下罰款。
第四十條 違反本條例第二十七條,、第二十八條規(guī)定,,破壞河道管理設(shè)施設(shè)備,,擅自侵占或者拆毀舊堤、舊壩等工程,,損毀河道堤防的,,由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,承擔(dān)修復(fù)責(zé)任,,可以處一萬(wàn)元以下罰款,。
第四十一條 依據(jù)本條例對(duì)單位處以三萬(wàn)元以上、對(duì)個(gè)人處以三千元以上罰款的,,當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證,。
第四十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、也不起訴、又不履行處罰決定的,,由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第四十三條 違反本條例規(guī)定,應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,,依照《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第四十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為,,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,,從其規(guī)定,。
第四十五條 水行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附則
第四十六條 本條例自公布之日起施行。一九八九年九月二十三日陜西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修正公布的《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》同時(shí)廢止,。
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