• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-01-12
• 【生效日期】2001-01-12
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民代表大會常務委員會關(guān)于頒布施行 《福建省個體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護條例》的公告

福建省人民代表大會常務委員會關(guān)于頒布施行
 《福建省個體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護條例》的公告
 《福建省個體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護條例》已經(jīng)福建省第九屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2001年1月11日通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 福建省人民代表大會常務委員會

 2001年1月12日



 福建省個體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護條例

 （2001年1月11日福建省第九屆人民代表大會

 常務委員會第二十三次會議通過）





 第一條 為促進個體經(jīng)濟,、私營經(jīng)濟健康發(fā)展,，保護個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益，繁榮社會主義市場經(jīng)濟,，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,。各級人民政府應當支持,、鼓勵和引導個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟健康發(fā)展,，將其納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,，采取有效措施，為其創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,。



 第三條 各級人民政府及有關(guān)行政管理部門應當依法履行職責,，文明執(zhí)法，支持和保護個體工商戶和私營企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,。

 各級人民政府及有關(guān)行政管理部門在辦理個體工商戶和私營企業(yè)的有關(guān)事項時,，應當實行行政公示制度，公開機構(gòu)職責,，公開辦事程序和期限,。



 第四條 各級工商業(yè)聯(lián)合會（商會）以及個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會,、行業(yè)協(xié)會,、同業(yè)公會應當依法維護個體工商戶、私營企業(yè)的合法權(quán)益,，協(xié)助同級人民政府及有關(guān)行政管理部門做好為個體工商戶,、私營企業(yè)的服務工作。



 第五條 個體工商戶和私營企業(yè)根據(jù)自愿原則依法組建,、參加社會團體和行業(yè)組織,，通過自律機制規(guī)范經(jīng)營行為，加強同行間的協(xié)作,。



 第六條 個體工商戶和私營企業(yè)應當守法經(jīng)營,，依法納稅，文明經(jīng)商,，維護國家利益,、社會公共利益和他人的合法權(quán)益,。

 個體工商戶和私營企業(yè)應當依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同,，依法為其辦理社會保險,。



 第七條 個體工商戶和私營企業(yè)業(yè)主及其從業(yè)人員的人身自由、人格尊嚴等人身權(quán)利受國家法律保護,，任何單位和個人不得侵犯,。



 第八條 個體工商戶和私營企業(yè)對其所有的財產(chǎn)依法享有占有、使用,、收益和處分的權(quán)利,。

 任何單位和個人不得侵占、哄搶,、破壞或者非法查封,、扣押、凍結(jié),、沒收個體工商戶和私營企業(yè)的合法財產(chǎn),。



 第九條 個體工商戶和私營企業(yè)對其依法取得的名稱、字號,、注冊商標,、專利等享有專用權(quán)，任何單位和個人不得侵犯,。

 個體工商戶和私營企業(yè)的商業(yè)秘密受法律保護,。

 鼓勵和扶持私營企業(yè)創(chuàng)造、培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品,，參加名牌產(chǎn)品和著名,、馳名商標的評選。



 第十條 個體工商戶和私營企業(yè)依法享有勞動用工,、機構(gòu)設(shè)置,、物資采購,、產(chǎn)品銷售,、收益分配等經(jīng)營自主權(quán)，任何單位和個人不得侵犯,。



 第十一條 私營企業(yè)掛靠集體所有制或者以集體所有制名義登記注冊的,，應當明晰產(chǎn)權(quán)，并依法承擔企業(yè)的債權(quán)債務,。



 第十二條 個體工商戶和私營企業(yè)享有與其他市場主體平等的市場準入待遇,。凡是國家法律、法規(guī),、規(guī)章沒有明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)和商品,，個體工商戶和私營企業(yè)都可以生產(chǎn)經(jīng)營,。

 鼓勵私營企業(yè)參與能源、交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投資,，參加公益事業(yè)建設(shè)和公益活動；鼓勵投資支柱產(chǎn)業(yè),、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),、農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域和邊遠貧困山區(qū)建設(shè)，并享受國家及本省規(guī)定的優(yōu)惠待遇,。



 第十三條 從事個體經(jīng)營和開辦私營企業(yè)可以直接登記注冊,，但法律、法規(guī)明確規(guī)定必須實行前置審批的特殊行業(yè)除外,。



 第十四條 個體工商戶和私營企業(yè)可以依法與不同的地區(qū),、不同所有制的企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營、參股控股經(jīng)營或者租賃,、承包,、購買、兼并其他所有制企業(yè),，以及到境外投資開辦企業(yè),。

 私營企業(yè)可以依法與外國和香港、澳門特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)的公司,、企業(yè)及其他經(jīng)濟組織或者個人開辦合資經(jīng)營企業(yè),、合作經(jīng)營企業(yè)，并享受國家規(guī)定的優(yōu)惠待遇,。



 第十五條 個體工商戶和私營企業(yè)可以自主選擇外貿(mào)代理企業(yè),，經(jīng)營進出口產(chǎn)品，開展外貿(mào)業(yè)務,。

 私營企業(yè)可以依法取得自營進出口權(quán),；取得自營進出口權(quán)的私營企業(yè)在經(jīng)營進出口業(yè)務時，有關(guān)行政管理部門應當依法為其辦理各項手續(xù),。



 第十六條 鼓勵社會服務機構(gòu)為個體工商戶和私營企業(yè)舉辦產(chǎn)品展覽,、展銷和信息咨詢活動，促進個體工商戶和私營企業(yè)了解市場信息,，開拓國內(nèi)外市場,。



 第十七條 各級人民政府及有關(guān)行政管理部門應當為個體工商戶和私營企業(yè)創(chuàng)造公平的融資環(huán)境。個體工商戶和私營企業(yè)申請貸款時,，銀行應當將其與其他所有制企業(yè)同等對待,。

 個體工商戶和私營企業(yè)可以依法向城市商業(yè)銀行或者農(nóng)村信用合作社入股。

 符合條件的私營企業(yè)集團可以依法申請設(shè)立財務公司。經(jīng)人民銀行批準設(shè)立的財務公司,，可以為企業(yè)集團內(nèi)成員單位提供金融服務,。



 第十八條 有條件的私營企業(yè)可以依法設(shè)立商業(yè)性擔保機構(gòu)。

 縣級以上人民政府可以根據(jù)需要,，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金或者信用擔保專項資金,，或者出資組建信用擔保機構(gòu)，扶持個體工商戶和私營企業(yè)的發(fā)展,。



 第十九條 鼓勵和支持私營企業(yè)直接到資本市場融資,。符合條件的私營企業(yè),，按照國家有關(guān)規(guī)定批準后可以發(fā)行企業(yè)債券或者股票,。



 第二十條 個體工商戶和私營企業(yè)可以依法取得土地使用權(quán)。

 個體工商戶和私營企業(yè)依法取得的土地使用權(quán),，任何單位和個人不得侵占,。因國家建設(shè)需要提前收回其土地使用權(quán)、拆遷地上建筑物及其他附著物的,，應當按照法律,、法規(guī)規(guī)定給予妥善安置和補償。



 第二十一條 鼓勵大中專畢業(yè)生到個體工商戶和私營企業(yè)工作,，按照其工作年限計算連續(xù)工齡,。受有關(guān)部門委托的人才中介機構(gòu)應當為其提供人事代理服務。

 個體工商戶和私營企業(yè)招聘科技人員,、經(jīng)營管理人員,、大中專畢業(yè)生以及高、中級技術(shù)工人的,，可以為其申報所在地常住戶口,，公安機關(guān)應當依照所在地有關(guān)規(guī)定辦理。受有關(guān)部門委托的社會服務機構(gòu)應當按照規(guī)定為其提供人事檔案寄存,、集體戶口管理等社會服務,。



 第二十二條 個體工商戶和私營企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員申請參加專業(yè)技術(shù)職稱資格考試或者評審的，可以由其所在的工商業(yè)聯(lián)合會,，或者由其所在地的有關(guān)社會服務機構(gòu)向人事管理部門填報有關(guān)材料,，人事管理部門應當按照有關(guān)規(guī)定辦理報考或者評審手續(xù)。

 人事管理部門對通過資格考試或者評審的個體工商戶和私營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員,，應當按照規(guī)定頒發(fā)專業(yè)技術(shù)職稱資格證書,。



 第二十三條 鼓勵和扶持個體工商戶和私營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技,。

 科技型個體工商戶和私營企業(yè)的發(fā)展,，要列入全省科技發(fā)展規(guī)劃，在申報政府科研項目、申請科研成果鑒定和獎勵,、申請科技貸款,、高新科技產(chǎn)品的認定、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面,，享有與全民所有制企業(yè)和科技開發(fā)機構(gòu)同等待遇,。

 鼓勵個體工商戶和私營企業(yè)參與科研院所、高等學?？萍汲晒D(zhuǎn)化為商品的投資和經(jīng)營,。個體工商戶和私營企業(yè)參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營,、開發(fā)的,，享受與國有企業(yè)同等的優(yōu)惠待遇。

 鼓勵科技型個體工商戶和私營企業(yè)進入國家級,、省級科技園區(qū),，享受科技園區(qū)有關(guān)優(yōu)惠待遇；經(jīng)省科技行政部門認定為科技型個體工商戶和私營企業(yè)的,，以及與科研單位,、大專院校相互入股、參股,、兼并組建的新企業(yè),，可以享受國家及本省規(guī)定的優(yōu)惠待遇。



 第二十四條 個體工商戶和私營企業(yè)中的人員因商務,、學習考察,、短期培訓、技術(shù)交流等事務需要出國（境）的,，經(jīng)所在的市,、縣個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會或者工商業(yè)聯(lián)合會簽署意見,，向戶口所在地市,、縣公安機關(guān)申請辦理出國（境）證件。

 個體工商戶和私營企業(yè)中的人員符合有關(guān)規(guī)定條件的,，可以申請辦理多次往返護照,。



 第二十五條 個體工商戶和私營企業(yè)業(yè)主在異地投資經(jīng)營、符合所在地入戶條件的,，公安機關(guān)應當及時為其本人及配偶,、未成年子女辦理落戶手續(xù)。

 中,、小學校和幼兒園吸收個體工商戶和私營企業(yè)業(yè)主及其從業(yè)人員的子女入學,、入托,，應當按照當?shù)卣?guī)定收費，不得提高收費標準和增設(shè)收費項目,。



 第二十六條 稅務機關(guān)應當依照法律,、法規(guī)向個體工商戶和私營企業(yè)征收稅款。

 個體工商戶和私營企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠,，稅務主管機關(guān)應當按照有關(guān)規(guī)定予以辦理,。



 第二十七條 個體工商戶和私營企業(yè)依法取得的營業(yè)執(zhí)照，是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法憑證,，除工商行政管理部門可以依法扣繳或者吊銷外,，任何單位和個人不得扣繳或者吊銷。



 第二十八條 任何單位和個人不得強制個體工商戶和私營企業(yè)參加各種社會團體,，購買有價證券和訂購書籍,、報刊，或者到指定的服務機構(gòu)接受有償服務,；不得以評比,、評優(yōu),、達標和檢查等活動強行向個體工商戶和私營企業(yè)收費,、變相收費或者要求贊助。



 第二十九條 除法律,、法規(guī),、國務院以及國務院財政、價格行政管理部門和省人民政府規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目外,，任何部門和單位不得設(shè)立向個體工商戶和私營企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費項目,。

 向個體工商戶和私營企業(yè)收費時，應當出示收費依據(jù),、收費許可證和行政執(zhí)法證件,，使用省級以上人民政府財政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的收費票據(jù)，按照規(guī)定的收費范圍,、標準等收取,。

 凡違反前兩款規(guī)定收費的，個體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)拒絕繳納,。



 第三十條 個體工商戶的從業(yè)人員和私營企業(yè)的董事,、監(jiān)事、合伙人,、從業(yè)人員,，不得有下列行為：

 （一）利用職務或者工作的便利，侵占個體工商戶和私營企業(yè)的財物或者牟取其他非法收入,；

 （二）將個體工商戶和私營企業(yè)的資金,，以個人名義開立賬戶存儲、使用或者借貸給他人；

 （三）擅自以個體工商戶和私營企業(yè)的財產(chǎn)為他人債務提供擔保,；

 （四）泄露個體工商戶和私營企業(yè)的技術(shù),、生產(chǎn)工藝、經(jīng)營策略等商業(yè)秘密,；

 （五）超越授權(quán)范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,；

 （六）損害個體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益的其他行為。



 第三十一條 私營企業(yè)的股東或者合伙人,，不得有下列侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為,；

 （一）不按照股東協(xié)議、公司章程或者合伙協(xié)議規(guī)定交納各自的出資額,；

 （二）虛假出資或者在企業(yè)登記注冊成立后抽逃出資,；

 （三）未經(jīng)股東會或者其他合伙人同意向外轉(zhuǎn)讓出資。



 第三十二條 個體工商戶和私營企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益受到侵犯時,，有權(quán)向有關(guān)行政管理部門或者行政監(jiān)察機關(guān)檢舉投訴,。有關(guān)行政部門在接到檢舉投訴后，應當在規(guī)定期限內(nèi)作出處理并告知檢查舉,、投訴人,。

 前款規(guī)定期限，法律,、法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定：沒有規(guī)定的，不超過30日,。有關(guān)部門認為不屬于本部門職責的,，應當在接到投訴后7日內(nèi)移送具體承辦部門，不得以非本部門職責為由拒絕接受投訴,。

 個體工商戶和私營企業(yè)對有關(guān)行政管理部門不履行職責,，致使其合法權(quán)益受到損害的行為，或者對有關(guān)行政管理部門的行政處理不服的,，可以依法申請復議或者提起行政訴訟,。



 第三十三條 各級工商業(yè)聯(lián)合會以及個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會應當接受個體工商戶和私營企業(yè)的投訴,、咨詢,，協(xié)調(diào)處理有關(guān)投訴、咨詢的事項,。

 行政管理部門及其工作人員侵犯個體工商戶,、私營企業(yè)合法權(quán)益的，各級工商業(yè)聯(lián)合會以及個體勞動者協(xié)會,、私營企業(yè)協(xié)會應當向其上級行政主管部門或者所在單位報告,，有關(guān)行政部門應當在30日內(nèi)作出處理并答復報告人,。



 第三十四條 任何單位或者個人侵害個體工商戶、私營企業(yè)的合法權(quán)益,，造成個體工商戶和私營企業(yè)財產(chǎn)損失或者其他損害的,，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十五條 司法機關(guān)對侵犯個體工商戶和私營企業(yè)業(yè)主人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán),、經(jīng)營自主權(quán)的案件,，應當及時依法處理。



 第三十六條 行政管理部門有下列情形之一的,，由其上一級行政管理部門或者本級人民政府依法責令改正,；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分,；造成個體工商戶和私營企業(yè)損失的,，依法承擔賠償責任：

 （一）阻撓私營企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)、重新辦理登記手續(xù)或者以明晰產(chǎn)權(quán)為由變相收取費用的,；

 （二）強制或者阻撓個體工商戶和私營企業(yè)參加社會團體和行業(yè)組織的,；

 （三）非法向個體工商戶和私營企業(yè)收取各種費用或者無償調(diào)用個體工商戶和私營企業(yè)人員、財物的,；

 （四）要求個體工商戶和私營企業(yè)購買指定商品或者接受指定服務的,；

 （五）強制個體工商戶和私營企業(yè)購買有價證券和訂購書籍、報刊的,；

 （六）向個體工商戶和私營企業(yè)攤派錢物或者要求贊助、集資的,；

 （七）收費時不出示依據(jù),、證件，不開具收費專用票據(jù)的,；

 （八）年檢（驗照）時附加法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以外條件的,；

 （九）非法扣繳或者吊銷個體工商戶和私營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的,；

 （十）侵犯個體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的；

 （十一）擅自設(shè)置企業(yè)登記注冊前置審批條件的,；

 （十二）不按照規(guī)定辦理或者不及時辦理有關(guān)手續(xù)和事項的,；

 （十三）擅自擴大征稅范圍和幅度的。



 第三十七條 未經(jīng)法定程序?qū)徟米栽O(shè)立收費項目的,，由省財政主管部門會同省物價主管部門依法予以取消,，并處罰款,，其違法所得應如數(shù)退還；無法退還的,，依法上繳國庫,。



 第三十八條 國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄,，侵害個體工商戶或者私營企業(yè)權(quán)益的，由其所在單位或者行政監(jiān)察機關(guān)根據(jù)情節(jié)給予行政處分,；造成損失的,，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十九條 本條例自公布之日起施行。