• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號(hào)】河北省第九屆人大會(huì)公告第11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-01-14
• 【生效日期】2001-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河北省第九屆人民代表大會(huì)公告

河北省第九屆人民代表大會(huì)公告
 
（第十一號(hào)）
 《河北省地方立法條例》已經(jīng)河北省第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于2001年1月14日通過(guò),，現(xiàn)予公布施行,。



 河北省第九屆人民代表大會(huì)

 第四次會(huì)議主席團(tuán)

 2001年1月14日

 河北省地方立法條例

 （2001年1月14日河北省第九屆人民

 代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）



 目錄



 第一章 總則

 第二章 立法權(quán)限

 第三章 立法準(zhǔn)備

 第四章 制定地方性法規(guī)程序

 第一節(jié) 省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序

 第二節(jié) 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序

 第五章 批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例程序

 第一節(jié) 批準(zhǔn)較大的市的地方性法規(guī)程序

 第二節(jié) 批準(zhǔn)自治縣的自治條例和單行條例程序

 第六章 地方性法規(guī),、自治條例和單行條例的解釋及詢(xún)問(wèn)的答復(fù)

 第七章 其他規(guī)定

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范本省地方立法活動(dòng),，健全立法制度，提高立法質(zhì)量,，推進(jìn)依法治省,，根據(jù)
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法，依照
中華人民共和國(guó)立法法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)立法法）的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本省地方性法規(guī),、自治條例和單行條例的制定,、修改、廢止和解釋?zhuān)m用本條例,。

 省人民政府和較大的市的人民政府規(guī)章的制定,、修改和廢止，依照立法法,、有關(guān)行政法規(guī)和本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 本條例所稱(chēng)較大的市是指省人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。



 第三條 本省立法應(yīng)當(dāng)遵循立法法規(guī)定的基本原則,。

 本省立法應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，針對(duì)立法所要解決的實(shí)際問(wèn)題作出規(guī)定,。

 本省立法應(yīng)當(dāng)從國(guó)家整體利益出發(fā),，避免或者克服地方和部門(mén)利益傾向。




 第二章 立法權(quán)限





 第四條 地方性法規(guī)可以就立法法第六十四條規(guī)定的事項(xiàng)作出規(guī)定,。



 第五條 下列事項(xiàng)需要制定地方性法規(guī)的,，應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會(huì)通過(guò)：

 （一）本行政區(qū)域內(nèi)特別重大的事項(xiàng)；

 （二）屬于人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),；

 （三）需要由人民代表大會(huì)規(guī)定的其他事項(xiàng),。



 第六條 下列事項(xiàng)需要制定地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)：

 （一）除應(yīng)當(dāng)由人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)以外的事項(xiàng),；

 （二）人民代表大會(huì)授權(quán)常務(wù)委員會(huì)的事項(xiàng),；

 （三）在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，需要對(duì)人民代表大會(huì)通過(guò)的法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改的事項(xiàng),，但所作出的補(bǔ)充和修改不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸,。



 第七條 較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和自治縣人民代表大會(huì)，分別按照立法法第六十三條第二款和第六十六條的規(guī)定行使立法權(quán),。




 第三章 立法準(zhǔn)備





 第八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每屆任期的第一年制訂本屆五年立法規(guī)劃,；每年的第四季度擬訂下一年度的立法計(jì)劃草案,。

 制定立法規(guī)劃、計(jì)劃,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要,，將急需用法規(guī)規(guī)范和調(diào)整的事項(xiàng)作為重點(diǎn)立法項(xiàng)目，優(yōu)先列入,。

 省五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議研究,，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議討論同意后，印發(fā)各有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)執(zhí)行,。

 較大的市和自治縣的立法規(guī)劃,、計(jì)劃納入省立法規(guī)劃、計(jì)劃,。



 第九條 國(guó)家機(jī)關(guān),、政黨、人民團(tuán)體,、社會(huì)組織和公民,，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出本省的立法建議項(xiàng)目。



 第十條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì),，對(duì)提出的立法建議項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)會(huì)同常務(wù)委員會(huì)各有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、省人民政府法制機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)機(jī)關(guān)和組織進(jìn)行研究,，提出省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法規(guī)劃建議草案,，經(jīng)多方征求意見(jiàn)和論證后報(bào)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議討論。



 第十一條 根據(jù)省的立法規(guī)劃,，有立法項(xiàng)目的機(jī)關(guān)和組織,，應(yīng)當(dāng)在每年的10月15日前將下一年度計(jì)劃制定的地方性法規(guī)初稿分別報(bào)送下列工作機(jī)構(gòu)初步篩選、匯總,，同時(shí)抄送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)：省人民政府各有關(guān)部門(mén)的,，報(bào)送省人民政府法制機(jī)構(gòu)；由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)審議的,，報(bào)送常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu),；較大的市和自治縣的，分別報(bào)送常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)和民族僑務(wù)外事委員會(huì),。

 負(fù)責(zé)初步篩選,、匯總的各工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在每年的12月1日前,，提出下一年度立法計(jì)劃建議項(xiàng)目,，連同地方性法規(guī)初稿送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)，由法制工作委員會(huì)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)后,，提出下一年度立法計(jì)劃草案,，報(bào)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議討論,。



 第十二條 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃分別由省人民政府法制機(jī)構(gòu)、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施,。

 立法規(guī)劃,、計(jì)劃可以根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具體情況和實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。



 第十三條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員可以根據(jù)立法計(jì)劃提前介入立法工作,，對(duì)立法項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研,、論證。有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好服務(wù)工作,。



 第十四條 對(duì)有些綜合性和專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的立法項(xiàng)目,，可以由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議指定常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織起草，或者委托有關(guān)部門(mén)以及專(zhuān)家起草,。



 第十五條 省人民政府提請(qǐng)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論通過(guò)。

 省人民政府提請(qǐng)省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)由省長(zhǎng)簽署,。




 第四章 制定地方性法規(guī)程序




 第一節(jié) 省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序





 第十六條 省人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議,。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、省人民政府、省人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì),，可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案,，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。



 第十七條 省人民代表大會(huì)各代表團(tuán),、省人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名,，可以向省人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,；或者先交專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn),，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,。

 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,，發(fā)表意見(jiàn),。



 第十八條 向省人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出,，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第四章第二節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議,，由常務(wù)委員會(huì)或者原提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明,。



 第十九條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案發(fā)給代表。



 第二十條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后,，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

 各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn),，回答詢(xún)問(wèn)。

 各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí),，根據(jù)代表團(tuán)的要求,，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。



 第二十一條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿,，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后,，印發(fā)會(huì)議,。



 第二十二條 列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí),，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議,，就法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論,，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告,。

 主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告,。



 第二十三條 法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出,，由大會(huì)全體會(huì)議決定,，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定,，并將決定情況向省人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告,；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案,，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定,。



 第二十四條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿,，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決,，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。



 第二十五條 省人民代表大會(huì)通過(guò)的法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布,。




 第二節(jié) 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)程序





 第二十六條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案,，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

 省人民政府,、省人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì),，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,；或者先交有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究,、審查，提出意見(jiàn),，再由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。如果主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出,。



 第二十七條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,；或者先交有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究,、審查，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn),，再由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明,。

 有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究,、審查法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,，發(fā)表意見(jiàn),。



 第二十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決,。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案前,，受主任會(huì)議委托，有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)法規(guī)案是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程向主任會(huì)議提出建議,，對(duì)列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案提出審查意見(jiàn),，向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，由分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案,，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告,，由分組會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

 常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí),，根據(jù)需要,，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論,。



 第二十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的法規(guī)案經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后,，需要對(duì)有關(guān)重大問(wèn)題進(jìn)一步研究論證的，經(jīng)主任會(huì)議決定,，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決,，其審議程序按照第二次審議程序辦理。對(duì)基本成熟,、各方面意見(jiàn)比較一致的法規(guī)案,，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后即交付表決。

 部分修改的法規(guī)案,，有關(guān)法規(guī)問(wèn)題的決定,、決議案，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),、自治條例和單行條例,，一般經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議或者審查后交付表決。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議一次審議即交付表決的法規(guī)案,，法規(guī)修改案和有關(guān)法規(guī)問(wèn)題的決定,、決議案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明,，分組會(huì)議審議后,，由法制委員會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告和表決稿。



 第三十條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí),，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn),，回答詢(xún)問(wèn)。

 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí),，根據(jù)小組要求,，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。



 第三十一條 法規(guī)案經(jīng)過(guò)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后,，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn),，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,，提出審議結(jié)果報(bào)告和草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明；對(duì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的重要意見(jiàn)沒(méi)有采納的,，應(yīng)當(dāng)反饋,；對(duì)重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告,。

 法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí),，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的人員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn),。也可以要求有關(guān)機(jī)關(guān),、組織派人說(shuō)明情況。



 第三十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,，法制委員會(huì)和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì),、聽(tīng)證會(huì)等多種形式,。



 第三十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后,，法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)機(jī)關(guān),、組織、省人民代表大會(huì)代表和專(zhuān)家征求意見(jiàn),，將意見(jiàn)整理后送法制委員會(huì),，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,。

 重要的法規(guī)案,，由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)主任會(huì)議討論決定,，可以將法規(guī)草案通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布,，廣泛征求意見(jiàn)。各機(jī)關(guān),、組織和公民提出的意見(jiàn)送法制工作委員會(huì),。



 第三十四條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)三次會(huì)議審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的,，由主任會(huì)議提出,，經(jīng)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議同意，可以暫不付表決,，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議或者交有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究,。



 第三十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性,、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿(mǎn)兩年的,，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的,，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議,。



 第三十六條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改,，提出法規(guī)草案表決稿,，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),。

 經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的法規(guī)案,，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員,、有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議,，提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決,，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),。



 第三十七條 常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。




 第五章 批準(zhǔn)地方性法規(guī),、自治條例和單行條例程序




 第一節(jié) 批準(zhǔn)較大的市的地方性法規(guī)程序





 第三十八條 較大的市的地方性法規(guī)案的提出,、審議和表決程序，根據(jù)立法法第六十八條的規(guī)定,，參照本條例第四章的規(guī)定,，由本級(jí)人民代表大會(huì)規(guī)定。



 第三十九條 受省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議委托,，法制工作委員會(huì)征求有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),，對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)進(jìn)行審查，并將審查報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,。



 第四十條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查，同憲法,、法律,、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)之日起四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn),。

 前款所稱(chēng)不抵觸,，是指報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)符合法定權(quán)限和程序，符合上位法的立法宗旨,、基本原則和具體規(guī)定,。



 第四十一條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)時(shí)，較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作說(shuō)明,，并聽(tīng)取審查意見(jiàn),。



 第四十二條 較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,，由報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。




 第二節(jié) 批準(zhǔn)自治縣的自治條例和單行條例程序





 第四十三條 自治縣的自治條例和單行條例案的提出,、審議和表決程序,，根據(jù)立法法第六十八條的規(guī)定，參照本條例第四章的規(guī)定,，由本級(jí)人民代表大會(huì)規(guī)定,。



 第四十四條 受省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議委托，民族僑務(wù)外事工作委員會(huì)征求有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn),，對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例,、單行條例進(jìn)行審查，并將審查報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,。



 第四十五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例,、單行條例時(shí)，自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作說(shuō)明,，并聽(tīng)取審查意見(jiàn),。



 第四十六條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例、單行條例具備下列條件的,，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)：

 （一）所作出的變通規(guī)定,，不違背法律、行政法規(guī)的基本原則,；

 （二）符合當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)。



 第四十七條 自治條例和單行條例報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,，由報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布,。




 第六章 地方性法規(guī)、自治條例和單行

 條例的解釋及詢(xún)問(wèn)的答復(fù)





 第四十八條 地方性法規(guī),、自治條例和單行條例的解釋權(quán)分別屬于省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、較大的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和自治縣人民代表大會(huì)。但是,，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),、自治條例和單行條例的解釋?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。



 第四十九條 地方性法規(guī),、自治條例和單行條例有下列情況之一的,，應(yīng)當(dāng)解釋?zhuān)?
 （一）地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體界限,、含義的,；

 （二）地方性法規(guī)、自治條例和單行條例制定和批準(zhǔn)后出現(xiàn)新的情況,，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的,。



 第五十條 省人民政府,、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)以及設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)的解釋要求,。



 第五十一條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程,。



 第五十二條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后,，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員和有關(guān)方面的意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改,，提出審議結(jié)果的報(bào)告和解釋草案表決稿。



 第五十三條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿,，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),，并由常務(wù)委員會(huì)及時(shí)發(fā)布公告予以公布。



 第五十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的解釋程序參照本章第五十一條,、第五十二條,、第五十三條和第五章第一節(jié)及第七章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 經(jīng)批準(zhǔn)的自治條例,、單行條例的解釋程序參照本章第五十一條,、第五十二條、第五十三條和第五章第二節(jié)及第七章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第五十五條 較大的市的地方性法規(guī)的解釋和自治縣自治條例,、單行條例的解釋?zhuān)瑘?bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，分別由報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)發(fā)布公告予以公布,。



 第五十六條 地方性法規(guī),、自治條例、單行條例的解釋同地方性法規(guī),、自治條例,、單行條例具有同等效力。



 第五十七條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以對(duì)地方性法規(guī)有關(guān)具體問(wèn)題的詢(xún)問(wèn)進(jìn)行研究,，提出答復(fù)意見(jiàn),，經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)或者分管副主任同意后，予以答復(fù),，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案,。




 第七章 其他規(guī)定





 第五十八條 向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案和報(bào)請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的三十日前提出,。



 第五十九條 向省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供法規(guī)草案文本及其說(shuō)明,，并提供必要的資料,。法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性和主要內(nèi)容,。

 較大的市和自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面報(bào)告,、文本及其說(shuō)明和其他必要的資料。



 第六十條 法規(guī)案和報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),、自治條例和單行條例在列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程前,，提案人或者報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)有權(quán)撤回。

 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案和報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),、自治條例和單行條例,，在交付表決前，提案人或者報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,，對(duì)該法規(guī)案的審議或者對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的該法規(guī),、自治條例、單行條例的審查,，即行終止,。



 第六十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案和報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,，除特殊情況外,，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將文本及其說(shuō)明和其他有關(guān)資料發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。



 第六十二條 交付省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未通過(guò)的法規(guī)案或者經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未批準(zhǔn)的地方性法規(guī),、自治條例和單行條例,，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)或者報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)該法規(guī)、自治條例和單行條例,，可以按照本條例規(guī)定的有關(guān)程序重新提出,，由主席團(tuán)或者主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。



 第六十三條 地方性法規(guī),、自治條例和單行條例應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期,。



 第六十四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例作出的批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定,，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)決定之日起七日內(nèi)書(shū)面通知報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān),。



 第六十五條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序按照本條例第四章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),、自治條例和單行條例,，需要修改和廢止的，其批準(zhǔn)程序按照本條例第五章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 地方性法規(guī),、自治條例和單行條例的部分條文被修改后,，應(yīng)當(dāng)公布新的文本。



 第六十六條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)或者批準(zhǔn)的地方性法規(guī),、自治條例和單行條例,，應(yīng)當(dāng)自通過(guò)或者批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和本行政區(qū)域范圍內(nèi)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登。

 在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī),、自治條例和單行條例文本為標(biāo)準(zhǔn)文本,。



 第六十七條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)和省人民政府各有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)范圍分別對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)進(jìn)行經(jīng)常性的清理,，發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)內(nèi)容與法律,、行政法規(guī)規(guī)定不一致、與現(xiàn)實(shí)情況不適應(yīng)或者與本省相關(guān)地方性法規(guī)規(guī)定不協(xié)調(diào)的,，應(yīng)當(dāng)按照本條例第十一條規(guī)定的程序及時(shí)提出修改,、暫停施行或者廢止的意見(jiàn)，由法制工作委員會(huì)匯總,，報(bào)經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意,，列入年度立法計(jì)劃,。



 第六十八條 地方性法規(guī),、自治條例和單行條例、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)依照下列規(guī)定報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案：

 （一）省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定和批準(zhǔn)的地方性法規(guī),、自治條例和單行條例,，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案；

 （二）省人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,；較大的市的人民政府制定的規(guī)章,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府以及本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,；

 （三）根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)授權(quán)決定規(guī)定的機(jī)關(guān)備案,。



 第六十九條 省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為省人民政府和較大的市的人民政府規(guī)章同法律,、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)相抵觸的,，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)分送有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究,、提出意見(jiàn),。

 前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為省人民政府和較大的市的人民政府規(guī)章同法律,、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)相抵觸的，可以向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議,，由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究,，必要時(shí)送有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查,、提出意見(jiàn)。



 第七十條 省人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在審查中認(rèn)為省人民政府和較大的市的人民政府規(guī)章同法律,、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)相抵觸的,，可以向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)；也可以由法制委員會(huì),、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì)議,，要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn),。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)研究提出是否修改的意見(jiàn),，并向省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)反饋。

 省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)認(rèn)為省人民政府和較大的市的人民政府規(guī)章同法律,、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)相抵觸而制定機(jī)關(guān)不予修改的,，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出書(shū)面審查意見(jiàn)和予以撤銷(xiāo)的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定,。




 第八章 附則





 第七十一條 本條例自公布之日起施行,。《河北省制定地方性法規(guī)規(guī)程》,、《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)地方性法規(guī)程序的規(guī)定》和《河北省人民代表大會(huì)關(guān)于授權(quán)常務(wù)委員會(huì)修改省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)的決定》同時(shí)廢止,。




 附： 《中華人民共和國(guó)立法法》有關(guān)條款

 第三條 立法應(yīng)當(dāng)遵循
憲法的基本原則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，堅(jiān)持社會(huì)主義道路,、堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論,，堅(jiān)持改革開(kāi)放。

 第四條 立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序,，從國(guó)家整體利益出發(fā),，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

 第五條 立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志,，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。

 第六條 立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),，科學(xué)合理地規(guī)定公民,、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任,。

 第六十三條 ……

 較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要,，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省,、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省,、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行,。省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查,，同憲法、法律,、行政法規(guī)和本省,、自治區(qū)的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn),。

 ……

 第六十四條 地方性法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

 （一）為執(zhí)行法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng),；

 （二）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng),。

 除本法第八條規(guī)定的事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)國(guó)家尚未制定法律或者行政法規(guī)的,，省,、自治區(qū)、直轄市和較大的市根據(jù)本地方的具體情況和實(shí)際需要,，可以先制定地方性法規(guī),。在國(guó)家制定的法律或者行政法規(guī)生效后,，地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無(wú)效,，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止。

 第六十六條 民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例,，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效,。自治州、自治縣的自治條例和單行條例,，報(bào)省,、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效,。

 自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn),，對(duì)法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對(duì)
憲法和
民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律,、行政法規(guī)專(zhuān)門(mén)就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定,。

 第六十八條 地方性法規(guī)案、自治條例和單行條例案的提出,、審議和表決程序,，根據(jù)
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法，參照本法第二章第二節(jié),、第三節(jié),、第五節(jié)的規(guī)定，由本級(jí)人民代表大會(huì)規(guī)定,。

 地方性法規(guī)草案由負(fù)責(zé)統(tǒng)一審議的機(jī)構(gòu)提出審議的報(bào)告和草案修改稿,。