• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第38號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-07-28
• 【生效日期】2010-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】江蘇省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省發(fā)展規(guī)劃條例

江蘇省發(fā)展規(guī)劃條例

(江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第38號(hào))





 《江蘇省發(fā)展規(guī)劃條例》已由江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2010年7月28日通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2010年10月1日起施行,。



江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2010年7月28日





江蘇省發(fā)展規(guī)劃條例




第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃管理,，規(guī)范發(fā)展規(guī)劃編制活動(dòng),，保障發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的指導(dǎo)和調(diào)控作用,，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展規(guī)劃的編制、實(shí)施和相關(guān)管理活動(dòng),，適用本條例,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 本條例所稱發(fā)展規(guī)劃，是指對(duì)一定時(shí)期,、范圍內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃與總體部署,，包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,、專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,、省主體功能區(qū)規(guī)劃、省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,。




第三條 發(fā)展規(guī)劃的編制,、實(shí)施和相關(guān)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循自然規(guī)律,、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律,；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)區(qū)域之間,、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,；堅(jiān)持民主決策，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界和公眾的意見(jiàn),。




第四條 發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施實(shí)行分級(jí)分類管理,。



 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展規(guī)劃編制、實(shí)施和相關(guān)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，并將發(fā)展規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。



 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展規(guī)劃行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)和相關(guān)管理工作，并依據(jù)職責(zé)擬訂和組織實(shí)施有關(guān)發(fā)展規(guī)劃,；其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施工作,。




第五條 依法批準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃,，是地方各級(jí)人民政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的依據(jù),，應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行。




第二章 發(fā)展規(guī)劃對(duì)象與內(nèi)容




第六條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，是指以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對(duì)象編制的規(guī)劃,，是編制其他發(fā)展規(guī)劃的基本依據(jù)。規(guī)劃期為五年,，可以展望到十年以上,。



 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 (一)上一規(guī)劃期的發(fā)展情況，下一規(guī)劃期的發(fā)展環(huán)境和條件,；



 (二)指導(dǎo)思想,、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo),、發(fā)展布局和指標(biāo)體系,；



 (三)主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和相關(guān)政策,；



 (四)規(guī)劃實(shí)施的保障措施,。



 指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)包括預(yù)期性指標(biāo)和約束性指標(biāo)。各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)名稱應(yīng)當(dāng)一致,，指標(biāo)值應(yīng)當(dāng)銜接,。




第七條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，是指對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所作的年度安排,，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃在年度中需要付諸實(shí)施的具體工作計(jì)劃,。計(jì)劃期為一年。



 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 (一)上年度計(jì)劃執(zhí)行情況和本年度計(jì)劃目標(biāo),；



 (二)本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施,；



 (三)與本年度計(jì)劃相配套的專項(xiàng)計(jì)劃；



 (四)其他需要安排的重大事項(xiàng),。




第八條 專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，是指以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃,，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細(xì)化安排,，是地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、審批或者核準(zhǔn)重大建設(shè)項(xiàng)目,、安排財(cái)政支出預(yù)算,、制定相關(guān)政策的依據(jù)。專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃一般與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃同步編制,，規(guī)劃期與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相一致,。



 省人民政府有關(guān)部門(mén)可以在下列領(lǐng)域編制專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃：



 (一)農(nóng)業(yè),、水利、能源,、交通,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；



 (二)土地,、水,、海洋、礦產(chǎn)等重要資源的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù),；



 (三)環(huán)境保護(hù),、生態(tài)建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)；



 (四)科技,、教育,、文化、體育,、衛(wèi)生,、社會(huì)保障等公共事業(yè)和公共服務(wù)；



 (五)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整,；



 (六)體制改革和對(duì)外開(kāi)放,；



 (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他領(lǐng)域,。



 市,、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)情況確定編制專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的領(lǐng)域,。




第九條 省主體功能區(qū)規(guī)劃,，是指以不同區(qū)域的主體功能為對(duì)象編制的規(guī)劃，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃等各類規(guī)劃在空間開(kāi)發(fā)和布局方面的基本依據(jù),。規(guī)劃期一般為十年,，可以展望到十年以上。



 編制省主體功能區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃為依據(jù),，以省有關(guān)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃為支撐。



 省主體功能區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 (一)人口分布,、資源環(huán)境承載能力,、開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ姆治鲈u(píng)價(jià)；



 (二)劃定主體功能區(qū)的原則,；



 (三)各類主體功能區(qū)的數(shù)量,、位置和范圍；



 (四)各個(gè)主體功能區(qū)的功能定位、發(fā)展方向,、開(kāi)發(fā)時(shí)序和管制要求,；



 (五)規(guī)劃實(shí)施的保障措施以及市、縣(市,、區(qū))在推進(jìn)形成主體功能區(qū)中的主要職責(zé),；



 (六)配套政策。




第十條 省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,，是指以跨行政區(qū)的特定區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對(duì)象編制的規(guī)劃,，是編制該區(qū)域內(nèi)各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及年度計(jì)劃、各類專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的依據(jù),。規(guī)劃期一般為五年,，可以展望到十年以上。



 省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 (一)人口,、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、資源環(huán)境承載能力分析和預(yù)測(cè)；



 (二)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位,、總體部署和生產(chǎn)力布局,；



 (三)各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功能區(qū)劃定；



 (四)基礎(chǔ)設(shè)施,、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),；



 (五)規(guī)劃實(shí)施的保障措施。




第三章 發(fā)展規(guī)劃編制與批準(zhǔn)




第十一條 發(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方針政策和戰(zhàn)略部署,，符合國(guó)家和省總體發(fā)展要求,，正確處理發(fā)展需要與可能、近期與遠(yuǎn)期,、局部與全局的關(guān)系,，做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出,、措施可行,。




第十二條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃由縣級(jí)以上地方人民政府組織編制，本級(jí)人民政府發(fā)展規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂規(guī)劃草案,。



 專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)組織編制,；涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的，由本級(jí)人民政府確定的部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制,。



 省主體功能區(qū)規(guī)劃由省人民政府組織市,、縣(市、區(qū))人民政府編制,，省人民政府發(fā)展規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂規(guī)劃草案,。市,、縣(市,、區(qū))不編制主體功能區(qū)規(guī)劃,。



 省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃由省人民政府組織編制，省人民政府發(fā)展規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)以及區(qū)域內(nèi)市,、縣(市,、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)擬訂規(guī)劃草案。




第十三條 發(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)履行前期準(zhǔn)備,、擬訂草案,、銜接與論證、征求意見(jiàn),、審核與批準(zhǔn),、公布等程序。




第十四條 除法律,、法規(guī)另有規(guī)定以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中確定的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃外,，其他需要經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的編制，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)向同級(jí)發(fā)展規(guī)劃行政主管部門(mén)提出立項(xiàng)申請(qǐng),；發(fā)展規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核,，及時(shí)提出立項(xiàng)計(jì)劃建議，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),。




第十五條 發(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)做好基礎(chǔ)調(diào)查,、信息搜集、課題研究,、重大項(xiàng)目論證等前期準(zhǔn)備工作,。



 起草發(fā)展規(guī)劃草案，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究,，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，充分聽(tīng)取本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)、下級(jí)人民政府以及其他有關(guān)單位的意見(jiàn),，并采取多種形式,，廣泛征集社會(huì)公眾的意見(jiàn)。




第十六條 各級(jí)各類發(fā)展規(guī)劃草案的編制,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào),，遵循下級(jí)發(fā)展規(guī)劃服從上級(jí)發(fā)展規(guī)劃，專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,、省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃服從同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，各專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃互不矛盾的原則，并符合有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,。



 發(fā)展規(guī)劃草案銜接協(xié)調(diào)的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù),、生產(chǎn)力布局要求,、基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開(kāi)發(fā)以及政策措施等,。




第十七條 發(fā)展規(guī)劃草案的銜接應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 (一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)與上一級(jí)人民政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃銜接,，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)與上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃銜接；



 (二)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃草案應(yīng)當(dāng)與上一級(jí)人民政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃銜接,；



 (三)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)與本級(jí)和上一級(jí)的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接；



 (四)省主體功能區(qū)規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)與國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃,、省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃銜接,；



 (五)省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)與國(guó)家和省相關(guān)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接,。




第十八條 發(fā)展規(guī)劃草案在報(bào)送審核或者批準(zhǔn)前,，發(fā)展規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將發(fā)展規(guī)劃草案送有關(guān)部門(mén)征求銜接協(xié)調(diào)的意見(jiàn)。有關(guān)部門(mén)收到需要銜接的發(fā)展規(guī)劃草案后,，應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)反饋書(shū)面意見(jiàn),。



 發(fā)展規(guī)劃草案在銜接中不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)視不同情況,，由同級(jí)人民政府,、上一級(jí)人民政府發(fā)展規(guī)劃行政主管部門(mén)或者上一級(jí)人民政府予以協(xié)調(diào)。專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃草案與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃相抵觸或者下級(jí)發(fā)展規(guī)劃與上級(jí)發(fā)展規(guī)劃相抵觸的,，應(yīng)當(dāng)修改,。




第十九條 發(fā)展規(guī)劃草案在報(bào)送審核或者批準(zhǔn)前，發(fā)展規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)或者專家咨詢小組進(jìn)行論證,，并由專家咨詢委員會(huì)或者專家咨詢小組出具書(shū)面論證報(bào)告,。




第二十條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外,，發(fā)展規(guī)劃草案在報(bào)送審核或者批準(zhǔn)前,，發(fā)展規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公布規(guī)劃草案、舉行聽(tīng)證會(huì)等形式,，廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn),。




第二十一條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃草案以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃草案在報(bào)送批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì),、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議有關(guān)專門(mén)委員會(huì)的意見(jiàn),。




第二十二條 對(duì)發(fā)展規(guī)劃草案在銜接協(xié)調(diào)、專家論證,、征求意見(jiàn)等過(guò)程中提出的意見(jiàn),，發(fā)展規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研究,，合理的予以采納。



 發(fā)展規(guī)劃草案未經(jīng)銜接協(xié)調(diào),、專家論證以及征求意見(jiàn)的,，不得報(bào)送審核、批準(zhǔn),。




第二十三條 編制發(fā)展規(guī)劃草案，依法需要組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,，發(fā)展規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響評(píng)價(jià),，并編寫(xiě)有關(guān)環(huán)境影響篇章、說(shuō)明或者報(bào)告書(shū),。




第二十四條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃草案以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃草案,，由縣級(jí)以上地方人民政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。



 除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃草案的審核、批準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中確定的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃草案,，以及其他需要經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃草案，經(jīng)同級(jí)發(fā)展規(guī)劃行政主管部門(mén)審核后,，報(bào)送本級(jí)人民政府批準(zhǔn),；



 （二）其他專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃草案，由同級(jí)發(fā)展規(guī)劃行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)批準(zhǔn),。



 省主體功能區(qū)規(guī)劃草案和省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃草案,，由省發(fā)展規(guī)劃行政主管部門(mén)報(bào)送省人民政府批準(zhǔn)。




第二十五條 發(fā)展規(guī)劃草案在報(bào)送審核,、批準(zhǔn)時(shí),，發(fā)展規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一并附送發(fā)展規(guī)劃草案編制說(shuō)明、專家論證報(bào)告以及法律,、法規(guī)規(guī)定的其他文件,。



 發(fā)展規(guī)劃草案編制說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明編制過(guò)程、銜接協(xié)調(diào),、專家論證和征求意見(jiàn)等情況,，以及銜接協(xié)調(diào)、專家論證和征求意見(jiàn)中未予采納的意見(jiàn)及其理由,。




第二十六條 發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，除涉及國(guó)家秘密外，應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)由發(fā)展規(guī)劃編制機(jī)關(guān)向社會(huì)公布,。




第四章 發(fā)展規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督




第二十七條 發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，發(fā)展規(guī)劃編制,、實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施要求，及時(shí)制定實(shí)施方案,，明確責(zé)任分工,，確定序時(shí)進(jìn)度，落實(shí)具體措施,。




第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守發(fā)展規(guī)劃,，在制定政策、審批或者核準(zhǔn)投資項(xiàng)目,、開(kāi)發(fā)利用資源,、安排財(cái)政支出時(shí)，不得違反發(fā)展規(guī)劃的強(qiáng)制性和約束性規(guī)定,。



 不符合發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目,，縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得審批、核準(zhǔn)和備案,。




第二十九條 組織發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展規(guī)劃實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題。




第三十條 發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施中期,，發(fā)展規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估,，并向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送評(píng)估報(bào)告。



 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的中期評(píng)估報(bào)告,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的半年執(zhí)行情況報(bào)告,，應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。



 發(fā)展規(guī)劃期滿后,，發(fā)展規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織總結(jié)評(píng)估,，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。




第三十一條 發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，未經(jīng)法定程序不得調(diào)整或者修訂,。



 有下列情形之一的，發(fā)展規(guī)劃可以調(diào)整或者修訂：



 （一）上一級(jí)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整或者修訂的,；



 （二）經(jīng)過(guò)中期評(píng)估需要調(diào)整或者修訂的,；



 （三）國(guó)家和省發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局進(jìn)行重大調(diào)整的,；



 （四）經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況發(fā)生重大變化的,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。



 調(diào)整或者修訂發(fā)展規(guī)劃,，由發(fā)展規(guī)劃編制機(jī)關(guān)提出調(diào)整或者修訂方案，并經(jīng)過(guò)銜接協(xié)調(diào),、專家論證以及征求意見(jiàn)后,，按照本條例第三章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核,、批準(zhǔn)和公布。




第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展規(guī)劃編制,、實(shí)施的監(jiān)督檢查,，并將發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況納入績(jī)效評(píng)價(jià)與考核的內(nèi)容。



 監(jiān)督檢查情況和考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi),，供公眾查閱和監(jiān)督,。




第三十三條 公民、法人和其他組織認(rèn)為下級(jí)發(fā)展規(guī)劃與上級(jí)發(fā)展規(guī)劃,，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,、省主體功能區(qū)規(guī)劃、省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃之間存在矛盾的,，可以向發(fā)展規(guī)劃行政主管部門(mén)提出意見(jiàn),；發(fā)展規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以處理。



 對(duì)違反本條例編制,、實(shí)施和管理發(fā)展規(guī)劃的行為,，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)、控告,。有關(guān)部門(mén)在接到舉報(bào),、控告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并予以反饋,。




第五章 法律責(zé)任




第三十四條 按照本條例應(yīng)當(dāng)編制發(fā)展規(guī)劃而未編制,、違反法定權(quán)限和程序編制發(fā)展規(guī)劃，或者擅自調(diào)整,、修訂發(fā)展規(guī)劃的,，由發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第三十五條 違反發(fā)展規(guī)劃強(qiáng)制性、約束性規(guī)定的,，由發(fā)展規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)責(zé)令組織實(shí)施發(fā)展規(guī)劃的責(zé)任單位改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第三十六條 發(fā)展規(guī)劃編制,、實(shí)施和相關(guān)管理機(jī)關(guān)的工作人員，在組織編制和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃的工作中,，徇私舞弊或者有其他瀆職,、失職行為的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附 則




第三十七條 本條例自2010年10月1日起施行。