• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)〔2003〕27號
• 【發(fā)布日期】2003-04-09
• 【生效日期】2003-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府中國人民解放軍內(nèi)蒙古軍區(qū) 關(guān)于做好2003年度退役士兵接收安置工作的通知 M

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府中國人民解放軍內(nèi)蒙古軍區(qū)
關(guān)于做好2003年度退役士兵接收安置工作的通知

M(內(nèi)政發(fā)〔2003〕27號)





各盟行政公署,、市人民政府,，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委,、辦,、廳、局,，各大企業(yè),、事業(yè)單位：



 根據(jù)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于2002年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》(國發(fā)〔2002〕22號)精神,，現(xiàn)就做好我區(qū)2003年度退役士兵接收安置工作的有關(guān)問題通知如下：



 一,、接收安置范圍



 根據(jù)《中華人民共和國兵役法》(以下簡稱《兵役法》)的規(guī)定和部隊兵員狀況，2002年冬季士兵退出現(xiàn)役的對象為：義務(wù)兵服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的,；由于傷病殘等原因滯留部隊服役超過2年以上的,；士官服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的。為調(diào)整士官隊伍結(jié)構(gòu),，可安排部分未滿本期規(guī)定服役年限但服現(xiàn)役滿10年以上的士官退出現(xiàn)役,。因政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 二,、接收安置時間



 退伍義務(wù)兵從2002年11月底開始離隊,，12月底基本離隊完畢，復(fù)員士官與退伍義務(wù)兵同時離隊,。退伍義務(wù)兵從2002年12月底開始接收和登記報到,，2003年2月底基本結(jié)束。轉(zhuǎn)業(yè)士官由自治區(qū)安置辦集中接收,，3月中旬向各盟市下達(dá)安置任務(wù),、檔案轉(zhuǎn)送。4月底前完成轉(zhuǎn)業(yè)士官報到及安置前期準(zhǔn)備工作,，5月份退役士兵安置工作全面展開,，力爭10月底前基本完成城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)。各地區(qū),、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行上述時間要求,。



 三,、加強(qiáng)教育管理



 各級政府和各有關(guān)部門要針對今年退役工作的特點，結(jié)合退役士兵實際,，以堅持講大局,、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定作為退役士兵教育的重要內(nèi)容,，積極開展人民軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)教育,，引導(dǎo)退役士兵認(rèn)清國家、軍隊改革和建設(shè)的新形勢,，增強(qiáng)退役士兵服從大局,、擁護(hù)改革的自覺性；服從部隊建設(shè)需要,，聽從組織安排,，珍惜軍人榮譽(yù)，保持人民軍隊光榮傳統(tǒng),；嚴(yán)格遵守國家的法律,、法規(guī)和政策。各級基層組織要積極配合當(dāng)?shù)匕仓貌块T做好退役士兵待安置期間的管理教育工作,，組織他們參與社區(qū)服務(wù)和社會公益活動,，積極為退役士兵排憂解難，在政策范圍內(nèi)合理地解決好他們生產(chǎn),、生活和工作中存在的實際問題,。對在家庭生活等方面有特殊困難的退役士兵，要安排專人做工作,，疏通思想,，化解矛盾，避免各類問題發(fā)生,。



 各級民政部門要會同教育和勞動保障等部門,，盡快制定出符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求的退役士兵培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃。同時,，利用現(xiàn)有各級各類學(xué)校和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，開展多種形式的培訓(xùn)，為城鎮(zhèn)退役士兵免費提供一次職業(yè)技能培訓(xùn),，增強(qiáng)其在市場經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)競爭能力,，所需經(jīng)費由地方人民政府列入財政預(yù)算。有條件的地方可采取自辦或合辦的形式建立退役士兵職業(yè)培訓(xùn)組織,。各地公共職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時為求職登記的城鎮(zhèn)退役士兵免費提供就業(yè)咨詢,、就業(yè)信息等服務(wù)。



 四、推行安置改革



 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,，傳統(tǒng)的退役士兵安置模式已不適應(yīng)社會勞動用工制度和市場運行體制,，城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)安置越來越困難，我國加入世貿(mào)組織后,，各用人單位人力資源的管理與世界逐步接軌,，退役士兵安置改革的時機(jī)已日趨成熟。各地要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移及資金管理暫行規(guī)定和城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)試行辦法的通知》(內(nèi)政字〔2002〕90號,，見《內(nèi)蒙古政報》2002年第6期)要求,，認(rèn)真總結(jié)近年來開展安置改革的經(jīng)驗和做法，盡快制定出具體的有償轉(zhuǎn)移和自謀職業(yè)補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn),。完善政策規(guī)定,，加大工作力度，對接收退役士兵確有困難的單位,，經(jīng)批準(zhǔn),，可按規(guī)定實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，以保證安置計劃得到有效落實,。要采取有效措施,，引導(dǎo)和鼓勵符合就業(yè)安置條件的退役士兵自謀職業(yè)，逐步擴(kuò)大范圍,，減輕政府的安置壓力。對自愿自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,，各級政府要按照《兵役法》的有關(guān)規(guī)定,，及時發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，所需資金各地要列入財政預(yù)算,。此外,，還可以通過收取安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金等辦法籌措資金，保證自謀職業(yè)補(bǔ)助金按時足額發(fā)放,。



 城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)從事個體經(jīng)營的,，各有關(guān)部門要簡化手續(xù)，提高效率,，優(yōu)先給予辦理證照,、安排場地和攤位,，除依法頒發(fā)證照收取工本費外,，在3年內(nèi)免收各項行政性收費。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵,，按國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險,，繳納保險費，享受社會保險待遇，其軍齡可視同為社會保險繳費年限,，并與實際繳費年限合并計算,。應(yīng)允許其配偶和子女按現(xiàn)行戶籍管理政策在城鎮(zhèn)落戶并解決其子女入學(xué)問題。如被用人單位錄用,，享受同工種、同崗位,、同工齡職工的福利待遇,，其軍齡可計算為連續(xù)工齡,。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵的檔案由勞動和社會保障部門免費為其保管,，黨,、團(tuán)組織關(guān)系由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處接收管理,。城鎮(zhèn)退役士兵符合低保條件的,，要納入城市居民最低生活保障范圍,。



 五,、做好安置工作



 退役士兵安置工作，事關(guān)國防和軍隊建設(shè),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,。各級政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《兵役法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)退役士兵安置辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,，全面推行安置就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的就業(yè)辦法,，采取切實有效措施，確保2003年退役士兵得到妥善安置,。



 (一)依法安置退役士兵,，保證安置政策得到落實



 要加大對城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)安置工作的力度。各級政府要按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)原則,，將駐地所有機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位(包括非國有經(jīng)濟(jì)單位,、民辦非企業(yè)單位)全部納入安置城鎮(zhèn)退役士兵的范圍，科學(xué)合理地制定安置計劃,。對適合城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)的崗位,，各地應(yīng)在符合條件的城鎮(zhèn)退役士兵中優(yōu)先選用,，任何單位不得拒絕完成安置任務(wù)，不得制定與退役士兵安置法規(guī)政策相抵觸的限制性規(guī)定,。今年,，自治區(qū)將按照國家安置工作改革的要求，根據(jù)各單位情況的變化和接收安置情況,，對全區(qū)計劃安置退役士兵的條管單位進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,，除實行全區(qū)計劃安置退役士兵的單位由自治區(qū)安置部門下達(dá)安置計劃外，其他條管單位一律由當(dāng)?shù)卣磳俚毓芾淼脑瓌t下達(dá)退役士兵安置計劃,，接收單位不得以人事管理權(quán)在上為由,，拒不完成當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的安置任務(wù)。一些行業(yè)和部門片面強(qiáng)調(diào)局部利益,，只接收本行業(yè),、本部門的職工子女，不接收政府分配的安置任務(wù),，這種違背國家法律法規(guī)的做法,，在今后的安置工作中必須予以糾正。應(yīng)避免非本級安置對象占用安置計劃的現(xiàn)象,。接收單位在完成計劃任務(wù)的情況下,，可在計劃外接收非本級對象。



 各級人事,、編制,、勞動和社會保障部門，要配合同級安置部門制定,、下達(dá)安置計劃,。允許接收單位在完成計劃任務(wù)的前提下，采取供需見面,、考試考核,、雙向選擇等方法，接收安置退役士兵,，以適應(yīng)接收單位對勞動者素質(zhì)的要求,，減少安置阻力，提高安置質(zhì)量,。對榮獲三等功以上獎勵或軍以上單位表彰及三期以上士官給予照顧,。對通過考試或雙向選擇中未被錄用的退役士兵，由當(dāng)?shù)匕仓貌块T推薦安置或發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金自謀職業(yè),。鼓勵非國有經(jīng)濟(jì)單位接收安置退役士兵,，對安置到民營企業(yè)工作的城鎮(zhèn)退役士兵，可按當(dāng)?shù)赝艘凼勘灾\職業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,，發(fā)50％給退役士兵本人,，作為其交納養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療三項保險的費用,。



 (二)落實安置政策,，保障退役士兵合法權(quán)益



 各接收退役士兵的單位(包括非國有經(jīng)濟(jì)單位)要按照《中華人民共和國勞動法》的有關(guān)規(guī)定，與退役士兵簽定勞動合同,，在合同期內(nèi)非本人原因或嚴(yán)重過失不得解除勞動合同,。退役士兵就業(yè)安置的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定依法參加當(dāng)?shù)馗黜椛鐣ｋU,，繳納社會保險費,，確保退役士兵的失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療等各項社會保險得到接續(xù),。其軍齡連同待分配時間計算為連續(xù)工齡,，并視同為社會保險繳費年限。非個人原因未能及時分配的,，由當(dāng)?shù)卣凑詹坏陀诋?dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的原則發(fā)給其生活補(bǔ)助費,。因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)造成下崗待崗的退役士兵要優(yōu)先安排再就業(yè),，生活困難的要納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍,。由于接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r上崗的，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T出具介紹信的當(dāng)月起,，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80％,，逐月發(fā)放生活費。



 (三)規(guī)范安置程序,，嚴(yán)格執(zhí)行安置政策



 各地在退役士兵接收工作中,，要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格把關(guān),，對辦理假材料謀取安置資格,、檔案中缺少主要材料的退役士兵，非戶籍地入伍(有規(guī)定的除外)的城鎮(zhèn)退役士兵,，以及在農(nóng)村入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的退役士兵,，一律不予安排工作。轉(zhuǎn)業(yè)士官未經(jīng)自治區(qū)集中交接的,、無正當(dāng)理由逾期3個月不報到的,、無正當(dāng)理由不服從分配的，取消其安置資格,。我區(qū)從2000年冬季征兵開始,，實行非農(nóng)業(yè)戶口應(yīng)征青年“安置登記表”制度，這項制度實施以來,，收到明顯的效果,。各地要認(rèn)真審查退役士兵安置資格,，凡城鎮(zhèn)青年占用農(nóng)業(yè)指標(biāo)入伍和報到時沒有《安置登記表》的，不予就業(yè)安置,。對自治區(qū)征兵辦批準(zhǔn)入伍并由自治區(qū)安置部門發(fā)放《安置登記表》的退役士兵,，視為戶籍地安置對象。



 (四)加大軍地兩用人才開發(fā),、培養(yǎng)力度,，妥善安置農(nóng)村牧區(qū)退役士兵



 對回農(nóng)村牧區(qū)的退役士兵，各級政府及有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，采取有效措施,，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo),、教育培訓(xùn),、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購方面給予支持,。對生產(chǎn),、生活、住房方面確有困難的,，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)予以扶助,。鼓勵和扶持有專長的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，推薦介紹優(yōu)秀退役士兵作為基層組織的后備力量,，發(fā)揮他們在農(nóng)村“兩個文明”建設(shè)中的骨干作用,。



 六、確保完成安置任務(wù)



 退役士兵安置工作事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè),、國防建設(shè)和社會穩(wěn)定,。當(dāng)前，我國已進(jìn)入新的歷史發(fā)展時期,，加強(qiáng)質(zhì)量建軍,，做好新時期軍事斗爭準(zhǔn)備，對安置工作提出了新的更高的要求,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，認(rèn)真做好各自承擔(dān)的工作,，齊抓共管,，主動配合。要正確處理機(jī)構(gòu)改革與安置退役士兵的關(guān)系,，要把退役士兵安置工作列入各級政府重要議事日程,，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，一級抓一級,，層層建立管理責(zé)任制度,，把退役士兵安置工作納入“雙擁模范城(縣)”的評選標(biāo)準(zhǔn)，加大依法安置的力度,。要采取多種形式和有效措施,，做好退役士兵的思想工作，切實解決安置工作中的實際困難,。要根據(jù)本地區(qū),、本部門承擔(dān)的安置任務(wù),，安排必要的經(jīng)費,，確保退役士兵接收安置任務(wù)的順利完成。要對完成安置任務(wù)有突出貢獻(xiàn)的行業(yè),、系統(tǒng),、單位和個人予以表彰。對于拒絕接收,，不按時,、不按計劃完成退役士兵安置任務(wù)或不按規(guī)定落實有償轉(zhuǎn)移安置的單位進(jìn)行批評教育，并予以通報,。同時要按照有關(guān)規(guī)定對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處罰,。各級安置部門要做到政務(wù)公開，依法行政,，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序,，增強(qiáng)工作透明度，確保2003年度安置任務(wù)順利完成,。