• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】杭政辦〔2005〕3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-02-08
• 【生效日期】2005-02-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市市區(qū)農(nóng)居危房管理暫行辦法

杭州市市區(qū)農(nóng)居危房管理暫行辦法

(杭政辦〔2005〕3號(hào))





各區(qū)人民政府,，市政府各部門,、各直屬單位：



 《杭州市市區(qū)農(nóng)居危房管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



杭州市人民政府辦公廳

二○○五年二月八日





杭州市市區(qū)農(nóng)居危房管理暫行辦法



 為切實(shí)解決杭州市區(qū)農(nóng)居危房修繕和臨時(shí)安置過渡問題,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和居住安全,，根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》(建設(shè)部令第129號(hào)),、《中共杭州市委,、杭州市人民政府關(guān)于擴(kuò)大撤村(鄉(xiāng)鎮(zhèn))建居(街)改革試點(diǎn)推行農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)的意見》(市委〔2001〕29號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī),、文件精神,，制定本暫行辦法。

 一,、適用范圍

 凡杭州市上城區(qū),、下城區(qū)、拱墅區(qū),、江干區(qū),、西湖區(qū)、杭州之江度假區(qū),、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)撤村建居區(qū)域和非撤村建居區(qū)域的農(nóng)民居住房屋(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)居),，經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危房的,，其修繕、拆除,、翻建等適用本辦法,。

 撤村建居區(qū)域指市政府按有關(guān)程序批準(zhǔn)同意撤銷行政村建制、建立居民社區(qū)建制的試點(diǎn)村范圍,。

 二,、類別區(qū)分

 農(nóng)居危房按房屋危險(xiǎn)程度及有無修繕價(jià)值，分為以下兩種類型：

 1,、采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后,，可解除危險(xiǎn)、繼續(xù)居住的,，予以修繕,。

 本暫行辦法所稱修繕，指房屋的大修,、中修和小修,，不含翻修。

 2,、危險(xiǎn)且無修繕價(jià)值的房屋,，按其所處區(qū)域區(qū)別對(duì)待：

 屬撤村建居區(qū)域和經(jīng)各區(qū)政府確定需按城市近期規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)格控制的非撤村建居村區(qū)域內(nèi)危房，由危房戶自行拆除,。危房戶采用臨時(shí)住房予以過渡,，今后一律入住農(nóng)轉(zhuǎn)居(農(nóng)居)多層公寓。

 其余非撤村建居村區(qū)域內(nèi)危房,，按我市現(xiàn)有農(nóng)民建房的有關(guān)規(guī)定,，在規(guī)劃農(nóng)居點(diǎn)內(nèi)復(fù)建。

 非撤村建居村區(qū)域內(nèi),，確有特殊情況無法采用臨時(shí)住房過渡以及規(guī)劃農(nóng)居點(diǎn)尚未批準(zhǔn)的,，可在原址按原宅基地規(guī)模、原面積和原層次高度并依照我市現(xiàn)有農(nóng)民建房的有關(guān)規(guī)定予以翻建,。

 三,、鑒定程序

 1、農(nóng)居房屋所有權(quán)人向具有法定職能的房屋鑒定機(jī)構(gòu)提出鑒定申請(qǐng),。

 對(duì)原建設(shè)時(shí)無施工圖,、無施工資質(zhì)、無驗(yàn)收備案的“三無”農(nóng)居,，房屋所有權(quán)人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的有關(guān)部門進(jìn)行質(zhì)量鑒定后方可提出危房鑒定申請(qǐng),。

 2、房屋鑒定機(jī)構(gòu)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定,，出具鑒定報(bào)告,。鑒定報(bào)告除有明確的鑒定結(jié)論(危房,、局部危房、危險(xiǎn)點(diǎn)房,、損壞房)以外,，還必須注明具體處理意見，如修繕和加固使用,、停止使用和拆除等,。

 3、出具鑒定報(bào)告時(shí),，由房屋鑒定機(jī)構(gòu)抄告危房所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,、街道辦事處。

 四,、修繕

 1,、屬修繕或加固類的農(nóng)居危房，房屋所有權(quán)人憑房屋安全鑒定報(bào)告向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府,、街道辦事處提出修繕申請(qǐng),。修繕申請(qǐng)同時(shí)應(yīng)包含具體修繕措施或方案。

 2,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,、街道辦事處審核并同意修繕措施或方案申請(qǐng)后，房屋所有權(quán)人方可進(jìn)行修繕,。

 3,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處應(yīng)配備專人對(duì)修繕過程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。

 4,、修繕完畢后，房屋所有權(quán)人應(yīng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,、街道辦事處提出申請(qǐng),，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,、街道辦事處應(yīng)及時(shí)按原審核同意的修繕措施或方案進(jìn)行核驗(yàn),，確認(rèn)無誤后予以備案。

 五,、拆除

 1,、屬應(yīng)拆除的危房并給予危房戶臨時(shí)過渡住房的，房屋所有權(quán)人憑危房鑒定報(bào)告向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府,、街道辦事處提出臨時(shí)過渡的書面申請(qǐng),。

 2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,、街道辦事處審查同意后,，凡已有臨時(shí)過渡用房的,，應(yīng)立即安排危房戶入住臨時(shí)過渡用房;暫無臨時(shí)過渡用房的，應(yīng)建設(shè)臨時(shí)過渡用房,。過渡用房竣工后,，立即安排危房戶入住。

 3,、危房戶入住臨時(shí)過渡用房后1個(gè)月內(nèi),，由危房戶自行拆除原危房建筑。

 4,、臨時(shí)過渡用房?jī)H供危房戶自行居住,，不得用于出租。

 六,、翻建

 1,、屬確有特殊情況需翻建的，由原危房戶提出翻建申請(qǐng),，并填寫《農(nóng)村村民建房用地申請(qǐng)表》后上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,、街道辦事處。

 申請(qǐng)時(shí),，應(yīng)隨附有關(guān)政府(部門)批準(zhǔn)同意的原危房建筑《農(nóng)村村民建房用地審批表》以及“按原址,、原宅基地規(guī)模、原建筑面積,、原層次高度翻建”的書面承諾,。

 2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,、街道辦事處經(jīng)研究同意后,，按原址、原宅基地規(guī)模,、原建筑面積,、原層次高度填寫《農(nóng)村村民建房用地審批表》，報(bào)區(qū)國(guó)土資源局審查,。

 3,、區(qū)國(guó)土資源局對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行全面審查、提出審查意見,，并將建房用地審查情況在所在村公示,，無異議后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

 4,、區(qū)政府批準(zhǔn)后,，區(qū)國(guó)土資源局憑經(jīng)批準(zhǔn)的《農(nóng)村村民建房用地審批表》核發(fā)農(nóng)居建房用地通知書。

 5,、原危房戶持《農(nóng)村村民建房用地審批表》,、農(nóng)居建房用地通知書,、農(nóng)居施工圖向區(qū)規(guī)劃分局辦理《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》。區(qū)規(guī)劃分局核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》,。

 農(nóng)居施工圖必須由有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),，或采用經(jīng)批準(zhǔn)的通用設(shè)計(jì)圖和施工圖。

 6,、原危房戶持《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》,、農(nóng)居施工圖、施工承建合同等資料向區(qū)建設(shè)局申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù),。

 農(nóng)居施工必須由有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或村鎮(zhèn)建筑工匠承擔(dān),。

 7、原危房戶在農(nóng)居開工前,，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室,、國(guó)土資源所提出申請(qǐng)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室,、國(guó)土資源所派員赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地放樣,，監(jiān)督開挖基槽，簽發(fā)定位放樣合格單后方可施工,。施工現(xiàn)場(chǎng)必須出示合法批準(zhǔn)的有關(guān)證件,。

 8、農(nóng)居施工質(zhì)量,、安全由業(yè)主負(fù)責(zé),，實(shí)行備案制。區(qū)建設(shè)局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,、街道辦事處應(yīng)對(duì)農(nóng)居施工的質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督巡查,。

 9、農(nóng)居施工結(jié)束后,，應(yīng)報(bào)區(qū)規(guī)劃分局,、建設(shè)局、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所進(jìn)行竣工驗(yàn)收,。經(jīng)驗(yàn)收合格簽署意見后，農(nóng)居方能投入使用,。

 10,、驗(yàn)收合格的農(nóng)居,，由區(qū)政府核發(fā)土地使用證,。

 七、過渡用房建設(shè)與管理

 1,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,、街道辦事處按照市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)劃局關(guān)于杭州市臨時(shí)建筑工程規(guī)劃審批暫行規(guī)定的通知》(杭政辦〔1993〕36號(hào))的有關(guān)規(guī)定建設(shè)過渡用房,。國(guó)土、規(guī)劃,、建設(shè)等相關(guān)行政管理部門應(yīng)予以積極配合,，確保過渡用房在最短時(shí)間內(nèi)交付使用。

 2,、各區(qū)相關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)辦理各項(xiàng)前期審批手續(xù),，并加強(qiáng)審批后的監(jiān)督管理。

 3,、過渡用房層次以2至3層為宜,。4人以下戶戶型面積最大不超過70平方米/戶，5人以上戶戶型面積最大不超過80平方米/戶,。

 4,、過渡用房應(yīng)配備必需的生活設(shè)施。水電費(fèi)等由臨時(shí)過渡戶自行承擔(dān),。

 5,、過渡用房使用期限一般為兩年，其日常管理及到期后的拆除由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,、街道辦事處負(fù)責(zé),。區(qū)政府予以必要監(jiān)督，確保過渡用房的科學(xué)合理使用,。

 6,、過渡用房使用達(dá)兩年期限、確需延長(zhǎng)使用年限的,，須由區(qū)政府報(bào)市規(guī)劃部門同意,。

 7、嚴(yán)禁擅自改變過渡用房的使用性質(zhì),。各區(qū),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處及有關(guān)行政主管部門擅自改變的,，由紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人依法進(jìn)行查處,。

 8、嚴(yán)禁房屋所有權(quán)人以修繕名義進(jìn)行翻建或未經(jīng)審批擅自翻建,。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，由區(qū)政府責(zé)令房屋所有權(quán)人恢復(fù)原樣。拒不恢復(fù)原樣的,，按有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

 八、其他

 1,、過渡用房的建設(shè)資金由區(qū)政府,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或街道辦事處共同承擔(dān)。

 2,、符合分戶條件的應(yīng)分房戶,、仍居住在原村且未遷出戶口的農(nóng)嫁居戶等，如原農(nóng)居人均使用面積不足15平方米,，也可提出入住過渡用房的申請(qǐng),。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處視臨時(shí)過渡用房的具體情況安排入住,。

 3,、各區(qū)要加快農(nóng)轉(zhuǎn)居(農(nóng)居)多層公寓建設(shè)，盡量縮短臨時(shí)過渡戶過渡時(shí)間,，盡快安排其入住多層公寓,。

 本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，由市建委,、市規(guī)劃局,、市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。