• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[2001]41號
• 【發(fā)布日期】2001-03-23
• 【生效日期】2001-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于印發(fā) 《云南省信息工程建設(shè)管理辦法

 云南省人民政府關(guān)于印發(fā)
 《云南省信息工程建設(shè)管理辦法
（暫行）》的通知
 （云政發(fā)〔2001〕41號）
各州、市人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省直各委、辦,、廳,、局：

 為貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃、國家主導(dǎo),、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通,、資源共享”的國家
信息化建設(shè)方針,，加強(qiáng)對我省信息工程建設(shè)的監(jiān)督管理，規(guī)范信息工程建設(shè)行為,，維護(hù)信息工程建設(shè)市場秩序,，提高信息工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，促進(jìn)
信息化建設(shè)的健康發(fā)展,，省計(jì)委和省信息產(chǎn)業(yè)辦共同組織擬定了《云南省信息工程建設(shè)管理辦法（暫行）》,，已經(jīng)省人民政府原則同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 云南省人民政府

 二00一年三月二十三日

 云南省信息工程建設(shè)管理辦法（暫行）





 第一條 為貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃、國家主導(dǎo),、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通,、資源共享”的國家
信息化建設(shè)方針,，加強(qiáng)對信息工程建設(shè)的監(jiān)督管理，規(guī)范信息工程建設(shè)行為,，維護(hù)信息工程建設(shè)市場秩序,，提高信息工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，促進(jìn)
信息化建設(shè)的健康發(fā)展,，根據(jù)云南省實(shí)際,，制定本管理辦法。



 第二條 本辦法所稱信息工程包括：信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)工程,、信息資源開發(fā)利用,、電子信息與計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用、智能化控制系統(tǒng),。



 第三條 信息工程建設(shè)管理包括：

 （一）編制信息工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,、年度建設(shè)計(jì)劃；

 （二）制定信息工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè),、施工規(guī)范,；

 （三）信息工程的招標(biāo)、投標(biāo),、施工管理,；

 （四）信息工程建設(shè)項(xiàng)目的審批、質(zhì)量監(jiān)督,、檢查,、驗(yàn)收；

 （五）信息工程設(shè)計(jì),、咨詢及施工單位的管理和資質(zhì)等級認(rèn)證等,。



 第四條 信息工程建設(shè)中涉及“土建”部分，按照現(xiàn)行基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定,、程序執(zhí)行,。



 第五條 云南省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)（以下簡稱省計(jì)委）和云南省人民政府信息產(chǎn)業(yè)辦公室（以下簡稱省信息產(chǎn)業(yè)辦）負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省信息工程建設(shè),。省計(jì)委負(fù)責(zé)全省信息工程建設(shè)的規(guī)劃,、限額以上項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、協(xié)調(diào)建設(shè)管理工作,；省信息產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)信息工程項(xiàng)目的建設(shè)管理,、質(zhì)量監(jiān)督，設(shè)計(jì),、施工單位的資質(zhì)審查和行業(yè)管理,；云南省
信息化建設(shè)專家咨詢委員會(huì)（以下簡稱專家委員會(huì)）參與研究我省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和
信息化建設(shè)的規(guī)劃及年度計(jì)劃，并參與對
信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)審查,、論證,、評估、招標(biāo),、項(xiàng)目驗(yàn)收,，參與信息企業(yè)的資質(zhì)評審。



 第六條 云南省信息工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃由省計(jì)委會(huì)同省信息產(chǎn)業(yè)辦依據(jù)國家信息產(chǎn)業(yè)及信息化發(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合本省實(shí)際,，組織有關(guān)部門起草制定,。



 第七條 各部門、各行業(yè)的信息工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃由其省級主管部門依據(jù)國家業(yè)務(wù)主管部門和云南省信息工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,，結(jié)合本部門,、本行業(yè)的實(shí)際起草制定,，報(bào)省計(jì)委和省信息產(chǎn)業(yè)辦批準(zhǔn)執(zhí)行,。



 第八條 省信息產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)國家制定的有關(guān)信息工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定我省信息工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè),、施工規(guī)范,。



 第九條 信息工程建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上提出項(xiàng)目建議書，經(jīng)行業(yè)主管部門審查同意后,，由行業(yè)主管部門報(bào)省計(jì)委,，同時(shí)抄送省信息產(chǎn)業(yè)辦。項(xiàng)目審批按下列程序進(jìn)行：

 （一）省信息產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)整體布局,、項(xiàng)目技術(shù)水平,、標(biāo)準(zhǔn)等幾個(gè)方面對項(xiàng)目建議書提出審查意見，省計(jì)委根據(jù)省信息產(chǎn)業(yè)辦提出的審查意見對項(xiàng)目建議書進(jìn)行審批,；

 （二）項(xiàng)目建議書審批后,，由項(xiàng)目建設(shè)單位委托有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，上報(bào)省計(jì)委,，省計(jì)委將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告委托專家委員會(huì)進(jìn)行評審,，并由專家委員會(huì)提出評審意見。省計(jì)委對可行性研究報(bào)告及專家委員會(huì)的評審意見審定同意后,，批復(fù)可行性研究報(bào)告,；

 （三）可行性研究報(bào)告審批后，項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì),，經(jīng)省計(jì)委批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。



 第十條 以上程序適用于符合下列條件之一的信息工程項(xiàng)目：

 （一）總投資3000萬元以上（包括信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目）；

 （二）總投資300萬元以上,，省財(cái)政安排資金100萬元以上,；

 （三）總投資300萬元以下，省財(cái)政安排資金100萬元以上的項(xiàng)目,，不再報(bào)項(xiàng)目建議書,，直接報(bào)可行性研究報(bào)告。



 第十一條 總投資3000萬元以下,、不需要省財(cái)政補(bǔ)助資金的項(xiàng)目,，或者省計(jì)委已同意給予補(bǔ)助100萬元以下的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批由行業(yè)主管部門或地,、州,、市計(jì)委負(fù)責(zé)（利用國外資金及需省計(jì)委出具進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)書的項(xiàng)目除外）,，并報(bào)省計(jì)委、省信息產(chǎn)業(yè)辦備案,。但在審批之前必須取得省信息產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)整體布局,、項(xiàng)目技術(shù)水平、標(biāo)準(zhǔn)等幾個(gè)方面提出的書面審查意見,。省計(jì)委根據(jù)省信息產(chǎn)業(yè)辦提出的審查意見及行業(yè)主管部門或地,、州、市計(jì)委的可研批復(fù)文件下達(dá)資金補(bǔ)助計(jì)劃,。



 第十二條 根據(jù)《云南省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理實(shí)施暫行辦法》,，凡在云南省內(nèi)從事信息工程施工的單位必須具有相應(yīng)等級的《計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成資質(zhì)證書》。未取得《資質(zhì)證書》的單位不得從事信息工程建設(shè)施工,。信息工程施工單位在省外獲得的《資質(zhì)證書》必須經(jīng)省信息產(chǎn)業(yè)辦確認(rèn),。



 第十三條 施工單位在承接建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須向建設(shè)單位出示所持《計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成資質(zhì)證書》,，方可參加投標(biāo)和承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目,。施工單位只能在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事信息工程建設(shè)活動(dòng)。



 第十四條 總投資100萬元以上的信息工程建設(shè)項(xiàng)目,，必須按照《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)定,，面向社會(huì)公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，擇優(yōu)確定信息工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì),、施工單位,。



 第十五條 信息工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容包括：

 （一）信息工程建設(shè)項(xiàng)目全稱；

 （二）信息工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)和區(qū)域,；

 （三）信息工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和技術(shù)要求,；

 （四）信息工程建設(shè)起止時(shí)間；

 （五）信息工程招標(biāo)所需的其它內(nèi)容,。



 第十六條 信息工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人提供下列文件：

 （一）有效的企業(yè)工商登記注冊文件,；

 （二）有效的《計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成資質(zhì)證書》；

 （三）建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)說明書,；

 （四）建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)施方案,；

 （五）建設(shè)項(xiàng)目采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

 （六）信息工程建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)設(shè)備采購清單,。



 第十七條 建設(shè)項(xiàng)目的開標(biāo)由招標(biāo)人邀請投資方,、投標(biāo)人和有關(guān)單位代表參加。招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會(huì),，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由項(xiàng)目法人,、主要投資方、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表以及專家委員會(huì)的專家組成,，總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù),，其中專家委員會(huì)的專家不得少于2／3,。

 評標(biāo)委員會(huì)按以下程序開展工作：

 （一）審查投標(biāo)人的資格；

 （二）對各投標(biāo)人的技術(shù)方案,、工程造價(jià)的科學(xué)性,、先進(jìn)性、合理性,、可靠性,、安全性和可行性進(jìn)行評審，并請投標(biāo)單位進(jìn)行答辯,；

 （三）進(jìn)行綜合評審和比較,，確定技術(shù)實(shí)力強(qiáng),、方案好,、造價(jià)合理、得分高的中標(biāo)候選人2至3家,，順序向招標(biāo)人推薦,。



 第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選單位中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。



 第十九條 中標(biāo)單位確定后,，招標(biāo)人應(yīng)正式發(fā)出《中標(biāo)通知書》,，并將全部評審結(jié)果（包括中標(biāo)單位的投標(biāo)文件）一并上報(bào)項(xiàng)目審批同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門備案。



 第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)信息工程的特點(diǎn)與中標(biāo)單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同,。經(jīng)濟(jì)合同中必須包括技術(shù)要求,，材料與設(shè)備的名稱、規(guī)格,、型號,，工程進(jìn)度及付款方式，工程維護(hù)及技術(shù)支持要求,、質(zhì)量要求及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十一條 實(shí)行信息工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制。推行監(jiān)理單位由項(xiàng)目法人直接委托或通過競爭方式擇優(yōu)委托的運(yùn)作模式,。項(xiàng)目法人根據(jù)需要,，委托一個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目全部或分部分分階段的監(jiān)理，也可委托幾個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)不同階段或范圍的監(jiān)理,。監(jiān)理單位和項(xiàng)目法人須簽訂工程項(xiàng)目監(jiān)理合同,，并報(bào)項(xiàng)目審批同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門備案方可執(zhí)行。

 省信息產(chǎn)業(yè)辦根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)管理需要,，還將組織專家委員會(huì)對在建的信息工程進(jìn)行隨機(jī)或定向的質(zhì)量跟蹤檢查,，并對整個(gè)或分階段建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督。對檢查出的質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和設(shè)計(jì),、施工單位提出,，會(huì)同建設(shè)單位要求設(shè)計(jì),、施工單位限期解決和整改。



 第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)完成后,，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目系統(tǒng)驗(yàn)收,。項(xiàng)目審批部門和同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門聯(lián)合成立信息工程建設(shè)管理辦公室（以下簡稱管理辦公室），負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收的具體組織工作,，管理辦公室設(shè)在信息產(chǎn)業(yè)主管部門,，并由項(xiàng)目審批部門、信息產(chǎn)業(yè)主管部門有關(guān)人員兼任,。信息工程項(xiàng)目法人應(yīng)組織設(shè)計(jì),、施工單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。初步驗(yàn)收合格的,，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目管理辦公室申請驗(yàn)收,，并由項(xiàng)目審批部門或者由其委托同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門主持，組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行竣工驗(yàn)收,。項(xiàng)目法人申請驗(yàn)收應(yīng)提交《信息工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收申請報(bào)告書》及下列有關(guān)驗(yàn)收文件：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目合同書,；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)說明書；

 （三）建設(shè)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)說明書,；

 （四）建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度說明書,；

 （五）建設(shè)項(xiàng)目模塊測試、集成測試,、系統(tǒng)測試報(bào)告,；

 （六）建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行報(bào)告；

 （七）建設(shè)單位用戶報(bào)告,；

 （八）建設(shè)單位意見,。



 第二十三條 項(xiàng)目審批單位或由其委托同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門牽頭，組織專家委員會(huì),、項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)單位,、信息工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員組成驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組對申請驗(yàn)收材料審核后,，對于達(dá)到驗(yàn)收要求的項(xiàng)目確定驗(yàn)收時(shí)間和驗(yàn)收方式后由管理辦公室通知建設(shè)單位,。



 第二十四條 驗(yàn)收內(nèi)容包括：

 （一）檢查項(xiàng)目是否達(dá)到計(jì)劃任務(wù)和合同書的各項(xiàng)指標(biāo)要求；

 （二）技術(shù)文件是否齊全,，是否符合國家或有關(guān)部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范；

 （三）根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、建設(shè)規(guī)范,，檢查各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)到要求；

 （四）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì),、施工是否符合國家或有關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,；

 （五）對系統(tǒng)或設(shè)備進(jìn)行測試是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求,；

 （六）系統(tǒng)連續(xù)試運(yùn)行的記錄報(bào)告；

 （七）操作使用人員的技術(shù)培訓(xùn)是否達(dá)到熟練操作的程度,；

 （八）管理規(guī)章制度是否建立和健全,；

 （九）項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算是否合理；

 （十）信息工程建設(shè)單位和用戶意見,；

 （十一）信息工程質(zhì)量監(jiān)督檢查單位對建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量檢查意見,。



 第二十五條 經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門簽發(fā)《云南省信息工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格證書》,，方可投入運(yùn)行,。



 第二十六條 對驗(yàn)收不合格或有重大質(zhì)量問題的項(xiàng)目必須按照驗(yàn)收小組的要求限期改正，直至重新驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)行,。對造成重大經(jīng)濟(jì)損失和責(zé)任事故的有關(guān)人員將依照國家有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任,。



 第二十七條 省信息產(chǎn)業(yè)辦應(yīng)對信息工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量等級評定，并協(xié)調(diào)解決信息工程質(zhì)量爭端,。



 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，由省計(jì)委和省信息產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)解釋。