• 【發(fā)布單位】80805
• 【發(fā)布文號(hào)】市政府令第65號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-03-28
• 【生效日期】2001-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市人民政府令

 哈爾濱市人民政府令
 
（第65號(hào)）
 《哈爾濱市森林防火管理辦法》已經(jīng)2001年3月13日市人民政府第78次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)子發(fā)布,，自2001年4月1日起施行,。



 市長(zhǎng) 王宗璋

 二00一年三月二十八日

 哈爾濱市森林防火管理辦法





 第一條 為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源,，維護(hù)生態(tài)平衡,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》、國(guó)務(wù)院《
森林防火條例》和《黑龍江省實(shí)施〈
森林防火條例〉辦法》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林防火的管理,。



 第三條 森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主,，積極消滅的方針，推廣和運(yùn)用預(yù)防,、撲救森林火災(zāi)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù),。



 第四條 森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。市長(zhǎng),、縣（市）長(zhǎng),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一檢查,。

 林區(qū)各部門,、單位應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行部門和單位領(lǐng)導(dǎo)森林防火負(fù)責(zé)制,。



 第五條 市人民政府設(shè)立森林防火指揮部,，負(fù)責(zé)全市森林防火的組織協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督工作。

 縣（市）人民政府設(shè)立的森林防火指揮部,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作,。

 市、縣（市）森林防火指揮部下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在同級(jí)林業(yè)行政主管部門,，負(fù)責(zé)森林防火日常工作。



 第六條 森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃由市,、縣（市）森林防火指揮部編制,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。



 第七條 森林防火經(jīng)費(fèi)政府投資部分應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算,。森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照省的有關(guān)規(guī)定提取森林防火基本建設(shè)費(fèi),。

 森林防火經(jīng)費(fèi)和森林防火基本建設(shè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用,，不得擲作他用,。



 第八條 林區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)成立森林防火組織,，在所在地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，做好本系統(tǒng)、本單位的森林防火工作,。

 林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織居民,、職工訂立防火公約，嚴(yán)格控制野外火源,。



 第九條 行政區(qū)與行政區(qū),、行政區(qū)與施業(yè)區(qū)、施業(yè)區(qū)與施業(yè)區(qū)交界處的森林防火工作,，由有關(guān)人民政府負(fù)貢組建森林防,。火聯(lián)防組織,，確定聯(lián)防區(qū)域,，制定聯(lián)防制度，落實(shí)聯(lián)防措施,。



 第十條 森林防火區(qū)劃分為一級(jí)防火區(qū),、二級(jí)防火區(qū)，

 一級(jí)防火區(qū)是指自然保護(hù)區(qū),、商品用材林區(qū),、風(fēng)景游覽區(qū)、特種用途林地,、千畝以上的有林地和距林緣1000米以內(nèi)的區(qū)域，

 二級(jí)防火區(qū)是指―級(jí)防火區(qū)以外的成片林地和距林緣500米以內(nèi)的區(qū)域,。



 第十一條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厣仲Y源分布情況,，劃分一級(jí)防火區(qū)、二級(jí)防火區(qū),，設(shè)置標(biāo)志牌,，落實(shí)森林防火責(zé)任單位和責(zé)任人，并報(bào)市森林防火指揮部備案,。



 第十二條 設(shè)在森林防火區(qū)內(nèi)的森林公園,、渡假村等旅游娛樂場(chǎng)所和商服網(wǎng)點(diǎn)，在開業(yè)前應(yīng)當(dāng)按照所在地森林防火指揮部的要求,，建立防火組織,，落實(shí)隔離帶等各種防火措施,，配備必要的防火設(shè)施和設(shè)備。



 第十三條 全市森林防火期,，春季為3月15日至6月15日,，秋季為9月15日至11月15日；森林防火戒嚴(yán)期,，春季為4月15日至5月25日,，秋季為10月1日至10月30日。

 在森林防火期內(nèi),，縣（市）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況劃定戒嚴(yán)區(qū),，對(duì)戒嚴(yán)區(qū)實(shí)《亍封禁，并報(bào)市森林防火指揮部備案,。

 森林防火期和森林防火戒嚴(yán)期內(nèi),，縣（市）森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)組織在森林防火區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的防火警示標(biāo)志。



 第十四條 在森林防火期內(nèi),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

 （一）禁止攜帶火種進(jìn)入森林,，禁止野外吸煙；

 （二）在一級(jí)防火區(qū)和劉’居民區(qū),、油庫(kù),、貯木場(chǎng)、電站等有嚴(yán)重火災(zāi)威脅的區(qū)域,，禁止一切野外用火,；

 （三）在二級(jí)防火區(qū)禁止燒荒、點(diǎn)篝火,、燒香燒紙,、野外燒烤；五級(jí)風(fēng)以上的天氣,，禁止一切野外用火,；

 （四）因特殊需要在一級(jí)防火區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)性用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市）森林防火指揮部或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn),，領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證,。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)性用火的，應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé),，事先開好防火隔離帶,，準(zhǔn)備撲火工具，有組織地在三級(jí)風(fēng)以下的天氣用火,，嚴(yán)防失火,；

 （五）進(jìn)入森林防火區(qū)的人員，應(yīng)當(dāng)持有當(dāng)?shù)乜h（市）森林防火指揮部或者其授權(quán)的單位核發(fā)進(jìn)入森林防火區(qū)的證明,；

 （六）外地進(jìn)入森林防火區(qū)的人員實(shí)行誰接待,，誰負(fù)責(zé)其安全防火宣傳教育和控制火源,；

 （七）在森林防火區(qū)禁止使用槍械狩獵，確需進(jìn)行爆破,、勘察和施工等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省森林防火指揮部或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn),，并采取相應(yīng)的防火、撲火措施,。



 第十五條 森林防火期,，在森林防火區(qū)作業(yè)和通過森林防火區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車輛，必須安設(shè)防火裝置,，嚴(yán)防漏火,、噴火和機(jī)車閘瓦脫落引起火災(zāi)。行駛在森林防火區(qū)的旅客列車和公共汽車．司乘人員應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客進(jìn)行防火安全教育,，嚴(yán)防旅客丟棄火種,。

 在森林防火區(qū)野外操作機(jī)械設(shè)備的人員，應(yīng)當(dāng)遵守防火安全操作規(guī)程并配備滅火機(jī)具,，嚴(yán)防失火,。



 第十六條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織推廣和應(yīng)用物候點(diǎn)燒技術(shù)，開展計(jì)劃燒除工作,。



 第十七條 森林防火戒嚴(yán)期內(nèi),，在森林防火區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火，對(duì)可能引起森林火災(zāi)的機(jī)械和居民生活用火,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)管理,。



 第十八條 進(jìn)入森林防火期，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織公安干警,、護(hù)林員,、民兵進(jìn)行武裝搜山清林，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入森林防火區(qū)的人員和雖經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入森林防火區(qū)但無控制火源措施的人員,，一律清出森林防火區(qū)：



 第十九條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位有計(jì)劃地進(jìn)行森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

 （一）按照每座了望塔平均了望面積1萬至4萬公頃的標(biāo)準(zhǔn),，設(shè)置火情了望塔；

 （二）有林地在1萬公頃以上的林場(chǎng)配備10臺(tái)以上風(fēng)力滅火機(jī),，有林地在1萬公頃以下的林場(chǎng)配備8臺(tái)以上風(fēng)力滅火機(jī),，并按需要配齊森林防火宣傳、指揮,、運(yùn)輸?shù)葘Ｓ密囕v及通訊設(shè)施；

 （三）建立森林防火物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù),，修筑森林防火與生產(chǎn)相結(jié)合的道路,；

 （四）利用河流、湖泊等自然條件和以鐵路,、公路為依托,，以及采取人工營(yíng)造防火林帶等方法規(guī)劃建設(shè)防火隔離帶,；

 （五）在林區(qū)的城鎮(zhèn)、村屯,、學(xué)校,、貯木場(chǎng)、油厙,、電站,、重要物資倉(cāng)庫(kù)、營(yíng)房和森林公園,、渡假村內(nèi)的房屋周圍,，園地制宜地開設(shè)50米至200米寬的防火隔離帶；

 （六）按照專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持平時(shí)生產(chǎn)和訓(xùn)練相結(jié)合,，進(jìn)行專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)。



 第二十條 森林防火專用車輛,、機(jī)具和設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)精心管護(hù)，不準(zhǔn)調(diào)作他用,。防火期結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面檢查、維修,、保養(yǎng),，封存入庫(kù)，保持完好,，保證森林防火需要,。



 第二十一條 任何單位和個(gè)人不得故意毀壞森林防火設(shè)施和設(shè)備。



 第二十二條 市,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門充分利用各種宣傳工具和各種有效形式,，經(jīng)常性地開展森林防火宣傳教育，普及森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救知識(shí),。



 第二十三條 氣象部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火的要求,，做好森林火險(xiǎn)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，特別要做好高火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)工作,。報(bào)社,、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào),。



 第二十四條 任何單位和個(gè)人發(fā)觀森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即撲救,，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部報(bào)告,。當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織撲救，并逐級(jí)上報(bào),，不得拖延時(shí)間,，更不得假報(bào)、漏報(bào),、隱瞞不報(bào),。



 第二十五條 撲救森林火災(zāi)，由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織,，負(fù)責(zé)火場(chǎng)指揮,。接到撲火命令的單位和個(gè)人必須服從調(diào)動(dòng)和指揮。



 第二十六條 森林火災(zāi)撲滅后,，對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)必須全面檢查,，并留有足夠人員看守火場(chǎng)，徹底清理火場(chǎng)余火,，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部檢查驗(yàn)收后,，方可撤出看守人員。



 第二十七條 撲火經(jīng)費(fèi)和森林火災(zāi)的調(diào)查處理,、統(tǒng)計(jì),，按照國(guó)務(wù)院《
森林防火條例》和《黑龍江省實(shí)施〈
森林防火條例〉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十八條 林業(yè)行政主管部門和森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林防火工作檢查,，對(duì)有森林火災(zāi)隱患的單位,，責(zé)令限期改正、消除隱患,。



 第二十九條 對(duì)在森林防火工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，由市、縣（市）人民政府按照《黑龍江省實(shí)施〈
森林防火條例〉辦法》的有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十條 對(duì)違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,，由市、縣（市）林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,，并按照下列規(guī)定處罰：

 （一）森林防火期內(nèi)攜帶火種進(jìn)入森林或者在野外吸煙的,，處以50元罰款；

 （二）森林防火期內(nèi)在―級(jí)防火區(qū)和對(duì)居民區(qū),、油庫(kù),、貯木場(chǎng)、電站等有嚴(yán)重火災(zāi)威脅的區(qū)域擅自野外用火,，或者五級(jí)風(fēng)以上的大風(fēng)天在二級(jí)防火區(qū)野外用火,，未造成損失的，處以100元罰款；

 （三）森林防火期內(nèi)在二級(jí)防火區(qū)燒荒,、點(diǎn)篝火、燒香燒紙,、野外燒烤未造成損失的,，處以50元罰款；

 （四）森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入森林防火區(qū)的,，處以30元罰款,；

 （五）森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)使用槍械狩獵或者未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行爆破、勘察和施工的,，處以50元罰款,；

 （六）森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)通過或者作業(yè)的機(jī)動(dòng)車輛和機(jī)械設(shè)備，其駕駛或者操作人員違反防火安全規(guī)定的,，處以50元罰款,；

 （七）故意毀壞森林防火設(shè)施、設(shè)備的,，應(yīng)當(dāng)賠償損失,，并處以200元以上500元以下的罰款；

 （八）接到撲火命令,，不服從撲火指揮部的指揮或者調(diào)度,，對(duì)單位處以100罰款，對(duì)責(zé)任人處以30元罰款,；

 （九）有森林火災(zāi)隱患,，在限期內(nèi)未消除的，對(duì)單位處以50元罰款,，對(duì)責(zé)任人處以20元罰款,。



 第三十一條 違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)和林區(qū)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人不履行森林防火責(zé)任制,，玩忽職守,，徇私舞弊，給國(guó)家和人民利益造成損失的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 森林防火管理工作人員應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)森林防火的監(jiān)督管理,，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,；

 違反本條前款規(guī)定的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 第三十五條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理,，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十六條 本辦法自2001年4月1日起施行,。