• 【發(fā)布單位】82104
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-03-30
• 【生效日期】2001-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市礦產(chǎn)資源管理條例

 成都市礦產(chǎn)資源管理條例
 
（1995年3月24日成都市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過,，1995年8月17日四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準,。根據(jù)2000年12月28日成都市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過，2001年3月30日四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準的《成都市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈成都市礦產(chǎn)資源管理條例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為發(fā)展礦業(yè),，加強礦產(chǎn)資源的勘查,、開發(fā)利用和保護工作，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合成都市實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的,，具有利用價值的呈固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)的自然資源,。

 礦產(chǎn)資源分為能源礦產(chǎn),、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)四大類,。礦種以《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》所附分類細目為準,。



 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán),，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變,。核算土地補償費及土地附屬資產(chǎn)價值，不得包括礦產(chǎn)資源的價值,。

 禁止任何單位和個人侵占或者破壞礦產(chǎn)資源,。



 第四條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源和運銷礦產(chǎn)品的單位和個人必須遵守本條例,。

 本條例所稱礦產(chǎn)品,，是指礦產(chǎn)資源經(jīng)過開采或者采出的原礦經(jīng)選礦后脫離自然賦存狀態(tài)的產(chǎn)品。



 第五條 勘查礦產(chǎn)資源必須依法取得探礦權(quán),；開采礦產(chǎn)資源必須依法取得采礦權(quán),。

 探礦權(quán)、采礦權(quán)依法進行轉(zhuǎn)讓后,，礦業(yè)權(quán)人必須到市和區(qū)（市）縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案,。

 探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利,。取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權(quán)人。

 采礦權(quán)是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi),，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利,。取得采礦許可證的企業(yè)或者個人稱為采礦權(quán)人。

 保護探礦權(quán)人和采礦權(quán)人的合法權(quán)益不受侵犯,。



 第六條 礦產(chǎn)資源實行有償開采,，開采礦產(chǎn)資源必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費,。



 第七條 市和區(qū)（市）縣人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用,、保護和礦產(chǎn)品運銷,、地質(zhì)環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。

 市和區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門實施本條例,。



 第八條 鼓勵國內(nèi)外投資者依照法律,、法規(guī)，在本市合資,、合作或者獨立投資進行礦產(chǎn)資源勘查,、開發(fā)。保障投資者的合法權(quán)益不受侵犯,。

 對合理開發(fā)利用,、保護礦產(chǎn)資源成績顯著的單位和個人由市和區(qū)（市）縣人民政府給予獎勵。




 第二章 礦產(chǎn)資源勘查





 第九條 鼓勵探礦權(quán)人在本市行政區(qū)域內(nèi)進行礦產(chǎn)資源勘查,。探礦權(quán)人可以優(yōu)先取得勘查區(qū)內(nèi)所發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán),。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第十條 探礦權(quán)人應(yīng)按有管理權(quán)限的部門批準的勘查設(shè)計方案施工，不得在勘查中擅自采礦,。



 第十一條 探礦權(quán)人應(yīng)持勘查許可證到市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和地勘施工所在地的區(qū)（市）縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案并接受監(jiān)督管理,。探礦權(quán)人因故要求撤銷項目或者已經(jīng)完成勘查項目的，在向登記機關(guān)報告項目撤銷原因或者填報項目完成報告的同時,，應(yīng)抄報市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門,。

 市或區(qū)（市）縣人民政府投入資金逆行的地勘項目，勘查單位應(yīng)向市和區(qū)（市）縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提交地質(zhì)資料報告,。




 第三章 采礦登記





 第十二條 采礦權(quán)申請人必須憑有關(guān)部門批準文件,，持有勘查資質(zhì)，單位提交的地勘資料和市以上礦產(chǎn)資源儲量管理機關(guān)批準的礦產(chǎn)儲量報告,，向有采礦登記權(quán)限的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門申請劃定礦區(qū)范圍,。礦區(qū)范圍劃定后，在采礦登記期限內(nèi),，采礦權(quán)申請人備齊采礦登記資料到地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門辦理采礦登記,，取得采礦許可證，方能進行礦山（井）建設(shè)和開采,。禁止無證采礦,。

 市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門辦理除國務(wù)院《
礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法第
三條第一、二、三款和
<四川省礦產(chǎn)資源管理條例》第>
十八條第一款規(guī)定以外的小型礦產(chǎn)

資源和跨區(qū)（市）縣行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源的采礦登記和頒發(fā)采礦許可證,。

 區(qū)（市）縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門只辦理用作普通建筑材料的砂,、石、粘土及頁巖的采礦登記和頒發(fā)采礦許可證,。

 區(qū)（市）縣地質(zhì)礦產(chǎn)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門在頒發(fā)采礦許可證之后30日內(nèi)向市級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案,。



 第十三條 采礦權(quán)申請人在辦理采礦許可證時，除必須符合國家,、省有關(guān)規(guī)定的條件外,，還應(yīng)具備以下條件：

 （一）與設(shè)計開采能力相適應(yīng)的資源條件和經(jīng)濟、技術(shù)條件,；

 （二）縣級以上主管部門批準的開采設(shè)計方案,，開采建筑用砂石、磚瓦用粘土及頁巖的小礦點,，應(yīng)有采礦說明材料,，在河道內(nèi)開采砂石等礦產(chǎn)資源應(yīng)按河道管理的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)后，方可申請采礦許可證,；

 （三）相鄰礦之間必須按有關(guān)規(guī)定留足安全間隔,，不得超越；

 （四）礦山企業(yè)必須具備相應(yīng)的安全條件,，保證安全生產(chǎn),；

 （五）礦長必須具有采礦、環(huán)境保護和礦山安全生產(chǎn)知識,，并經(jīng)縣級以上有關(guān)部門專門培訓(xùn),，考核合格。



 第十四條 采礦權(quán)申請人辦理采礦登記時,，應(yīng)當向采礦登記機關(guān)提交下列資料：

 （一）采礦權(quán)申請和《采礦權(quán)申請登記書》,；

 （二）經(jīng)批準的《劃定礦區(qū)范圍申請審批書》和劃定的礦區(qū)范圍圖；

 （三）采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明,；

 （四）礦山建設(shè)的可行性研究報告或者初步設(shè)計,，或者礦產(chǎn)資源開采利用方案；

 （五）依法設(shè)立礦山企業(yè)或立項的審批文件,；

 （六）礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告書,；

 （七）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門規(guī)定提交的其他材料。

 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門在收到采礦登記申請和有關(guān)資料之日起30日內(nèi),，對其復(fù)核審批,，符合第十三條和本條規(guī)定者，準于登記并頒發(fā)采礦許可證,；對不符合規(guī)定者,，書面回復(fù)不予登記的理由,。



 第十五條 采礦許可證的有效期，按照礦山建設(shè)規(guī)模確定,；大型以以上的，采礦許可證有效期最長為30年,；中型的,，采礦許可證有效期最長為20年；小型的,，采礦許可證有效期最長為10年,。采礦許可證有效期滿，需繼續(xù)采礦的,，采礦權(quán)人應(yīng)當在采礦許可證有效期滿30日前,，到登記機關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)。采礦權(quán)人逾期不辦理延續(xù)登記的,，采礦許可證自行廢止,。

 原在國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的集體、私營礦山企業(yè)和個體采礦者采礦許可證期滿,，如無資源可采或者繼續(xù)開采將影響國有礦山企業(yè)或者其他相鄰礦安全生產(chǎn)的,，不允許辦理延續(xù)登記。

 采礦許可證不得偽造,、涂改,。



 第十六條 在采礦許可證有效期內(nèi)，凡有下列情況之一的,，均需到原登記發(fā)證的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門辦理變更登記并換發(fā)采礦許可證：

 （一）改變礦區(qū)范圍,；

 （二）的原礦區(qū)范圍內(nèi)，改變主要開采礦種或者開采方式,；

 （三）改變企業(yè)性質(zhì)或者名稱,；

 （四）變更采礦權(quán)人或者法定代表人；

 （五）企業(yè)法人分立或者合并,。

 易地開采的,，按新辦礦山依法重新辦理采礦登記手續(xù)。



 第十七條 采礦權(quán)有償取得,，在辦理采礦登記時,，應(yīng)繳納采礦權(quán)使用費，按照礦區(qū)范圍的面積每年繳納,，標準為每平方公里1千元,，0．5平方公里以下為500元，0．5平方公里以上不足1平方公里,，按1平方公里計算,。




 第四章 監(jiān)督管理





 第十八條 非經(jīng)國家授權(quán)部門批準，不得在以下地區(qū)開采礦產(chǎn)資源：

 （一）機場、國防工程設(shè)施范圍內(nèi),；

 （二）重要工業(yè)區(qū),、水利工程設(shè)施、市政工程設(shè)施,、重要電業(yè)設(shè)施范圍內(nèi),；

 （三）鐵路、公路兩側(cè)規(guī)定距離以內(nèi),；

 （四）重要河流,、堤壩兩側(cè)規(guī)定距離以內(nèi)；

 （五）泥石流,、滑坡易發(fā)區(qū)和崩塌危險區(qū),；

 （六）縣以上人民政府劃定的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和不能移動的歷史文物所在地,；

 （七）尚未失去效用的礦山保安礦柱,、防水礦柱和礦山（井）之間的隔離礦柱；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定不允許開采的其他地區(qū),。



 第十九條 新建礦山企業(yè)和涉及改變原批準礦區(qū)范圍的改、擴建礦山項目的評審,，必須有地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門簽署意見,。



 第二十條 大中型建設(shè)項目，需要取用地下水的,，建設(shè)單位在向水行政部門提出取水許可申請時,，應(yīng)經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見后，方可由水行政部門審批,。

 水行政主管部門和有關(guān)單位應(yīng)配合地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門進行地下水動態(tài)監(jiān)測,，并由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門定期預(yù)測、預(yù)報或者公告地下水情,。



 第二十一條 特定礦種和實行保護性開采的特定礦種,，按國家和省的有關(guān)規(guī)定申報，審批和辦理有關(guān)手續(xù),，方能開采,。



 第二十二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源,，應(yīng)按市和區(qū)（市）縣（市）縣礦產(chǎn)資源勘查,、開發(fā)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定嚴格審批。

 在本市行政區(qū)域內(nèi)限制開采粘土作建筑材料,。



 第二十三條 礦山企業(yè)應(yīng)采用合理的開采順序,、開采方法和選礦工藝,，加強對礦石損失、貧化的管理,，建立定期檢查制度,，回采率、回收率和貧化率須達到規(guī)定指標,。



 第二十四條 礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)立地質(zhì)測量機構(gòu)或者配備地測人員,。礦山企業(yè)必須定期測繪采礦工程平面圖和井上、井下采礦工程對照圖并建立儲量登記,、核銷制度。



 第二十五條 礦山企業(yè)應(yīng)綜合開采和綜合利用資源,，減少浪費,，提高資源利用效益。對暫時不能綜合利用的共生,、伴生礦和尾礦要采取有效保護措施,。



 第二十六條 礦山企業(yè)必須按規(guī)定填報礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計表和其他有關(guān)統(tǒng)計表。

 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對礦山企業(yè)資源開發(fā)利用情況實行年度檢查制度并對采礦許可證實行年審注冊,。



 第二十七條 采礦許可證期滿不再申請延續(xù)或者因資源枯竭需關(guān)閉的礦山,，應(yīng)在采礦活動結(jié)束前半年，向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提交閉坑地質(zhì)報告和有關(guān)資料,，完成勞動安全,、水土保持、土地復(fù)墾和環(huán)境保護工作,，并向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門結(jié)繳礦產(chǎn)資源補償費,，至礦山閉坑后3個月內(nèi)，到原登記發(fā)證機關(guān)注銷其采礦許可證,。



 第二十八條 采礦權(quán)人只能在批準的礦區(qū)范圍內(nèi)開采,。禁止亂采濫挖，破壞礦產(chǎn)資源,。

 禁止買賣,、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源；禁止違法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán),、采礦權(quán)或者將探礦權(quán),、采礦權(quán)倒賣牟利。



 第二十九條 采礦權(quán)人之間發(fā)生采礦權(quán)屬糾紛,，首先由爭議雙方協(xié)商解決,。協(xié)商不成的，由爭議雙方所在地的縣級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門根據(jù)批準的礦區(qū)范圍作出裁決,。

 涉及兩個以上縣級行政區(qū)域的采礦權(quán)屬糾紛,，首先由爭議雙方協(xié)商解決,。協(xié)商不成的，由爭議雙方的縣級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門協(xié)商解決,。協(xié)商不成的,，由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門根據(jù)批準的礦區(qū)范圍作出裁決。



 第三十條 探礦權(quán)人,、采礦權(quán)人因礦產(chǎn)資源勘查和采礦需要占用林地和其他土地的,，按
森林法、
土地管理法或者其他有關(guān)法律,、法規(guī)辦理,。探礦權(quán)人和采礦權(quán)人應(yīng)采取有效措施，防止因礦產(chǎn)資源勘查,、采礦及其他生產(chǎn)活動,，造成水土流失等地質(zhì)災(zāi)害或環(huán)境破壞。采礦權(quán)人應(yīng)當按照規(guī)定繳納礦山地質(zhì)環(huán)境保證金,。對玩忽職守造成地質(zhì)災(zāi)害或環(huán)境破壞的,，應(yīng)追究企業(yè)法人責(zé)任，并責(zé)令限期治理,。



 第三十一條 礦產(chǎn)資源補償費按國務(wù)院《
礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》執(zhí)行,。礦產(chǎn)資源補償費由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同財政部門負責(zé)征收。



 第三十二條 運銷單位和個人不得收購私挖亂采的礦產(chǎn)品,，不得收購,、銷售國家和省規(guī)定統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本條例規(guī)定,，按下列規(guī)定處罰：

 （一）對無證采礦的,，沒收采出的礦產(chǎn)品及違法所得，可并處1萬元以上10萬元以下罰款,；

 （二）對超越批準范圍開采的,，責(zé)令其改正，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得,，可并處l萬元以上10萬元以下罰款,。拒不改正的，吊銷采礦許可證,；

 （三）買賣,、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，擅自轉(zhuǎn)讓探礦權(quán),、采礦權(quán)或者將探礦權(quán),、采礦權(quán)倒賣牟利的，沒收違法所得,，并處1萬元以上10萬元以下罰款,。情節(jié)嚴重的,，吊銷勘查許可證、采礦許可證,；

 （四）涂改采礦許可證的,，吊銷采礦許可證，沒收違法所得,，可并處1萬元以上5萬元以下罰款,；

 偽造采礦許可證的，沒收偽造證件及違法所得,，可并處1萬元以上10萬元以下罰款,；

 （五）不按規(guī)定辦理變更登記及采礦許可證年度審查手續(xù)的，拒絕接受地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門監(jiān)督檢查的,，不按規(guī)定填報礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計表的,，責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，處5千元以上3萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的,，吊銷采礦許可證,；

 （六）采取破壞性手段采礦，責(zé)令限期改正,，處1萬元以上5萬元以下罰款,。情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證,；

 （七）不按規(guī)定測繪礦山（井）采礦工程平面圖或井上,、井下采礦工程對照圖的，責(zé)令限期改正,，拒不改正的,，處1千元以上5千元以下的罰款，直至吊銷采礦許可證,；

 （八）違反規(guī)定收購,、銷售國家和省規(guī)定統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的，沒收違法所得,，并處1萬元以上10萬元以下罰款,。情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照,；

 （九）采礦回采率,、選礦回收率和開采貧化率連續(xù)2年達不到規(guī)定指標的，對應(yīng)綜合開采或者綜合回收利用的礦產(chǎn)不綜合回收利用的,，對暫不能回收利用的礦產(chǎn)不采取保護措施的,，責(zé)令限期改正,。逾期達不到規(guī)定指標的，處5千元以上5萬元以下罰款,；

 （十）的采礦許可證有效期內(nèi),，不能安全生產(chǎn)或者嚴重影響相鄰礦安全而強行開采的，由縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓或者由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門吊銷采礦許可證,。

 違反本條例,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 罰款,、沒收違法所得或者沒收財物拍賣的款項上繳國庫。



 第三十四條 采礦權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)不繳礦產(chǎn)資源補償費的,，或不足額繳納的,，由負責(zé)征收的部門責(zé)令限期補繳，并從滯納之日起按日加收滯納補償費額2‰的滯納金,。未經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準,，拖延不交超過半年的，由征收部門處以應(yīng)納費額三倍以下罰款,。情節(jié)嚴重的,，按規(guī)定權(quán)限由采礦許可證頒證機關(guān)吊銷采礦許可證。



 第三十五條 對在本行政區(qū)域內(nèi)違反礦產(chǎn)資源法律,、法規(guī)的行為實施行政處罰,，由縣級以上（含縣級）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門決定。吊銷采礦許可證,，由原發(fā)證機關(guān)決定,。吊銷營業(yè)執(zhí)照，由工商行政部門決定并執(zhí)行,。

 市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對下級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門違反礦產(chǎn)資源管理法律,、法規(guī)的行政行為有權(quán)于以改變或撤銷，對應(yīng)給予行政處罰而不給予行政處罰的,，有權(quán)責(zé)令改正或者直接給予行政處罰,。



 第三十六條 地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、營私舞弊,，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 當事人對行政機關(guān)具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議,，也可以直接向人民法院起訴,。

 當事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十八條 本條例自公布之日起施行,。