• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政辦[2001]78號
• 【發(fā)布日期】2001-04-18
• 【生效日期】2001-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳關于 實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置調整方案需明確的幾個問題的通知

青海省人民政府辦公廳關于
 實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置調整方案需明確的幾個問題的通知
 
（青政辦〔2001〕78號）
西寧市、各自治州人民政府,，海東行署，省政府各委,、辦,、廳、局：

 為了加快全省小城鎮(zhèn)建設步伐,，提高城鎮(zhèn)化水平,，推動全省經濟和社會事業(yè)全面發(fā)展，省政府分別批復了西寧市,、海東地區(qū),、海南州、海西州,、海北州,、黃南州和果洛州的撤（并）鄉(xiāng)及設鎮(zhèn)方案。為了積極穩(wěn)妥地搞好撤（并）鄉(xiāng)設鎮(zhèn)工作,，根據(jù)省政府第20次常務會議精神,，現(xiàn)就實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)調整方案需明確的幾個問題通知如下：



 一,、撤（并）鄉(xiāng)后的行政編制及財政體制問題

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置調整后，在滿足新建制運行的前提下,，適當調整各地區(qū)的機構編制,。各地區(qū)要認真做好撤（并）鄉(xiāng)干部的安置工作，做到思想不亂,、工作不誤,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置調整后，原財政體制不變,。對已審批的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，在安排小城鎮(zhèn)建設資金時，優(yōu)先予以考慮,；此次撤（并）鄉(xiāng)設鎮(zhèn)中需遷址的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，省財政要優(yōu)先安排專項資金。



 二,、撤（并）鄉(xiāng)后原鄉(xiāng)政府所在地服務機構問題

 我省行政區(qū)劃設置因自然地域差異和人口分布的不平衡,，決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布的不平衡。由于牧區(qū)地域遼闊,，群眾居住分散,，就醫(yī)難、上學難,、買糧難,、通訊難等問題長期存在。一些鄉(xiāng)撤（并）后,，如果原有的服務機構一并撤離,，勢必弱化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理服務功能，達不到合并管理機構,、提高服務功能的目的,，同時將會給群眾的生產生活造成許多新的困難和不便。為此,，被撤（并）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地已有的學校,、衛(wèi)生院（所）、獸醫(yī)站,、糧站,、廣播電視服務站、郵政局（所）等服務機構要結合當?shù)貙嶋H,，需要保留的應予以保留,。原有的縣鄉(xiāng)公路建設規(guī)劃經相應調整后予以執(zhí)行。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置調整時，要做好有關財產的交接工作,。遷址重建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原所在地財產由國有資產管理部門負責管理,，移交的財產必須造冊登記，防止國有資產流失,。



 三,、關于民族鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)后有關政策問題

 為了全面貫徹黨的民族政策，維護散,、雜居地區(qū)少數(shù)民族群眾的利益,，民族鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)（西寧市涉及湟中縣的上五莊回族鄉(xiāng)和馬場鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)并入上新莊鎮(zhèn)；海東地區(qū)涉及互助縣的高寨回族鄉(xiāng),、加定藏族鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)整體撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)）后,，原享受的國家對少數(shù)民族的優(yōu)惠政策不變。



 四,、關于基礎設施建設投入問題

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置調整后,，一些新設鄉(xiāng)雖然目前因不具備設鎮(zhèn)條件暫不宜設鎮(zhèn)，但這些鄉(xiāng)的鄉(xiāng)址大多具有地理區(qū)位優(yōu)勢,，也是一定區(qū)域范圍內農牧民群眾政治經濟文化活動中心,，因此，有關部門在規(guī)劃全省小城鎮(zhèn)建設時,，應一并將這些鄉(xiāng)政府駐地的基礎設施建設納入規(guī)劃,，加大資金投入，加快向小城鎮(zhèn)發(fā)展的步伐,。同時,，要本著方便群眾生產、生活,，有利于區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的原則,，對撤（并）鄉(xiāng)原址的基礎設施建設繼續(xù)給予支持。



 五,、加強領導,，認真實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置調整方案

 這次撤（并）鄉(xiāng)設鎮(zhèn)工作涉及面廣，任務重,，各級政府必須高度重視，統(tǒng)一部署,，主要領導要親自過問,，經常給予指導，認真解決工作中出現(xiàn)的實際問題,，分管領導要切實負起責任,，將工作落到實處。要組織有關部門制定具體實施辦法，廣泛征求意見,，反復論證,，做到切合實際，具有可操作性,。調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與小城鎮(zhèn)建設結合起來,，搞好規(guī)劃布局，逐步向城鎮(zhèn)化方向發(fā)展,。牧區(qū)并鄉(xiāng)區(qū)域面積較大的地區(qū),，要結合實際加強基層政權建設，鞏固基層民主政治,。



 青海省人民政府辦公廳

 二00一年四月十八日