• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政辦[2001]69號
• 【發(fā)布日期】2001-04-23
• 【生效日期】2001-04-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū) 民政廳等部門關(guān)于加快實現(xiàn)我區(qū)社會福利社會化意見的通知

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)
 民政廳等部門關(guān)于加快實現(xiàn)我區(qū)社會福利社會化意見的通知
 
（新政辦〔2001〕69號）
伊犁哈薩克自治州，各州,、市,、縣（市）人民政府，各行政公署,，自治區(qū)人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 自治區(qū)民政廳等部門根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實現(xiàn)社區(qū)福利社會化意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕19號）精神制定的《關(guān)于加快實現(xiàn)我區(qū)社會福利社會化的意見》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)將該《意見》轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 自治區(qū)人民政府辦公廳

 二00一年四月二十三日

 關(guān)于加快實現(xiàn)我區(qū)社會福利社會化的意見

 （自治區(qū)民政廳,、計委,、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳,、教育廳,、公安廳

 財政廳、人事廳,、勞動和社會保障廳,、國土資源廳、外經(jīng)貿(mào)廳

 衛(wèi)生廳、水利廳,、國稅局,、地稅局、電力公司

 二00一年四月）



 為推進(jìn)我區(qū)社會福利事業(yè)的改革與發(fā)展,，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會福利服務(wù)體系,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕19號）精神，結(jié)合自治區(qū)實際,，現(xiàn)就加快實現(xiàn)我區(qū)社會福利社會化工作提出如下意見：



 一,、按照國務(wù)院“在供養(yǎng)方式上堅持以居家為基礎(chǔ)、以社區(qū)為依托,、以社會福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的發(fā)展方向”的要求,，采取國家、集體,、村（居）民自治組織,、社會團(tuán)體、個人和外資等多渠道,、多種形式興辦社會福利事業(yè),。企業(yè)事業(yè)單位可根據(jù)自身條件，利用閑置資源投資興辦自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧的社區(qū)福利事業(yè),；興辦兒童福利機(jī)構(gòu)仍以政府管理為主，也可吸納社會資金合辦,。兒童福利機(jī)構(gòu)要通過收養(yǎng),、寄養(yǎng)、助養(yǎng)和接受捐贈等多種形式,，走社會化發(fā)展的路子,。



 二、凡經(jīng)民政部門批準(zhǔn),，舉辦以老年人,、殘疾人、精神病人,、孤兒和棄嬰為主要服務(wù)對象的社會福利機(jī)構(gòu),，均可享受有關(guān)優(yōu)惠政策。民辦社會福利機(jī)構(gòu),、社區(qū)社會福利服務(wù)機(jī)構(gòu),，憑縣（區(qū)）級以上民政部門核發(fā)的《民辦社會福利機(jī)構(gòu)證書》或《社區(qū)服務(wù)單位證書》，享受有關(guān)優(yōu)惠政策,。下崗職工興辦社會福利事業(yè),，在享受社會福利設(shè)施建設(shè)有關(guān)優(yōu)惠政策的同時,，還可享受下崗再就業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。



 三,、對獲得民政部門批準(zhǔn)設(shè)置的社會福利機(jī)構(gòu),，按規(guī)定到有關(guān)部門辦理法人注冊登記時，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先辦理,；對未獲得民政部門批準(zhǔn)而設(shè)置的社會福利機(jī)構(gòu),，有關(guān)部門不得辦理法人注冊登記手續(xù)。同時,，也不得享受有關(guān)優(yōu)惠政策,。



 四、社會福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地,，按照法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取劃撥方式供地的，要以劃撥方式供地,；按照法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用有償方式供地的，有償使用費(fèi)要適當(dāng)優(yōu)惠,。



 五,、各地在制定城市（鎮(zhèn)）居住區(qū)規(guī)劃時，無論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造,，都應(yīng)按原國家技術(shù)監(jiān)督局,、建設(shè)部發(fā)布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)定》（ＧＢ50180－93）的有關(guān)規(guī)定，將社會福利設(shè)施特別是老年人服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,。城鎮(zhèn)人口不足6萬人的街道辦事處要設(shè)立一處老年人綜合福利服務(wù)設(shè)施,，同時附設(shè)一處可容納30名左右老人的養(yǎng)老院,；城鎮(zhèn)人口超過6萬人的街道辦事處則要按上述原則增設(shè)新的老年人綜合福利服務(wù)設(shè)施,，要充分考慮社會福利服務(wù)對象的要求和社會福利事業(yè)發(fā)展的需要，盡可能在靠近社區(qū),、交通便利,、環(huán)境良好的區(qū)位安排社會福利設(shè)施建設(shè)，施工中要嚴(yán)格按照規(guī)劃和福利機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范,、建筑標(biāo)準(zhǔn)實施,，建成后任何部門和單位不得擠占。各市,、縣人民政府對此項城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)應(yīng)給予減免,。



 六、企業(yè),、個人興辦社會福利機(jī)構(gòu),，政府給予引導(dǎo)和規(guī)劃,，基本建設(shè)資金自籌解決。各地要將社會福利機(jī)構(gòu)及床位數(shù)作為社會發(fā)展的指導(dǎo)性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，要在基本建設(shè)計劃中統(tǒng)籌安排社會福利設(shè)施建設(shè),。



 七、對社會福利機(jī)構(gòu)建設(shè)自身使用房屋,、活動設(shè)施時,，免交城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房屋建設(shè)的有關(guān)收費(fèi)（證照費(fèi)除外）；使用自來水,、燃?xì)夂碗姲凑諜C(jī)關(guān)性質(zhì)執(zhí)行分類價格,。



 八、對社會福利機(jī)構(gòu)的托養(yǎng),、康復(fù)及相關(guān)的社會福利服務(wù)項目以及興辦第三產(chǎn)業(yè),、安置殘疾人的社會福利生產(chǎn)性企業(yè)，免交電力貼費(fèi),，按照現(xiàn)行的國家稅法規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。對下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,，享受有關(guān)工商,、稅收優(yōu)惠政策。



 九,、對社會福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的（包括社會福利機(jī)構(gòu)在社區(qū)或居民家庭中分散寄養(yǎng)的）就讀于小學(xué),、初中的學(xué)齡孤兒，學(xué)校免收所有費(fèi)用,；對就讀于高中（職業(yè)高中）,、技校、中專,、高等院校的孤兒,，學(xué)校免收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi),，并酌情給予助學(xué)金,。

 對各類社會福利機(jī)構(gòu)中具備勞動能力的成年孤殘待業(yè)人員，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先推薦就業(yè),。

 對社會福利機(jī)構(gòu)所需中級以上的專業(yè)人員,，人事部門應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先調(diào)入。



 十,、各地在制定本區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,，要充分考慮老年人、殘疾人,、孤殘兒童的醫(yī)療,、預(yù)防,、保健、康復(fù)等衛(wèi)生需要,，積極支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展老年醫(yī)療,、預(yù)防、保健,、康復(fù),、健康教育等工作，鼓勵并扶持社會力量興辦以老年人,、殘疾人,、孤兒為服務(wù)對象的非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對社會福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,，可根據(jù)自治區(qū)勞動和社會保障廳,、衛(wèi)生廳、藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于貫徹實施勞動和社會保障部,、衛(wèi)生部,、國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法的通知》（新勞字〔1999〕80號）的規(guī)定，經(jīng)審查合格后納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點范圍,。社會福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)人員參加基本醫(yī)療保險的,，在定點的社會福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按基本醫(yī)療保險的規(guī)定支付,。

 社會福利機(jī)構(gòu)具備條件可以開展對外醫(yī)療,、康復(fù)服務(wù)的，衛(wèi)生部門應(yīng)按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理規(guī)定予以批準(zhǔn),。經(jīng)過醫(yī)學(xué)專業(yè)培訓(xùn)的或?qū)W有一技之長并取得執(zhí)業(yè)資格的殘疾醫(yī)務(wù)人員,，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先安排他們就業(yè),。



 十一,、政府對民辦社會福利機(jī)構(gòu)按稅收法規(guī)規(guī)定的優(yōu)惠扶持。民辦社會福利機(jī)構(gòu)收住無經(jīng)濟(jì)收入,、無贍養(yǎng)人且無法定扶養(yǎng)人的服務(wù)對象,，可以申請同級人民政府給予補(bǔ)助,。補(bǔ)助辦法由當(dāng)?shù)刎斦块T會同民政部門制定,。



 十二、社會福利機(jī)構(gòu)對自費(fèi)托養(yǎng)人員收取服務(wù)費(fèi)（如生活護(hù)理費(fèi),、生活費(fèi)等）,，可根據(jù)所提供的服務(wù)內(nèi)容，擬定收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，報當(dāng)?shù)刂鞴苊裾謱徍撕?，由同級財政,、物價部門核準(zhǔn)執(zhí)行。



 十三,、對國有社會福利機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢,，從事對外經(jīng)營服務(wù)法，有關(guān)部門應(yīng)予以支持,。



 十四,、社會福利機(jī)構(gòu)可以接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈。經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T報同級人民政府批準(zhǔn),，可以公開向社會募集款物,。接收和募集捐贈款，要按照《
中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》（中華人民共和國主席令第十九號）辦理,。政府部門和以政府名義接收的捐贈款按預(yù)算外資金管理辦法管理,，納入同級財政專戶。所有募集款物,，必須全部用于改善收養(yǎng)人員的生活和改善自身設(shè)施設(shè)備條件,，并接受捐贈人和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對捐贈支持社會福利事業(yè)的單位和個人,，按照現(xiàn)行的國家稅法規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。



 十五、對捐資興建社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)施（項目）的人士,，其捐贈額占項目投資總額三分之一以上的,，該設(shè)施（項目）可以用其名字命名（國家明確規(guī)定不能命名的除外）。對捐贈,、支持社會福利事業(yè)發(fā)展的單位和個人,，受贈單位應(yīng)通過新聞媒體給予公布感謝；對作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，可報當(dāng)?shù)孛裾块T予以嘉獎,。

 各級人民政府及有關(guān)部門對社會福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展要統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理,，有序發(fā)展,。要加強(qiáng)調(diào)查研究，合理確定社會福利事業(yè)發(fā)展目標(biāo),，對社會福利機(jī)構(gòu)的數(shù)量,、布局、規(guī)模檔次以及資金,、用地等統(tǒng)籌安排,，防止盲目發(fā)展、一哄而起和重復(fù)建設(shè),，避免資源浪費(fèi),。

 各級人民政府有關(guān)部門要對各種社會福利機(jī)構(gòu)加強(qiáng)法律監(jiān)督,，確保婦女、兒童和老年人的合法權(quán)益,。

 對申辦社會福利機(jī)構(gòu)的,，要嚴(yán)格執(zhí)行民政部頒布的《
社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，老年人福利設(shè)施建設(shè)要按照建設(shè)部,、民政部聯(lián)合頒布的《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》（ＪＧＪ122－99）進(jìn)行設(shè)計和施工,，行政主管部門要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。

 本意見自發(fā)布之日起實施,，由自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)解釋,。