• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[2001]65號
• 【發(fā)布日期】2001-04-26
• 【生效日期】2001-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于建立政府 領(lǐng)導(dǎo)下的糧油收購資金封閉管理責(zé)任制的意見

 云南省人民政府關(guān)于建立政府
 領(lǐng)導(dǎo)下的糧油收購資金封閉管理責(zé)任制的意見
 
（云政發(fā)〔2001〕65號）
各州、市,、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署，省直有關(guān)部門：

 為貫徹落實(shí)國家糧食購銷政策,，確保糧油收購資金封閉運(yùn)行,，推進(jìn)我省糧食流通體制改革的進(jìn)一步深化，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，穩(wěn)定農(nóng)民收入,，根據(jù)國務(wù)院糧食流通體制改革政策和《
糧食收購條例》,、《
糧食購銷違法行為處罰辦法》的要求，現(xiàn)就我省建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的糧油收購資金封閉管理責(zé)任制的意見,，印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一,、收購資金封閉管理責(zé)任制的基本要求

 按照國務(wù)院對收購資金封閉管理的基本要求,，封閉管理責(zé)任制的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

 （一）貫徹落實(shí)國務(wù)院糧改政策和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理補(bǔ)貼辦法。

 （二）根據(jù)國家糧食流通體制改革的不斷深化,，完善,、制定我省糧改工作和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理措施、辦法和意見,。

 （三）按國家糧食購銷政策做好糧油收購,、儲備、調(diào)銷資金供應(yīng),，保證敞開收購政策的貫徹落實(shí),。支持國有糧食購銷企業(yè)搞活經(jīng)營，確保貸款數(shù)額與收購,、調(diào)銷價(jià)值始終保持一致,。

 （四）加強(qiáng)糧油儲存環(huán)節(jié)管理，保證“庫貸掛鉤”政策的落實(shí),。按規(guī)定嚴(yán)格管理糧油庫存商品,，確保資金變動與物資變動相一致，并防止庫存商品霉變,，對糧食保管過程中的自然損耗,，按有關(guān)規(guī)定處理。

 （五）加強(qiáng)糧油銷售環(huán)節(jié)管理,，順價(jià)銷售糧油,，確保銷售貨款足額按時(shí)回籠到農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行帳戶。加大順價(jià)促銷力度,，全面完成順價(jià)銷售目標(biāo)任務(wù),，在處理陳化糧時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定,，審批手續(xù)完備,，落實(shí)價(jià)差彌補(bǔ)來源。

 （六）加強(qiáng)簡易建倉貸款管理,。根據(jù)農(nóng)發(fā)行下達(dá)的貸款計(jì)劃,，組織實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)和管理，并落實(shí)貸款利息補(bǔ)貼來源。



 二,、收購資金封閉管理責(zé)任制的基本內(nèi)容

 （一）計(jì)委職責(zé)

 1．根據(jù)黨中央,、國務(wù)院糧食流通體制改革“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”要求,，牽頭、協(xié)調(diào)抓好各項(xiàng)糧改政策的研究,、制定和貫徹落實(shí),。

 2．根據(jù)國家有關(guān)糧食收購政策和價(jià)格政策，合理確定我省糧食定購價(jià)格和保護(hù)價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)價(jià)格,，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,，促進(jìn)糧食企業(yè)順價(jià)銷售糧食。

 3．根據(jù)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達(dá)的建倉貸款計(jì)劃,，牽頭研究項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí),、貸款利息補(bǔ)貼政策，并參與落實(shí)項(xiàng)目,，審查投資計(jì)劃及檢查信貸資金使用情況和項(xiàng)目建設(shè)管理,。

 （二）財(cái)政部門職責(zé)

 1．足額籌措糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，并按規(guī)定進(jìn)入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的專戶,，保證補(bǔ)貼資金有來源,。

 2．按規(guī)定計(jì)算并及時(shí)足額撥付糧食購銷企業(yè)的各種補(bǔ)貼款項(xiàng)。

 3．加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用的管理,，確保?？顚Ｓ茫乐古沧魉?。

 4．對地縣兩級財(cái)政不能按要求籌措糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和及時(shí)撥付應(yīng)補(bǔ)貼的糧食款項(xiàng)的,，由省財(cái)政負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定代扣其他款項(xiàng)實(shí)行強(qiáng)制到位。

 （三）糧食行政主管部門職責(zé)

 1．負(fù)責(zé)向糧改領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)糧食流通體制改革工作情況,，提出解決糧改工作中存在問題的意見或建議,。

 2．按月、委向同級財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和有關(guān)統(tǒng)計(jì)匯總資料,。

 3．協(xié)助財(cái)政部門做好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理,、糧油政策性掛帳消化、糧食購銷企業(yè)政策性糧油補(bǔ)貼款和處理陳化糧價(jià)差的清補(bǔ)工作,。

 4．提出地方儲備糧的收儲,、輪儲計(jì)劃和動用建議以及糧食收購、定購計(jì)劃,，負(fù)責(zé)地方儲備糧的管理,、監(jiān)督和檢查，并落實(shí)國家和省級下達(dá)的糧食進(jìn)出口（含邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口）計(jì)劃,。

 5．配合計(jì)委等部門提出我省定購價(jià)和保護(hù)價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)價(jià)格建議,。

 6．充分運(yùn)用行政,、組織、紀(jì)律等手段,，切實(shí)加強(qiáng)對糧油購銷企業(yè)經(jīng)營活動的管理和監(jiān)督,。

 （四）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職責(zé)

 1．按照國家糧油購銷信貸政策和界定的貸款對象、業(yè)務(wù)范圍,，積極做好貸款支持和資金供應(yīng),。對國有糧食購銷企業(yè)按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧的資金需要，要及時(shí)足額供應(yīng),，促進(jìn)糧食購銷政策的落實(shí)和各級政府（行署）糧油儲備計(jì)劃的圓滿完成,。對國有糧食購銷企業(yè)非保護(hù)價(jià)收購和調(diào)銷的資金需要，要按照“以銷定貸,、以效定貸”和堅(jiān)持“購得進(jìn),、銷得出、有效益”的原則供應(yīng)資金,，支持企業(yè)搞活經(jīng)營,。積極向上級行政申請建倉貸款指標(biāo)，并負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的可行性論證和信貸評估,，支持企業(yè)改善倉儲設(shè)施,。

 2．對糧油購銷企業(yè)的貸款使用情況實(shí)施全程監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)糧油順價(jià)銷售,，提高監(jiān)管質(zhì)量,。有條件的地方，要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,，實(shí)現(xiàn)銀企微機(jī)聯(lián)網(wǎng)和科學(xué)監(jiān)管,。

 3．按封閉管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)有序登記糧油收購,、調(diào)銷有關(guān)臺帳,，臺帳報(bào)表數(shù)據(jù)要與糧食企業(yè)財(cái)務(wù)等報(bào)表數(shù)據(jù)相一致。

 4．加強(qiáng)對糧食購銷企業(yè)帳戶開設(shè)和使用的監(jiān)管,。為開戶企業(yè)提供方便,、快捷的結(jié)算等金融服務(wù)。

 5．對財(cái)政和企業(yè)主管部門撥付的補(bǔ)貼資金及時(shí)辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù),，不得拖延和壓票,。

 （五）糧油購銷企業(yè)職責(zé)

 1．按照收購資金貸款的有關(guān)規(guī)定和糧食補(bǔ)貼政策有關(guān)辦法，申請收購資金 款和糧食利費(fèi)補(bǔ)貼,，并嚴(yán)格按用途使用,。

 2．在收購糧食時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)政策，不準(zhǔn)代扣,、代繳除農(nóng)業(yè)稅以外的其他任何稅費(fèi),。

 3．對退出保護(hù)價(jià)糧油收購，按“購得進(jìn),，銷得出,，有效益”的原則，根據(jù)糧油市場行情自主確定購銷價(jià)格,，并及時(shí)通報(bào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶行,。

 4．只能在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)基本存款帳戶和有關(guān)專戶，銷售回籠貨款及時(shí)全額存入基本存款帳戶,，不得坐支現(xiàn)金或擠占挪用，及時(shí)足額歸還貸款本息,。

 5．堅(jiān)持出入庫報(bào)告制度,，按月、季向開戶行報(bào)送真實(shí),、可靠,、完整的購、銷,、調(diào),、存財(cái)務(wù)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料，并為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸員核打收購,、銷售憑證和查庫提供便利條件,。

 6．對在經(jīng)營和管理中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)掛帳，要按有關(guān)規(guī)定作出逐年消化計(jì)劃,，確保按期消化,。



 三、落實(shí)收購資金封閉管理責(zé)任制的具體措施

 （一）建立組織,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。建立各級政府（行署）領(lǐng)導(dǎo)下的收購資金封閉管理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由各級政府（行署）主管糧食的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，成員單位由政府辦公廳（室）,、計(jì)委、財(cái)政,、糧食,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,。

 （二）加強(qiáng)聯(lián)系,，做好協(xié)調(diào)。各級政府（行署）都要建立收購資金封閉管理聯(lián)席會議制度。每個(gè)季度召開一次會議,。聯(lián)席會議的主要職責(zé)：溝通情況,、協(xié)調(diào)關(guān)系、加強(qiáng)合作,、完善管理,，促進(jìn)封閉運(yùn)行。聯(lián)席會議由政府（行署）主管秘書長召集,。

 （三）強(qiáng)化考核,，嚴(yán)肅紀(jì)律。各級政府（行署）每年要進(jìn)行一次考核,，考核工作由封閉管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織,，辦公室具體負(fù)責(zé)。對認(rèn)真履行職責(zé),、成績突出,，封閉管理責(zé)任制工作落實(shí)得好的單位要給予通報(bào)表彰；對不認(rèn)真履行職責(zé),，擠占挪用收購資金或造成政策性資金損失的,，要按國務(wù)院《
糧食收購條例》及《
糧食購銷違法行為處罰辦法》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅懲處。

 各級政府（行署）要按本意見要求結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體的實(shí)施意見抓好落實(shí),。



 云南省人民政府

 二00一年四月二十六日