• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】蘇政發(fā)[2001]68號
• 【發(fā)布日期】2001-04-30
• 【生效日期】2001-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的意見

 江蘇省政府關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的意見
 
（蘇政發(fā)〔2001〕68號2001年4月30日）
各市,、縣人民政府,，省各委、辦,、廳,、局，省各直屬單位：

 基礎(chǔ)教育是教育工作的重中之重,，是提高民族素質(zhì)和綜合實力,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程。為切實加快基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展,，提高我省基礎(chǔ)教育水平,，特提出如下意見。



 一,、認(rèn)清形勢,，明確“十五”期間基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

 改革開放以來特別是“九五”以來，我省基礎(chǔ)教育事業(yè)取得了長足發(fā)展,。全省于1996年在全國率先實現(xiàn)了“兩基”目標(biāo),，九年義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)100％；高中階段教育規(guī)模逐步擴(kuò)大,，全省初中畢業(yè)生升學(xué)率由1995年的57％提高到2000年的68．5％,；教育現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，教育信息化和教育技術(shù)手段現(xiàn)代化程序逐步提高,；基礎(chǔ)教育體制改革逐步深化,，辦學(xué)條件有所改善，教師隊伍建設(shè)得到加強(qiáng),；實施素質(zhì)教育進(jìn)展順利,，并已由中小學(xué)向各級各類學(xué)校延伸，從學(xué)校教育向家庭教育,、社會教育滲透,。基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展為全省教育事業(yè)發(fā)展乃至整個現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn),。同時也應(yīng)當(dāng)看到,，全省基礎(chǔ)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求和人民群眾接受更好教育的愿望相比還不適應(yīng),。發(fā)展不平衡的矛盾比較突出，基礎(chǔ)教育的南北差別,、城鄉(xiāng)差別,、校際判別呈擴(kuò)大趨勢。中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)不合理,，教育人事管理制度改革滯后,。基礎(chǔ)教育投入與事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng),，農(nóng)村義務(wù)教育鞏固和提高十分艱難,。這些都應(yīng)當(dāng)引起高度重視，認(rèn)真加以解決,。

 “十五”期間是我省全面建設(shè)寬裕的小康社會,，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入以提高效益為中心的新階段,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將進(jìn)入加快優(yōu)化升級的新階段,，經(jīng)濟(jì)體制改革將進(jìn)入攻堅決戰(zhàn)的新階段，對外開放將進(jìn)入全面融入世界經(jīng)濟(jì)的新階段,，社會發(fā)展將進(jìn)入更加注重人的全面發(fā)展的新階段,。這就迫切要求全省教育有較大的發(fā)展與提高?；A(chǔ)教育是各級各類教育的基礎(chǔ),，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)。各地,、各部門和全社會都要高度重視基礎(chǔ)教育工作,，加快基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展，努力開創(chuàng)世紀(jì)初我省基礎(chǔ)教育工作的新局面,。

 “十五”期間我省基礎(chǔ)教育工作的發(fā)展目標(biāo)是：高舉鄧小平理論偉大旗幟,，堅持以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，以基礎(chǔ)教育適度超前發(fā)展為主題,，以實施素質(zhì)教育為主線,，以教育體制和課程教學(xué)改革為動力，全面提高基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化水平,，促進(jìn)我省由教育大省向教育強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變,。主要任務(wù)是：進(jìn)一步鞏固“兩基”成果,，遏制部分地區(qū)輟學(xué)率逐年升高的趨勢,；全面調(diào)整基礎(chǔ)教育布局結(jié)構(gòu)，全理配置教育資源,；基本完成改造薄弱學(xué)校任務(wù),，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差距,；大力推進(jìn)教育人事制度改革，精簡和優(yōu)化教職工隊伍,；深化教育管理體制改革,，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；形成適應(yīng)素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育的完整教育體系,，提高基礎(chǔ)教育整體水平,。



 二、深入教育體制改革,，加快建立基礎(chǔ)教育發(fā)展的新機(jī)制

 改革基礎(chǔ)教育管理體制,。強(qiáng)化縣級對教育的統(tǒng)籌權(quán)，基礎(chǔ)教育實行縣鄉(xiāng)兩級辦學(xué),、以縣管理為主的體制,。縣級人民政府負(fù)責(zé)制定本地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃及學(xué)校的設(shè)置和調(diào)整,，負(fù)責(zé)教師隊伍的建設(shè)管理和教師工資的發(fā)放,，負(fù)責(zé)中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的籌措和日常經(jīng)費(fèi)的管理，負(fù)責(zé)承辦縣城鎮(zhèn)各類教育和全縣（市）高中階段教育,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本地初中,、小學(xué)校舍建設(shè)和維修，組織社會力量辦好學(xué)前教育,、成人教育,，保障適齡兒童和少年按時接受九年義務(wù)教育。

 改革基礎(chǔ)教育辦學(xué)體制,。義務(wù)教育以政府辦學(xué)為主,，社會力量辦學(xué)為補(bǔ)充。在保證適齡兒童少年均能就近進(jìn)入公辦小學(xué)和初中的前提下,，允許引入市場機(jī)制,，設(shè)立少數(shù)民辦小學(xué)和初中，以滿足群眾多樣化教育需求,。學(xué)前教育堅持國家,、集體、個人多渠道舉辦,，形成以社區(qū)為依托,、社會辦園為主體、公辦和民辦共同發(fā)展的格局,。地方政府辦好骨干示范性高中,，同時要積極鼓勵社會力量辦學(xué)，支持辦學(xué)條件較好的公辦高中與社會力量聯(lián)合辦學(xué),。對社會力量辦學(xué)要加強(qiáng)引導(dǎo)和管理,，規(guī)范辦學(xué)行為,。

 改革教師工資管理體制。建立農(nóng)村中小學(xué)教職工工資由縣統(tǒng)一發(fā)放的管理體制,，各市,、縣政府要合理劃分縣、鄉(xiāng)事權(quán),，抓緊貫徹落實農(nóng)村中小學(xué)教職工工資上劃縣級財政統(tǒng)管的辦法,。教職工工資要全額納入財政預(yù)算，不留缺口,。設(shè)立教職工工資專戶,，按照編制部門核準(zhǔn)編制、人事部門核準(zhǔn)人員和工資,、財政部門核撥經(jīng)費(fèi),、銀行代發(fā)到人的要求發(fā)放教職工工資。各地應(yīng)首先確保國家規(guī)定的工資項目和離退休費(fèi)及時足額發(fā)放,，對省出臺的津貼,、補(bǔ)貼項目可視當(dāng)?shù)刎斄顩r量力而行，但要保證教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平,。



 三,、加快中小學(xué)布局調(diào)整，加大危房改造力度

 調(diào)整中小學(xué)校布局是提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,、適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要和農(nóng)村稅費(fèi)改革的重要措施,。各級政府和教育部門必須從全局的高度充分認(rèn)識中小學(xué)布局調(diào)整的重要意義，按照適度規(guī)模辦學(xué)要求,，采取積極措施,，爭取用3年左右時間，基本完成中小學(xué)布局調(diào)整任務(wù),。

 各地要以縣為單位對中小學(xué)布局調(diào)整進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,。按照城市和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃要求，綜合人口密度,、地理環(huán)境,、交通狀況等各方面因素，確定中小學(xué)校布局調(diào)整方案,。中小學(xué)辦學(xué)所在地應(yīng)盡可能向城鎮(zhèn)集中,，有條件的學(xué)校要發(fā)展寄宿制，鼓勵農(nóng)村中小學(xué)生到城鎮(zhèn)就讀,。在堅持學(xué)生方便入學(xué)的前提下,，擴(kuò)大中小學(xué)服務(wù)范圍。完全小學(xué)施教服務(wù)人口1萬人左右，交通不便地區(qū)可適當(dāng)設(shè)立低年級辦學(xué)點,；每年初中施教服務(wù)人口3－－5萬人，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦1所初中,，人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增設(shè)1所,；每所高中（含職教）施教服務(wù)人口在10萬人以上，主要在縣城辦學(xué),。

 中小學(xué)布局調(diào)整要與危房改造相結(jié)合,。各地要在中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對按規(guī)劃需要改造的中小學(xué)危房進(jìn)行一次徹底排查,、核實,，以此為依據(jù)制訂中小學(xué)危房改造計劃。不在學(xué)校布局規(guī)劃內(nèi)的危房應(yīng)堅決拆除,。中小學(xué)布局調(diào)整的關(guān)鍵是改造,、重建好規(guī)劃定點學(xué)校，以滿足規(guī)模擴(kuò)大和師生在安全,、整潔的教室中安心教學(xué)的需要,。校舍的改造、重建應(yīng)本著“牢固,、實用,、夠用、方便學(xué)生”的原則進(jìn)行,，嚴(yán)禁搞脫離當(dāng)?shù)貙嶋H的建設(shè),。工程建設(shè)實行質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任落實到人,。要做好科學(xué)規(guī)劃,、地質(zhì)勘探和設(shè)計工作，確保施工質(zhì)量,。改造后的校舍最低使用壽命須在50年以上,。

 各地要重視中小學(xué)布局調(diào)整后教育資源的充分利用，防止教育資產(chǎn)流失,。調(diào)整后的空余校舍可以舉辦幼兒園,、成人文化學(xué)校、特殊教育學(xué)校等教育機(jī)構(gòu),，也可以扶持社會力量辦學(xué),。任何單位和個人不得以任何理由侵占和挪用。



 四,、切實加強(qiáng)教師隊伍管理,，精簡和優(yōu)化教職工隊伍

 教職工隊伍的素質(zhì)和數(shù)量是影響教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的主要因素。當(dāng)前要特別重視抓好農(nóng)村中小學(xué)教職工隊伍這個薄弱環(huán)節(jié)，努力在精簡人員,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高素質(zhì)上取得突破。合理調(diào)整教職工與學(xué)生人數(shù)的比例,。小學(xué)教師與學(xué)生比為1：27,，教學(xué)輔助人員為1：300；初中教師與學(xué)生比為1：20,，教學(xué)輔助人員為1：150,；高中教師與學(xué)生比為1：18，教學(xué)輔助人員為1：120,；另外,，可適當(dāng)安排一定比例的編制用于中小學(xué)教師進(jìn)修、病休等需要,，其編制數(shù)控制在教職工總編制3％以內(nèi),，由縣教育行政部門統(tǒng)籌使用。根據(jù)學(xué)齡人口變化和教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整情況,，對教職工編制實行動態(tài)管理,。各地要嚴(yán)格按編制配備教職工，嚴(yán)禁超編用人和超限額設(shè)置機(jī)構(gòu),。各級政府部門和所屬事業(yè)單位等均不得占用或變相占用中小學(xué)教職工編制,；對已經(jīng)占用教師編制而不在學(xué)校工作的人員一律于2001年8月底前調(diào)整清理完畢。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)和片教育辦公室（教委）,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一名教育助理,。

 全面實施教師資格證書制度。各級教育行政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
教師法》和《教師資源條例》,，制定教師資格證書實施辦法,，盡快實行教師持證上崗。對經(jīng)考核,、考試認(rèn)定不具備教師資格的人員予以辭退或轉(zhuǎn)崗,。清理、辭退代課人員,，今后不得使用長期頂崗的代課教師,。精簡、壓縮非教學(xué)人員,，編制內(nèi)的教學(xué)輔助人員也要堅持一人多崗,、專兼職結(jié)合。建立教育人才市場,，并與社會人才市場接軌,，為分流教職工創(chuàng)造條件。逐步建立教師社會保障制度。進(jìn)一步深化學(xué)校人事制度改革,。全面推行校長選任制,、全員聘用制，積極探索符合中小學(xué)特點的內(nèi)部分配制度,，做到按需設(shè)崗,、公開招聘、平行競爭,、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核,，逐步形成職務(wù)能上能下,、人員能進(jìn)能出、工資能升能降匠用人機(jī)制,。各地要制定優(yōu)惠政策,，引導(dǎo)和分流城鎮(zhèn)中小學(xué)富余人員到需要教師的農(nóng)村中小學(xué)任教。



 五,、增加教育投入,，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

 農(nóng)村稅費(fèi)改革是當(dāng)前農(nóng)村工作的大局，教育戰(zhàn)線要堅決擁護(hù)黨中央,、國務(wù)院這一重大決策,。農(nóng)村義務(wù)教育關(guān)系到農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，關(guān)系到農(nóng)村,、農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,，是解決農(nóng)村問題的基礎(chǔ)，也代表了農(nóng)民的根本利益,。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,，農(nóng)村面向農(nóng)戶征收的教育費(fèi)附加和教育集資將被取消，現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育投入體制將發(fā)生重大變化,。而農(nóng)村中小學(xué)教育又是農(nóng)村事業(yè)中涉及面最廣,、需要確保必要投入的一項公益事業(yè)。各級政府要按照“三增長一優(yōu)先”的規(guī)定,，采取有效措施,，切實加大對教育的投入。要積極探索建立農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,，保證農(nóng)村義務(wù)教育的穩(wěn)定和發(fā)展,。

 中小學(xué)教育投入主要包括在教職工工資、學(xué)校校舍建設(shè)和設(shè)備購置,、學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)三個方面,，必須分級負(fù)責(zé)。教職工工資通過調(diào)整縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政體制,，由縣（市）全額納入財政預(yù)算,；農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、危房改造及設(shè)備購置,，其經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措,，對比較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級政府應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助,；學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要由收取的學(xué)生學(xué),、雜費(fèi)解決，不足部分由縣級財政在預(yù)算中安排,。各級政府要認(rèn)真落實,，合理安排，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)來源,。農(nóng)村實行稅費(fèi)改革后,，各地新增農(nóng)業(yè)稅、上級財政轉(zhuǎn)移支付的資金,，重點用于保證農(nóng)村義務(wù)教育的需要,。近三年，省,、市,、縣都要集中一定的財力，扶持經(jīng)濟(jì)困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施中小學(xué)校布局調(diào)整和危房改造,。

 繼續(xù)多渠道籌措基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi),。各地要足額征收城市教育費(fèi)附加和教育地方附加費(fèi)。有條件的地方要繼續(xù)辦好校辦產(chǎn)業(yè),。大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革,，積極吸納社會資金辦學(xué)。積極鼓勵單位和個人捐資助學(xué),，捐資助學(xué)所籌資金要全部用于學(xué)校建設(shè),。各地要因地制宜，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資辦教育的積極性,。教職工養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險、住房公積金,、獎金等有關(guān)福利待遇,，由各市政府確定保障辦法。



 六,、鞏固提高“兩基”成果,，加快發(fā)展高中階段教育

 我省雖已實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育,、基本掃除青壯年文盲目標(biāo)，但這種普及還是低水平,、不穩(wěn)固的,，部分指標(biāo)已經(jīng)下滑。因此,，要支撐,、鞏固、提高已有的義務(wù)教育水平,，任務(wù)十分緊迫和艱巨,。

 堅決制止初中生輟學(xué)率逐年增高的現(xiàn)象。初中階段入學(xué)率,、鞏固率達(dá)不到普及義務(wù)教育要求的地方,，要認(rèn)真調(diào)查研究，分析主要原因,，并采取切實可行的措施加以糾正,。要把動員學(xué)生復(fù)學(xué)的任務(wù)落實到村,、落實到學(xué)校,。各級教育督導(dǎo)部門要把解決流生問題作為當(dāng)前突出任務(wù)進(jìn)行督查。要采取切實有效的措施,，從根本上改變初中教育相對薄弱的狀況,。通過挖潛擴(kuò)招、初高中分設(shè),、擴(kuò)建初中,、鼓勵支持社會力量舉辦初中等多種形式，確保初中學(xué)齡人口高峰期入學(xué)需求,。加強(qiáng)縣城以上大中城市薄弱學(xué)校建設(shè),，實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)水平的均衡化。依法保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利,，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率,、鞏固率。

 治理中小學(xué)亂收費(fèi),，保證廣大農(nóng)村少年兒童讀書的權(quán)利,。嚴(yán)格控制收費(fèi)項目，對義務(wù)教育階段的學(xué)生除收取雜費(fèi)及按規(guī)定收取借讀費(fèi)（有寄宿制的可合理收取住宿費(fèi)）外,，禁止收取其他任何費(fèi)用,。嚴(yán)格控制代收費(fèi)，除必須由學(xué)校統(tǒng)一訂購的課本費(fèi)外,，學(xué)校不得代收其他任何費(fèi)用,。禁止舉辦面向在校學(xué)生的各種收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班,，禁止將捐資助學(xué)與招生、入學(xué)和考試成績掛鉤,，禁止學(xué)校教職人員代辦保險,，禁止任何單位通過中小學(xué)生入學(xué)搭車收費(fèi)。中小學(xué)教育收費(fèi)實行收支兩條線管理辦法,。按規(guī)定應(yīng)收的費(fèi)用,，委托有關(guān)銀行或信用社代收，所收取的經(jīng)費(fèi)全部用于學(xué)校日常事業(yè)開支,。任何單位不得抽調(diào),、挪用學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)。中小學(xué)收支兩條線管理辦法由省財政廳會同教育廳另行制定,。

 加快高中教育發(fā)展,。積極培植普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源，“十五”期間使50％的普通高中達(dá)到省級重點中學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，100所普通高中達(dá)到國家示范高中標(biāo)準(zhǔn),。有條件的地方，要努力普及高中階段教育,。各市縣政府要加強(qiáng)對高中階段教育的統(tǒng)籌,，鼓勵普通教育和職業(yè)教育相互融通，實現(xiàn)高中辦學(xué)模式多樣化,，促進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。鼓勵重點高中擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。鼓勵有條件的學(xué)?？绲貐^(qū)招生,。改革現(xiàn)行高中收費(fèi)制度，高中階段的學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各市政府審批,。建立健全對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和優(yōu)秀學(xué)生的助學(xué)金,、獎學(xué)金制度。



 七,、全面推進(jìn)素質(zhì)教育,，不斷提高教育質(zhì)量

 切實加強(qiáng)中小學(xué)德育工作。進(jìn)一步深入貫徹落實中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于適應(yīng)新形勢進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見》（中辦發(fā)〔2000〕28號）,，根據(jù)中小學(xué)生不同年齡的特點，確定不同教育階段的德育內(nèi)容和方法,，在各門課程中均滲透德育要求,；抓住德育課程改革、加強(qiáng)師德建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，切實增強(qiáng)中小學(xué)德育工作的針對性和實效性,；充分發(fā)揮青少年學(xué)生校外活動場所的作用,，建設(shè)一批青少年學(xué)生社會實踐基地，積極組織學(xué)生參加社會實踐和社區(qū)服務(wù)活動,。

 加大課程教材和教學(xué)改革力度,。積極貫徹實施《國家基礎(chǔ)教育課程改革指導(dǎo)綱要》，“十五”期間建立兩個國家級,、20個省級基礎(chǔ)教育課程改革實驗區(qū),，初步形成國家、地方,、學(xué)校三級課程管理體系,；建設(shè)一套面向未來、國內(nèi)一流,、具有江蘇特色的義務(wù)教育教材,。在全省小學(xué)中高年級以上開設(shè)信息技術(shù)課程和英語課程，從小學(xué)到高中階段都要開設(shè)綜合實踐活動課程,。轉(zhuǎn)變教育觀念,，改革培養(yǎng)模式，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為實施素質(zhì)教育的重點,，積極實行啟發(fā)式,、討論式教學(xué)。加快考試評價制度改革,，建立和完善素質(zhì)教育評價體系,，改變單純以考試成績評價學(xué)生和學(xué)校的做法,，小學(xué)生學(xué)業(yè)成績?nèi)繉嵭械燃壷?，完善小升初免試入學(xué)制度。進(jìn)一步減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān),，堅決制止按學(xué)生考試成績排隊,、向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)等錯誤做法。

 大力普及信息技術(shù)教育,。經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、縣城以上城市小學(xué)和所有中學(xué)都要逐步建設(shè)多媒體網(wǎng)絡(luò)教室,，實驗小學(xué),、示范初中、重點中學(xué)和其他有條件的學(xué)校建設(shè)校園網(wǎng),。建立省,、市、縣（市）,、校教育信息資源服務(wù)體系,，大力開發(fā)數(shù)字化教育信息資源,，為實施素質(zhì)教育提供服務(wù)。充分重視和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,，推進(jìn)中小學(xué)課程,、教學(xué)模式、學(xué)校管理改革,，以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下教育體制,、教育制度的改革。



 八,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，確保基礎(chǔ)教育適度超前發(fā)展

 各級政府要充分認(rèn)識基礎(chǔ)教育在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性地位,，從實踐“三個代表”重要思想的高度，采取切實措施,，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的適度超前發(fā)展,。要定期研究基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中的問題，加強(qiáng)分類指導(dǎo),。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校制度,，特別是一、二把手,，都應(yīng)有聯(lián)系的學(xué)校,。要經(jīng)常了解情況，傾聽師生意見,，抓典型,，抓試點，推進(jìn)教育改革與發(fā)展,。各地對教育管理體制改革,、中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造、教職工隊伍精簡,、教職工工資發(fā)放和制止亂收費(fèi)等重點,、難點問題，要逐項抓落實,，層層落實責(zé)任,，實行目標(biāo)管理。要把基礎(chǔ)教育工作列為各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容,。要加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安環(huán)境的綜合治理,，堅決打擊擾亂學(xué)校教育秩序和危害青少年身心健康的違法犯罪活動，抵制各種封建迷信腐朽思想文化對青少年的毒害,。各有關(guān)部門要通力協(xié)作,，齊抓共管,，為基礎(chǔ)教育適度超前發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

 堅持依法治教,。針對基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展面臨的新形勢,、新情況，深入開展教育有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),、宣傳活動,，“十五”期間要把《
義務(wù)教育法》、《
教師法》作為全民普法的重點內(nèi)容,。各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行法律規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任,。進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，堅持義務(wù)教育年審制度,，加大執(zhí)法檢查力度,。對違反教育法律、法規(guī)和規(guī)章的,，必須堅決依法查處,。加強(qiáng)教育投入審計工作，提高經(jīng)費(fèi)使用效益,。對義務(wù)教育年審和經(jīng)費(fèi)審計中發(fā)現(xiàn)的問題,，各級政府要責(zé)成有關(guān)部門和單位限期解決，推進(jìn)基礎(chǔ)教育持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,。