• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政發(fā)[2001]68號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-04-30
• 【生效日期】2001-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)

 江蘇省政府關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)
 
（蘇政發(fā)〔2001〕68號(hào)2001年4月30日）
各市、縣人民政府,，省各委,、辦、廳,、局,，省各直屬單位：

 基礎(chǔ)教育是教育工作的重中之重，是提高民族素質(zhì)和綜合實(shí)力,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程,。為切實(shí)加快基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展，提高我省基礎(chǔ)教育水平,，特提出如下意見(jiàn),。



 一、認(rèn)清形勢(shì),，明確“十五”期間基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

 改革開(kāi)放以來(lái)特別是“九五”以來(lái),，我省基礎(chǔ)教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,。全省于1996年在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，九年義務(wù)教育人口覆蓋率達(dá)100％,；高中階段教育規(guī)模逐步擴(kuò)大,，全省初中畢業(yè)生升學(xué)率由1995年的57％提高到2000年的68．5％；教育現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，教育信息化和教育技術(shù)手段現(xiàn)代化程序逐步提高,；基礎(chǔ)教育體制改革逐步深化，辦學(xué)條件有所改善,，教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng),；實(shí)施素質(zhì)教育進(jìn)展順利，并已由中小學(xué)向各級(jí)各類學(xué)校延伸,，從學(xué)校教育向家庭教育,、社會(huì)教育滲透?；A(chǔ)教育的健康發(fā)展為全省教育事業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn),。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，全省基礎(chǔ)教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和人民群眾接受更好教育的愿望相比還不適應(yīng),。發(fā)展不平衡的矛盾比較突出,，基礎(chǔ)教育的南北差別、城鄉(xiāng)差別,、校際判別呈擴(kuò)大趨勢(shì),。中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)不合理，教育人事管理制度改革滯后,?；A(chǔ)教育投入與事業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)，農(nóng)村義務(wù)教育鞏固和提高十分艱難,。這些都應(yīng)當(dāng)引起高度重視,，認(rèn)真加以解決。

 “十五”期間是我省全面建設(shè)寬裕的小康社會(huì),，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期,。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入以提高效益為中心的新階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將進(jìn)入加快優(yōu)化升級(jí)的新階段,，經(jīng)濟(jì)體制改革將進(jìn)入攻堅(jiān)決戰(zhàn)的新階段,，對(duì)外開(kāi)放將進(jìn)入全面融入世界經(jīng)濟(jì)的新階段，社會(huì)發(fā)展將進(jìn)入更加注重人的全面發(fā)展的新階段,。這就迫切要求全省教育有較大的發(fā)展與提高,。基礎(chǔ)教育是各級(jí)各類教育的基礎(chǔ),，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的基礎(chǔ),。各地,、各部門和全社會(huì)都要高度重視基礎(chǔ)教育工作，加快基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展,，努力開(kāi)創(chuàng)世紀(jì)初我省基礎(chǔ)教育工作的新局面,。

 “十五”期間我省基礎(chǔ)教育工作的發(fā)展目標(biāo)是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo),，以基礎(chǔ)教育適度超前發(fā)展為主題,，以實(shí)施素質(zhì)教育為主線，以教育體制和課程教學(xué)改革為動(dòng)力,，全面提高基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化水平,，促進(jìn)我省由教育大省向教育強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。主要任務(wù)是：進(jìn)一步鞏固“兩基”成果,，遏制部分地區(qū)輟學(xué)率逐年升高的趨勢(shì),；全面調(diào)整基礎(chǔ)教育布局結(jié)構(gòu)，全理配置教育資源,；基本完成改造薄弱學(xué)校任務(wù),，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育差距；大力推進(jìn)教育人事制度改革,，精簡(jiǎn)和優(yōu)化教職工隊(duì)伍,；深化教育管理體制改革，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,；形成適應(yīng)素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育的完整教育體系,，提高基礎(chǔ)教育整體水平。



 二,、深入教育體制改革，加快建立基礎(chǔ)教育發(fā)展的新機(jī)制

 改革基礎(chǔ)教育管理體制,。強(qiáng)化縣級(jí)對(duì)教育的統(tǒng)籌權(quán),，基礎(chǔ)教育實(shí)行縣鄉(xiāng)兩級(jí)辦學(xué)、以縣管理為主的體制,?？h級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定本地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃及學(xué)校的設(shè)置和調(diào)整，負(fù)責(zé)教師隊(duì)伍的建設(shè)管理和教師工資的發(fā)放,，負(fù)責(zé)中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的籌措和日常經(jīng)費(fèi)的管理,，負(fù)責(zé)承辦縣城鎮(zhèn)各類教育和全縣（市）高中階段教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本地初中,、小學(xué)校舍建設(shè)和維修,，組織社會(huì)力量辦好學(xué)前教育、成人教育,，保障適齡兒童和少年按時(shí)接受九年義務(wù)教育,。

 改革基礎(chǔ)教育辦學(xué)體制,。義務(wù)教育以政府辦學(xué)為主，社會(huì)力量辦學(xué)為補(bǔ)充,。在保證適齡兒童少年均能就近進(jìn)入公辦小學(xué)和初中的前提下,，允許引入市場(chǎng)機(jī)制，設(shè)立少數(shù)民辦小學(xué)和初中,，以滿足群眾多樣化教育需求,。學(xué)前教育堅(jiān)持國(guó)家、集體,、個(gè)人多渠道舉辦,，形成以社區(qū)為依托、社會(huì)辦園為主體,、公辦和民辦共同發(fā)展的格局,。地方政府辦好骨干示范性高中，同時(shí)要積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué),，支持辦學(xué)條件較好的公辦高中與社會(huì)力量聯(lián)合辦學(xué),。對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)要加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，規(guī)范辦學(xué)行為,。

 改革教師工資管理體制,。建立農(nóng)村中小學(xué)教職工工資由縣統(tǒng)一發(fā)放的管理體制，各市,、縣政府要合理劃分縣,、鄉(xiāng)事權(quán)，抓緊貫徹落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教職工工資上劃縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)管的辦法,。教職工工資要全額納入財(cái)政預(yù)算,，不留缺口。設(shè)立教職工工資專戶,，按照編制部門核準(zhǔn)編制,、人事部門核準(zhǔn)人員和工資、財(cái)政部門核撥經(jīng)費(fèi),、銀行代發(fā)到人的要求發(fā)放教職工工資,。各地應(yīng)首先確保國(guó)家規(guī)定的工資項(xiàng)目和離退休費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放，對(duì)省出臺(tái)的津貼,、補(bǔ)貼項(xiàng)目可視當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況量力而行,，但要保證教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。



 三,、加快中小學(xué)布局調(diào)整,，加大危房改造力度

 調(diào)整中小學(xué)校布局是提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益、適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要和農(nóng)村稅費(fèi)改革的重要措施,。各級(jí)政府和教育部門必須從全局的高度充分認(rèn)識(shí)中小學(xué)布局調(diào)整的重要意義,，按照適度規(guī)模辦學(xué)要求,，采取積極措施，爭(zhēng)取用3年左右時(shí)間,，基本完成中小學(xué)布局調(diào)整任務(wù),。

 各地要以縣為單位對(duì)中小學(xué)布局調(diào)整進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。按照城市和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃要求,，綜合人口密度,、地理環(huán)境、交通狀況等各方面因素,，確定中小學(xué)校布局調(diào)整方案,。中小學(xué)辦學(xué)所在地應(yīng)盡可能向城鎮(zhèn)集中，有條件的學(xué)校要發(fā)展寄宿制,，鼓勵(lì)農(nóng)村中小學(xué)生到城鎮(zhèn)就讀,。在堅(jiān)持學(xué)生方便入學(xué)的前提下，擴(kuò)大中小學(xué)服務(wù)范圍,。完全小學(xué)施教服務(wù)人口1萬(wàn)人左右,，交通不便地區(qū)可適當(dāng)設(shè)立低年級(jí)辦學(xué)點(diǎn)；每年初中施教服務(wù)人口3－－5萬(wàn)人,，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦1所初中,，人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可增設(shè)1所；每所高中（含職教）施教服務(wù)人口在10萬(wàn)人以上,，主要在縣城辦學(xué),。

 中小學(xué)布局調(diào)整要與危房改造相結(jié)合。各地要在中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，對(duì)按規(guī)劃需要改造的中小學(xué)危房進(jìn)行一次徹底排查,、核實(shí)，以此為依據(jù)制訂中小學(xué)危房改造計(jì)劃,。不在學(xué)校布局規(guī)劃內(nèi)的危房應(yīng)堅(jiān)決拆除,。中小學(xué)布局調(diào)整的關(guān)鍵是改造、重建好規(guī)劃定點(diǎn)學(xué)校,，以滿足規(guī)模擴(kuò)大和師生在安全、整潔的教室中安心教學(xué)的需要,。校舍的改造,、重建應(yīng)本著“牢固、實(shí)用,、夠用,、方便學(xué)生”的原則進(jìn)行，嚴(yán)禁搞脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際的建設(shè),。工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制,，責(zé)任落實(shí)到人,。要做好科學(xué)規(guī)劃、地質(zhì)勘探和設(shè)計(jì)工作,，確保施工質(zhì)量,。改造后的校舍最低使用壽命須在50年以上。

 各地要重視中小學(xué)布局調(diào)整后教育資源的充分利用,，防止教育資產(chǎn)流失,。調(diào)整后的空余校舍可以舉辦幼兒園、成人文化學(xué)校,、特殊教育學(xué)校等教育機(jī)構(gòu),，也可以扶持社會(huì)力量辦學(xué)。任何單位和個(gè)人不得以任何理由侵占和挪用,。



 四,、切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，精簡(jiǎn)和優(yōu)化教職工隊(duì)伍

 教職工隊(duì)伍的素質(zhì)和數(shù)量是影響教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的主要因素,。當(dāng)前要特別重視抓好農(nóng)村中小學(xué)教職工隊(duì)伍這個(gè)薄弱環(huán)節(jié),，努力在精簡(jiǎn)人員、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高素質(zhì)上取得突破,。合理調(diào)整教職工與學(xué)生人數(shù)的比例。小學(xué)教師與學(xué)生比為1：27,，教學(xué)輔助人員為1：300,；初中教師與學(xué)生比為1：20，教學(xué)輔助人員為1：150,；高中教師與學(xué)生比為1：18,，教學(xué)輔助人員為1：120；另外,，可適當(dāng)安排一定比例的編制用于中小學(xué)教師進(jìn)修,、病休等需要，其編制數(shù)控制在教職工總編制3％以內(nèi),，由縣教育行政部門統(tǒng)籌使用,。根據(jù)學(xué)齡人口變化和教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，對(duì)教職工編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。各地要嚴(yán)格按編制配備教職工,，嚴(yán)禁超編用人和超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府部門和所屬事業(yè)單位等均不得占用或變相占用中小學(xué)教職工編制,；對(duì)已經(jīng)占用教師編制而不在學(xué)校工作的人員一律于2001年8月底前調(diào)整清理完畢,。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)和片教育辦公室（教委），鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一名教育助理。

 全面實(shí)施教師資格證書(shū)制度,。各級(jí)教育行政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
教師法》和《教師資源條例》,，制定教師資格證書(shū)實(shí)施辦法，盡快實(shí)行教師持證上崗,。對(duì)經(jīng)考核,、考試認(rèn)定不具備教師資格的人員予以辭退或轉(zhuǎn)崗。清理,、辭退代課人員,，今后不得使用長(zhǎng)期頂崗的代課教師。精簡(jiǎn),、壓縮非教學(xué)人員,，編制內(nèi)的教學(xué)輔助人員也要堅(jiān)持一人多崗、專兼職結(jié)合,。建立教育人才市場(chǎng),，并與社會(huì)人才市場(chǎng)接軌，為分流教職工創(chuàng)造條件,。逐步建立教師社會(huì)保障制度,。進(jìn)一步深化學(xué)校人事制度改革。全面推行校長(zhǎng)選任制,、全員聘用制,，積極探索符合中小學(xué)特點(diǎn)的內(nèi)部分配制度，做到按需設(shè)崗,、公開(kāi)招聘,、平行競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用,、嚴(yán)格考核,，逐步形成職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出,、工資能升能降匠用人機(jī)制,。各地要制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和分流城鎮(zhèn)中小學(xué)富余人員到需要教師的農(nóng)村中小學(xué)任教,。



 五,、增加教育投入，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

 農(nóng)村稅費(fèi)改革是當(dāng)前農(nóng)村工作的大局,，教育戰(zhàn)線要堅(jiān)決擁護(hù)黨中央,、國(guó)務(wù)院這一重大決策。農(nóng)村義務(wù)教育關(guān)系到農(nóng)民整體素質(zhì)的提高,，關(guān)系到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，是解決農(nóng)村問(wèn)題的基礎(chǔ),，也代表了農(nóng)民的根本利益,。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村面向農(nóng)戶征收的教育費(fèi)附加和教育集資將被取消,，現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育投入體制將發(fā)生重大變化,。而農(nóng)村中小學(xué)教育又是農(nóng)村事業(yè)中涉及面最廣、需要確保必要投入的一項(xiàng)公益事業(yè),。各級(jí)政府要按照“三增長(zhǎng)一優(yōu)先”的規(guī)定,，采取有效措施，切實(shí)加大對(duì)教育的投入,。要積極探索建立農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,，保證農(nóng)村義務(wù)教育的穩(wěn)定和發(fā)展。

 中小學(xué)教育投入主要包括在教職工工資,、學(xué)校校舍建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置,、學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)三個(gè)方面，必須分級(jí)負(fù)責(zé),。教職工工資通過(guò)調(diào)整縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政體制，由縣（市）全額納入財(cái)政預(yù)算,；農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè),、危房改造及設(shè)備購(gòu)置，其經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措,，對(duì)比較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，上級(jí)政府應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助；學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)主要由收取的學(xué)生學(xué),、雜費(fèi)解決,，不足部分由縣級(jí)財(cái)政在預(yù)算中安排。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí),，合理安排,，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源。農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后,，各地新增農(nóng)業(yè)稅,、上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金，重點(diǎn)用于保證農(nóng)村義務(wù)教育的需要,。近三年,，省、市,、縣都要集中一定的財(cái)力,，扶持經(jīng)濟(jì)困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施中小學(xué)校布局調(diào)整和危房改造。

 繼續(xù)多渠道籌措基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)。各地要足額征收城市教育費(fèi)附加和教育地方附加費(fèi),。有條件的地方要繼續(xù)辦好校辦產(chǎn)業(yè),。大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革，積極吸納社會(huì)資金辦學(xué),。積極鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐資助學(xué),，捐資助學(xué)所籌資金要全部用于學(xué)校建設(shè)。各地要因地制宜,，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資辦教育的積極性,。教職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),、住房公積金,、獎(jiǎng)金等有關(guān)福利待遇，由各市政府確定保障辦法,。



 六,、鞏固提高“兩基”成果，加快發(fā)展高中階段教育

 我省雖已實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育,、基本掃除青壯年文盲目標(biāo),，但這種普及還是低水平、不穩(wěn)固的,，部分指標(biāo)已經(jīng)下滑,。因此，要支撐,、鞏固,、提高已有的義務(wù)教育水平，任務(wù)十分緊迫和艱巨,。

 堅(jiān)決制止初中生輟學(xué)率逐年增高的現(xiàn)象,。初中階段入學(xué)率、鞏固率達(dá)不到普及義務(wù)教育要求的地方,，要認(rèn)真調(diào)查研究,，分析主要原因，并采取切實(shí)可行的措施加以糾正,。要把動(dòng)員學(xué)生復(fù)學(xué)的任務(wù)落實(shí)到村,、落實(shí)到學(xué)校。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要把解決流生問(wèn)題作為當(dāng)前突出任務(wù)進(jìn)行督查,。要采取切實(shí)有效的措施,，從根本上改變初中教育相對(duì)薄弱的狀況。通過(guò)挖潛擴(kuò)招,、初高中分設(shè),、擴(kuò)建初中,、鼓勵(lì)支持社會(huì)力量舉辦初中等多種形式，確保初中學(xué)齡人口高峰期入學(xué)需求,。加強(qiáng)縣城以上大中城市薄弱學(xué)校建設(shè),，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)水平的均衡化。依法保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利,，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率、鞏固率,。

 治理中小學(xué)亂收費(fèi),，保證廣大農(nóng)村少年兒童讀書(shū)的權(quán)利。嚴(yán)格控制收費(fèi)項(xiàng)目,，對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)生除收取雜費(fèi)及按規(guī)定收取借讀費(fèi)（有寄宿制的可合理收取住宿費(fèi)）外,，禁止收取其他任何費(fèi)用。嚴(yán)格控制代收費(fèi),，除必須由學(xué)校統(tǒng)一訂購(gòu)的課本費(fèi)外,，學(xué)校不得代收其他任何費(fèi)用。禁止舉辦面向在校學(xué)生的各種收費(fèi)補(bǔ)習(xí)班,，禁止將捐資助學(xué)與招生,、入學(xué)和考試成績(jī)掛鉤，禁止學(xué)校教職人員代辦保險(xiǎn),，禁止任何單位通過(guò)中小學(xué)生入學(xué)搭車收費(fèi),。中小學(xué)教育收費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理辦法。按規(guī)定應(yīng)收的費(fèi)用,，委托有關(guān)銀行或信用社代收,，所收取的經(jīng)費(fèi)全部用于學(xué)校日常事業(yè)開(kāi)支。任何單位不得抽調(diào),、挪用學(xué)雜費(fèi)和書(shū)本費(fèi),。中小學(xué)收支兩條線管理辦法由省財(cái)政廳會(huì)同教育廳另行制定。

 加快高中教育發(fā)展,。積極培植普通高中優(yōu)質(zhì)教育資源,，“十五”期間使50％的普通高中達(dá)到省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，100所普通高中達(dá)到國(guó)家示范高中標(biāo)準(zhǔn),。有條件的地方,，要努力普及高中階段教育。各市縣政府要加強(qiáng)對(duì)高中階段教育的統(tǒng)籌,，鼓勵(lì)普通教育和職業(yè)教育相互融通,，實(shí)現(xiàn)高中辦學(xué)模式多樣化，促進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。鼓勵(lì)重點(diǎn)高中擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,。鼓勵(lì)有條件的學(xué)?？绲貐^(qū)招生。改革現(xiàn)行高中收費(fèi)制度,，高中階段的學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各市政府審批,。建立健全對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和優(yōu)秀學(xué)生的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金制度,。



 七,、全面推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量

 切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)德育工作,。進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2000〕28號(hào)），根據(jù)中小學(xué)生不同年齡的特點(diǎn),，確定不同教育階段的德育內(nèi)容和方法,，在各門課程中均滲透德育要求；抓住德育課程改革,、加強(qiáng)師德建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，切實(shí)增強(qiáng)中小學(xué)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性；充分發(fā)揮青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的作用,，建設(shè)一批青少年學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地,，積極組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐和社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。

 加大課程教材和教學(xué)改革力度,。積極貫徹實(shí)施《國(guó)家基礎(chǔ)教育課程改革指導(dǎo)綱要》,，“十五”期間建立兩個(gè)國(guó)家級(jí)、20個(gè)省級(jí)基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū),，初步形成國(guó)家,、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理體系,；建設(shè)一套面向未來(lái),、國(guó)內(nèi)一流、具有江蘇特色的義務(wù)教育教材,。在全省小學(xué)中高年級(jí)以上開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程和英語(yǔ)課程,，從小學(xué)到高中階段都要開(kāi)設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程。轉(zhuǎn)變教育觀念,，改革培養(yǎng)模式,，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為實(shí)施素質(zhì)教育的重點(diǎn)，積極實(shí)行啟發(fā)式,、討論式教學(xué),。加快考試評(píng)價(jià)制度改革，建立和完善素質(zhì)教育評(píng)價(jià)體系,，改變單純以考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生和學(xué)校的做法,，小學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?nèi)繉?shí)行等級(jí)制,，完善小升初免試入學(xué)制度。進(jìn)一步減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān),，堅(jiān)決制止按學(xué)生考試成績(jī)排隊(duì),、向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)等錯(cuò)誤做法。

 大力普及信息技術(shù)教育,。經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、縣城以上城市小學(xué)和所有中學(xué)都要逐步建設(shè)多媒體網(wǎng)絡(luò)教室,，實(shí)驗(yàn)小學(xué),、示范初中、重點(diǎn)中學(xué)和其他有條件的學(xué)校建設(shè)校園網(wǎng),。建立省、市,、縣（市）,、校教育信息資源服務(wù)體系，大力開(kāi)發(fā)數(shù)字化教育信息資源,，為實(shí)施素質(zhì)教育提供服務(wù),。充分重視和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進(jìn)中小學(xué)課程,、教學(xué)模式,、學(xué)校管理改革，以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下教育體制,、教育制度的改革,。



 八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，確?；A(chǔ)教育適度超前發(fā)展

 各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位,，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,，采取切實(shí)措施，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的適度超前發(fā)展,。要定期研究基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中的問(wèn)題,，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校制度,，特別是一,、二把手，都應(yīng)有聯(lián)系的學(xué)校,。要經(jīng)常了解情況,，傾聽(tīng)?zhēng)熒庖?jiàn),，抓典型，抓試點(diǎn),，推進(jìn)教育改革與發(fā)展,。各地對(duì)教育管理體制改革、中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造,、教職工隊(duì)伍精簡(jiǎn),、教職工工資發(fā)放和制止亂收費(fèi)等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,，要逐項(xiàng)抓落實(shí),，層層落實(shí)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理,。要把基礎(chǔ)教育工作列為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容,。要加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安環(huán)境的綜合治理，堅(jiān)決打擊擾亂學(xué)校教育秩序和危害青少年身心健康的違法犯罪活動(dòng),，抵制各種封建迷信腐朽思想文化對(duì)青少年的毒害,。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，齊抓共管,，為基礎(chǔ)教育適度超前發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件,。

 堅(jiān)持依法治教。針對(duì)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展面臨的新形勢(shì),、新情況,，深入開(kāi)展教育有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng),，“十五”期間要把《
義務(wù)教育法》,、《
教師法》作為全民普法的重點(diǎn)內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行法律規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任,。進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,，堅(jiān)持義務(wù)教育年審制度，加大執(zhí)法檢查力度,。對(duì)違反教育法律,、法規(guī)和規(guī)章的，必須堅(jiān)決依法查處,。加強(qiáng)教育投入審計(jì)工作,，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。對(duì)義務(wù)教育年審和經(jīng)費(fèi)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，各級(jí)政府要責(zé)成有關(guān)部門和單位限期解決,，推進(jìn)基礎(chǔ)教育持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。