• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[2001]8號
• 【發(fā)布日期】2001-05-21
• 【生效日期】2001-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和 集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知

湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和
 集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知
 
（湘政發(fā)〔2001〕8號）
各市,、州人民政府，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心和國民經(jīng)濟(jì)信息化的基礎(chǔ),，加快軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，意義十分重大。各級各部門要根據(jù)《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》的要求,，抓緊研究制定相應(yīng)的實施細(xì)則和配套政策,，盡快組織實施。



 湖南省人民政府

 二00一年五月二十一日

 鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見





 第一條 為貫徹落實《
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕18號）,，加快發(fā)展我省軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，結(jié)合我省實際情況,，提出本實施意見,。



 第二條 經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)和集成電路企業(yè),，除享受國發(fā)〔2000〕18號文件，財政部,、國家稅務(wù)總局,、海關(guān)總署財稅〔2000〕25號文件及國家和本省支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策外，同時執(zhí)行本實施意見中的政策規(guī)定,。



 第三條 通過政策引導(dǎo),、規(guī)范市場、優(yōu)化環(huán)境,，吸引資金,、人才等資源，加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè),，力爭到2010年使我省在軟件產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)和生產(chǎn)能力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,，特別是在基礎(chǔ)軟件、嵌入式軟件等局部優(yōu)勢領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平,，并使大規(guī)模集成電路設(shè)計及其專用材料方面達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,，使我省成為全國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的重要研發(fā),、生產(chǎn)基地和產(chǎn)品出口基地。



 第四條 加大對全省軟件產(chǎn)業(yè)的投入力度,。

 （一）從省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金中安排不少于20％的資金用于軟件產(chǎn)業(yè)化項目,，并為相關(guān)國家項目提供配套資金。

 （二）省計委,、省經(jīng)貿(mào)委,、省科技廳等部門每年在安排歸口管理的相關(guān)經(jīng)費時，應(yīng)從其掌握的資金中各拿出一部分,，用于支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

 （三）“十五”計劃中適當(dāng)安排一部分預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，用于軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化項目,。

 （四）凡獲得省級經(jīng)費支持的軟件項目,，市、州也應(yīng)配套投入,。



 第五條 各級政府建立的各類科技風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)要加大對軟件產(chǎn)業(yè)的投資力度,，鼓勵其它科技風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)對軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。



 第六條 積極支持優(yōu)勢軟件企業(yè)在境內(nèi)外上市融資,，凡符合上市條件的,，不分所有制性質(zhì)，優(yōu)先予以推薦申報,；支持已上市的軟件企業(yè)進(jìn)一步做大,、做強(qiáng)，鼓勵其它上市公司投資軟件產(chǎn)業(yè),，為配股和增發(fā)新股創(chuàng)造條件,。

 對具有良好市揚前景及人才優(yōu)勢的軟件企業(yè)，在資產(chǎn)評估中無形資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的比例可由投資方自行商定,。



 第七條 對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品,，自2000年6月24日起至2010年底以前按17％的法定稅率征收增值稅，對其增值稅實際稅負(fù)超過3％的部分即征即退,。所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn),，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅,。

 增值稅一般納稅人將進(jìn)口的軟件進(jìn)行轉(zhuǎn)換等本地化改造后對外銷售,，其銷售的軟件可按照自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定享受即征即退的稅收優(yōu)惠政策。



 第八條 新創(chuàng)辦軟件企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后,，自獲利年度起,，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。



 第九條 對國家和省規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè),，當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅,。省規(guī)劃布局內(nèi)的重點企業(yè)名單由省計委,、省信息產(chǎn)業(yè)廳商省科技廳、省財政廳,、省外經(jīng)貿(mào)廳,、省國稅局、省地稅局,、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局確定,。



 第十條 對軟件企業(yè)進(jìn)口所需的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)（含軟件）及配套件,、備件,，除列入《商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《
國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》的商品外，按國家有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。



 第十一條 軟件企業(yè)人員薪酬和培訓(xùn)費用可按實際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支,。



 第十二條 國家級軟件園和重點軟件企業(yè)建設(shè)用地，包括相配套的生活,、公共設(shè)施用地,，免繳耕地占用稅、森林植被恢復(fù)費,、土地契稅等省和市級各項稅費,；耕地開墾費按有關(guān)規(guī)定，以標(biāo)準(zhǔn)的下限收取,。



 第十三條 高校,、科研單位和企事業(yè)單位，創(chuàng)辦具有明確目標(biāo)和技術(shù)特色的軟件企業(yè),，凡是在原土地范圍內(nèi)或新征土地建設(shè)的,，各項工程報建費（包括城市公用設(shè)施建設(shè)配套費等）總和按建筑面積每平方米40元收取,。



 第十四條 重點研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中文信息處理軟件及應(yīng)用系統(tǒng),、電子商務(wù)軟件開發(fā)平臺及系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)軟件,、信息安全軟件以及嵌入式軟件與系統(tǒng),，大力推進(jìn)軟件服務(wù)業(yè)的發(fā)展。改進(jìn)軟件開發(fā)方法,，推進(jìn)以構(gòu)件為基礎(chǔ)的軟件工業(yè)化生產(chǎn),。



 第十五條 規(guī)范軟件技術(shù)和產(chǎn)品的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用。由省計委,、省科技廳,、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局定期發(fā)布《湖南省近期重點支持和鼓勵發(fā)展的軟件和集成電路產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》,。



 第十六條 鼓勵高校和重點企業(yè)組建軟件科學(xué)與技術(shù)研究中心,，對基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性、前瞻性和重大關(guān)鍵共性軟件技術(shù)組織聯(lián)合攻關(guān),。省重點支持的軟件研究開發(fā)項目,，應(yīng)以企業(yè)為主，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,，通過公開招標(biāo)方式,，擇優(yōu)選定項目承擔(dān)者。



 第十七條 軟件產(chǎn)品年出口額超過100萬美元的軟件企業(yè),，可享有軟件自營出口權(quán),。



 第十八條 鼓勵軟件企業(yè)與國外軟件企業(yè)廣泛開展合資合作。由省外經(jīng)貿(mào)廳會同省科技廳,、省信息產(chǎn)業(yè)廳,，扶持有條件的企事業(yè)單位和中介組織在國外設(shè)立商務(wù)服務(wù)中心，為我省軟件企業(yè)引進(jìn)項目,、資金,、人才以及為軟件產(chǎn)品出口提供便利，使之成為我省重要的對外窗口,。



 第十九條 鼓勵軟件企業(yè)通過ＣＢ／Ｔ19000－－ＩＳＯ9000系列質(zhì)量保證體系認(rèn)證和ＣＭＭ（能力成熟度模型）認(rèn)證,。對提出認(rèn)證費用申請的軟件企業(yè)，由省外經(jīng)貿(mào)廳商省財政廳在中小企業(yè)國際市場開拓資金中支持解決部分認(rèn)證費用,。



 第二十條 軟件企業(yè)可根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場勞動力價格,，自主決定企業(yè)工資總額和工資水平。軟件企業(yè)實際發(fā)放的工資總額,，可全額列入成本,。



 第二十一條 對科技人員在本單位創(chuàng)造出的軟件成果，軟件企業(yè)可以以股權(quán)形式獎勵有貢獻(xiàn)的人員,。



 第二十二條 大力加強(qiáng)高等院校,、科研院所計算機(jī)和電子信息有關(guān)學(xué)科（專業(yè)）的建設(shè)，擴(kuò)大軟件人才培養(yǎng)規(guī)模,。

 （一）高等院校要大力加強(qiáng)計算機(jī)學(xué)科和電子信息學(xué)科建設(shè),，培養(yǎng)適應(yīng)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的多層次人才。鼓勵高等院校與企業(yè),、社會合作辦學(xué),，實行產(chǎn)、學(xué),、研相結(jié)合,。努力提高學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力，提倡在校學(xué)生參加科技開發(fā)活動,，對成績優(yōu)秀者可視情況計算學(xué)業(yè)成績,。支持有基礎(chǔ)和優(yōu)勢的軟件學(xué)科盡快建立碩士點,、博士點或博士后工作站、省級重點學(xué)科,、國家級重點學(xué)科和重點實驗室,。

 （二）鼓勵有條件的高等學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)計算機(jī)軟件領(lǐng)域工程碩士，對高等學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合建立的人才培養(yǎng)基地,，省經(jīng)貿(mào)委,、省教育廳要予以支持。鼓勵有條件的高等院校單獨或聯(lián)合軟件企業(yè),、科研院所舉辦軟件專業(yè)研究生課程進(jìn)修班或建立軟件職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),。鼓勵專科學(xué)校,、高等職院,、社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)及其他機(jī)構(gòu)開辦軟件專業(yè)、培養(yǎng)各級各類應(yīng)用型人才,。

 （三）依托現(xiàn)有國家級重點學(xué)科和國家級重點實驗室,，及其他一些優(yōu)勢、特色十分明顯的學(xué)科專業(yè),，采取軍地共建或部省共建方式,，建立若干個具有世界先進(jìn)水平的軟件教學(xué)、科研基地,。



 第二十三條 積極組織高層次軟件教學(xué)科研人員出國培訓(xùn),、進(jìn)修，聘請外國軟件專家來湘講學(xué)和工作,。經(jīng)國家外專局批準(zhǔn)立項的項目,，由省外國專家局給予一定的資助。在選派優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才出國培訓(xùn)進(jìn)修時應(yīng)將軟件和集成電路人才納入重點選派范圍,，有關(guān)部門和所在單位應(yīng)優(yōu)先提供必要的經(jīng)費支持,，出國期間保留國內(nèi)原有待遇不變。



 第二十四條 積極吸引國內(nèi)外軟件公司和軟件科技人員在我省創(chuàng)辦軟件企業(yè)或從事軟件產(chǎn)品科研,、開發(fā),。每年省教育廳、省人事廳從相關(guān)資金中安排專項費用,，用于資助來我省創(chuàng)辦軟件企業(yè)的科技人員，以及留學(xué)歸國人員,；對于進(jìn)入博土后工作站的博土后每年給予5萬元補(bǔ)貼,。有關(guān)部門應(yīng)在創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人才流動政策以及生活條件等方面給予支持，提供必要的條件,。

 簡化軟件企業(yè)管理人員,、技術(shù)人員出國（境）審批手續(xù),。軟件企業(yè)人員因公務(wù)、商務(wù)出國（境）,，有關(guān)部門應(yīng)簡化手續(xù),、加快辦理、提高效率,。對一年內(nèi)多次出國（境）人員,，可辦理一次審批多次出國（境）手續(xù)。



 第二十五條 省內(nèi)由政府投資的項目,、重點應(yīng)用系統(tǒng),、軟件系統(tǒng)價格在50萬元以上的采取招投標(biāo)方式進(jìn)行公開采購，在同等條件下優(yōu)先由省內(nèi)軟件企業(yè)承擔(dān),。在同等性能價格比條件下應(yīng)優(yōu)先采用省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的軟件系統(tǒng),。編制工程預(yù)算時，應(yīng)將軟件與技術(shù)服務(wù)作為單獨的預(yù)算項目,，并確保經(jīng)費到位,。



 第二十六條 政府機(jī)構(gòu)和預(yù)算撥款的事業(yè)單位購買涉及國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全的軟件，采用政府采購的方式進(jìn)行,。政府信息化網(wǎng)絡(luò)工程所使用的軟件產(chǎn)品須經(jīng)省政府信息化工作管理部門組織認(rèn)證推薦,。

 信息化和應(yīng)用系統(tǒng)工程建設(shè)必須按照《招標(biāo)法》等國家法律、行政法規(guī)規(guī)定,，通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān),。對關(guān)系到國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重大信息化工程和重大應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),，必須由具有上述施工資質(zhì)的國內(nèi)企業(yè)或中方控股企業(yè)承擔(dān)或作為總承包商,。



 第二十七條 企事業(yè)單位所購軟件，凡購置成本達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)的,，可以按固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進(jìn)行核算,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短,，最短可為2年,。



 第二十八條 加強(qiáng)軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要依據(jù)法律對已經(jīng)獲得專利權(quán),、登記了著作權(quán)的軟件予以重點保護(hù),。鼓勵軟件和集成電路企業(yè)申請專利、登記著作權(quán),、注冊商標(biāo),，建立企業(yè)自主的知識產(chǎn)權(quán)。



 第二十九條 加大打擊走私和盜版軟件的力度，嚴(yán)厲查處組織制作,、生產(chǎn),、銷售盜版軟件的活動。

 軟件企業(yè)從事制作,、生產(chǎn),、銷售盜版軟件活動，或者使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品,，除由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理外,，取消其已認(rèn)定的軟件企業(yè)資格，并在1至3年內(nèi)不再受理其認(rèn)定申請,。



 第三十條 軟件企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果,，經(jīng)評估驗資后，可作為無形資產(chǎn)追加本企業(yè)的資本金,。



 第三十一條 省信息產(chǎn)業(yè)廳對全省軟件產(chǎn)業(yè)實行行業(yè)管理和監(jiān)督,。軟件企業(yè)的認(rèn)定和年審的組織工作由國家信息產(chǎn)業(yè)部授權(quán)的省軟件行業(yè)協(xié)會具體負(fù)責(zé)。軟件企業(yè)的名單由行業(yè)協(xié)會初選,，報經(jīng)同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門審核,，并會簽同級稅務(wù)部門批準(zhǔn)公布。年審不合格的企業(yè),，即取消其軟件企業(yè)的資格,，并不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。



 第三十二條 組建省軟件行業(yè)協(xié)會,。要充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會在市場調(diào)查,、信息交流、咨詢評估,、行業(yè)自律,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資質(zhì)認(rèn)定,、軟件產(chǎn)品登記,、政策研究等方面的作用，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,。



 第三十三條 將軟件產(chǎn)品銷售額和出口額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入省有關(guān)統(tǒng)計范圍,，并在信息產(chǎn)業(yè)目錄中單獨列出。



 第三十四條 對于新建的集成電路企業(yè),，省政府按企業(yè)注冊資本金的18％跟進(jìn)投資,。新建的集成電路產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)期間貸款，省政府給予貸款貼息,，按照建設(shè)期間實際發(fā)生的貸款補(bǔ)貼貸款利率2－2．5個百分點,。



 第三十五條 自2000年6月24日起至2010年底以前,，對增值稅一般納稅人銷售其自行生產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品（含單晶硅片）,，按17％的法定稅率征收增值稅后,，對其增值稅實際稅負(fù)超過6％的部分實行即征即退政策。所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)集成電路產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn),，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入,，不予征收企業(yè)所得稅。



 第三十六條 境內(nèi)集成電路設(shè)計企業(yè)的集成電路,，如在境內(nèi)確實無法生產(chǎn),，可在國外生產(chǎn)芯片，其加工合同（包括規(guī)格,、數(shù)量）經(jīng)行政主管部門認(rèn)定后,，進(jìn)口時按優(yōu)惠暫定稅率征收關(guān)稅。



 第三十七條 集成電路生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)集成電路技術(shù)和成套生產(chǎn)設(shè)備,，單項進(jìn)口的集成電路專用設(shè)備與儀器,，按《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《
當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的有關(guān)規(guī)定辦理,，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。



 第三十八條 集成電路設(shè)計企業(yè)視同軟件企業(yè)，享受軟件企業(yè)相關(guān)政策,。集成電路企業(yè)的認(rèn)定,，由集成電路項目審批部門征求同級稅務(wù)部門意見后確定。