• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙委辦[2001]38號
• 【發(fā)布日期】2001-05-31
• 【生效日期】2001-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共浙江省委辦公廳,、浙江省人民政府辦公廳 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省新聞出版局關(guān)于清理整頓報刊出版 發(fā)行秩序的實施意見》的通知

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳
 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省新聞出版局關(guān)于清理整頓報刊出版
 發(fā)行秩序的實施意見》的通知
 
（浙委辦〔2001〕38號）
各市,、縣（市,、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：

 《省新聞出版局關(guān)于清理整頓報刊出版發(fā)行秩序的實施意見》已經(jīng)省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 中共浙江省委辦公廳

 浙江省人民政府辦公廳

 2001年5月31日

 浙江省新聞出版局關(guān)于清理整頓報刊出版發(fā)行秩序的實施意見



 為認真貫徹落實《中共浙江省委辦公廳,、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于清理整頓報刊出版發(fā)行秩序的通知》（浙委辦〔2001〕17號）精神，進一步規(guī)范我省報刊出版發(fā)行秩序,，現(xiàn)提出如下實施意見：



 一,、整合出版資源，優(yōu)化報刊結(jié)構(gòu)

 1．調(diào)整,、合并同類期刊

 （1）將《浙江通訊》與《今日浙江》合并,、《共產(chǎn)黨員》與《時代先鋒》合并，分別建立新的期刊社,。新的期刊從2002年1月推出,。

 （2）省直機關(guān)同類期刊應(yīng)積極創(chuàng)造條件,，逐步予以理順，進行調(diào)整合并,。

 （3）合并后的期刊要以整合出版資源,、提高辦刊質(zhì)量為目標，在辦刊宗旨和欄目設(shè)置上作適當調(diào)整,，切實增強指導(dǎo)性,、可讀性和權(quán)威性。同時妥善處理有關(guān)善后事宜,。

 （4）今后不再審批省,、市黨政機關(guān)新辦公開發(fā)行的期刊。

 2．治理,、規(guī)范縣（市）報

 （1）根據(jù)國家的有關(guān)政策,，我省經(jīng)國家新聞出版行政部門批準并持有國內(nèi)統(tǒng)一刊號的縣（市）級黨報予以保留。

 （2）今后不再審批新辦縣（市）機關(guān)報,。

 （3）各地要認真做好調(diào)查研究,，制定切實可行的辦法，逐步推廣《嘉興日報》實行市,、縣（市）聯(lián)合辦報的做法,，將內(nèi)部縣（市）黨報作為市級黨報的縣（市）版。

 3．整治市轄區(qū)區(qū)報

 從我省的實際情況來看,，市轄區(qū)辦的報紙主要有三種情況,，即：未經(jīng)批準擅自創(chuàng)辦的；縣（市）改區(qū)后內(nèi)部報紙改為內(nèi)部資料的,；持有國內(nèi)統(tǒng)一刊號的,。對不同的情況予以分類處理：

 （1）對違反《
出版管理條例》和國家新聞出版行政部門關(guān)于區(qū)不辦報的原則，未經(jīng)新聞出版行政部門批準擅自創(chuàng)辦的市轄區(qū)報,，即：杭州市上城區(qū)委辦的《今日上城》,、下城區(qū)委辦的《下城報》、拱墅區(qū)委辦的《拱墅報》,、西湖區(qū)委辦的《西湖報》,、江干區(qū)委辦的《江干報》、濱江區(qū)委辦的《濱江報》,，溫州市鹿城區(qū)委辦的《鹿城時報》,、甌海區(qū)委辦的《甌海報》，衢州市柯城區(qū)的《今日柯城》,，臺州市椒江區(qū)的《椒江信息》,、路橋區(qū)的《今日路橋》等應(yīng)在2001年12月31日前停辦，并妥善處理善后事宜,。

 （2）領(lǐng)有內(nèi)部資料準印證的寧波市鎮(zhèn)海區(qū)委辦的《鎮(zhèn)海報》,，最遲出版到2002年底,。

 （3）蕭山、余杭在市改區(qū)后,，其原來由市委主辦的,、持有國內(nèi)統(tǒng)一刊號的《蕭山日報》、《余杭日報》,，從有利于社會穩(wěn)定出發(fā),，可采取平穩(wěn)過渡的辦法,，待適當時機,，予以處置。



 二,、規(guī)范內(nèi)部資料,，嚴禁收費征訂

 1．整合同類內(nèi)部資料

 （1）原省老齡委辦的《浙江老齡》與省委老干部局辦的《浙江老年報》合并。

 （2）撤銷《政工導(dǎo)報》（省級公開刊物已有《政工月談》）,。

 （3）撤銷《浙江經(jīng)濟信息》（省計委已辦有公開刊物《浙江經(jīng)濟》）,。

 （4）省級少數(shù)應(yīng)整合但又確有需要的內(nèi)部資料，劃歸經(jīng)省編委批準設(shè)立的事業(yè)法人單位,。

 （5）各市級黨政機關(guān)辦的同類或重復(fù)的內(nèi)部資料也應(yīng)予以合并或撤銷,。

 （6）部門、單位,、學(xué)校合并或撤銷,，原辦的內(nèi)部資料也隨之合并或撤銷。

 2．規(guī)范出版行為

 內(nèi)部資料編輯部不得成為獨立的事業(yè)法人單位,。內(nèi)部資料不得搞協(xié)辦,、聯(lián)辦、理事會,、聯(lián)誼會等,，已有的應(yīng)立即撤銷。

 3．嚴禁收費征訂

 內(nèi)部資料只限于本行業(yè),、本系統(tǒng),、本單位內(nèi)部交流、贈閱,，一律不得以任何形式收費征訂,、刊登廣告，不得組織或參加任何社會性活動,，不得在任何媒體作公開宣傳,，不得以任何形式搞攤派、拉贊助,。

 4．改報形為刊形

 整合后的內(nèi)部資料,，從2002年1月1日起,，除只在企業(yè)內(nèi)部分發(fā)的企業(yè)報外，機關(guān),、事業(yè)單位辦的內(nèi)部資料,，報形的一律改為刊形出版。凡繼續(xù)以報形出版的,，一律作為非法出版物予以取締,。



 三、整頓治理報刊征訂發(fā)行秩序

 1．嚴格控制報紙擴版漲價

 （1）今年開始,，從嚴控制各級黨報的擴版,。《浙江日報》擴版要報省委,、省委宣傳部審批,；杭、寧,、溫三市黨報不得突破對開12版,，其他地級市黨報不得突破對開8版?？h（市）級黨報版面的控制標準為：國內(nèi)生產(chǎn)總值70億元以上,、人口50萬人以上，有較強的領(lǐng)導(dǎo)班子,、采編力量,、經(jīng)濟實力的報紙，不得突破對開4版或4開8版,；其他縣（市）的報紙為4開4版,。允許變更出版周期。

 省級專業(yè)報暫停擴版,。城市類報紙擴版必須有正當理由,，有與擴版相適應(yīng)的采編力量和經(jīng)濟來源，經(jīng)批準方可擴版,。

 （2）上述報紙擴版或變更周期后,，原則上不得提高報價。如確實需要提價的,，市級以上黨報報省物價局批準,，縣（市）級黨報報市物價局批準。省新聞出版局憑物價部門的批準件辦理變更登記手續(xù),。

 2．合理確定報紙發(fā)行量,，努力提高報紙發(fā)行質(zhì)量。各級黨報、專業(yè)報紙以2001年初的發(fā)行量為基礎(chǔ),，要在提高發(fā)行質(zhì)量上下功夫,，切實搞好服務(wù)。

 3．規(guī)范報刊征訂秩序

 （1）堅持自愿訂閱報刊的原則,。除中央和省級黨報黨刊（專指《人民日報》,、《求是》雜志及《浙江日報》、《今日浙江》）可按黨員數(shù)和黨支部數(shù)下達合理的征訂指標外,，其他的報刊必須堅持自愿訂閱的原則,，禁止向基層攤派、下達硬性指標等強行征訂,。黨報辦的子報以及其他專業(yè)類,、城市類報紙，不得借黨報的名義,、部門的權(quán)力或其他手段搭車征訂,。

 （2）嚴禁報刊征訂中向訂戶送實物、訂一送一,、有獎?wù)饔啞⒂歇勁渌?、廣告全額返回,、分段獎勵、高額回扣等無序競爭行為,。