• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政發(fā)[2001]18號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-06-02
• 【生效日期】2001-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府 關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見(jiàn)

 遼寧省人民政府
 關(guān)于大力發(fā)展旅游業(yè)建設(shè)旅游強(qiáng)省的意見(jiàn)
 
（遼政發(fā)〔2001〕18號(hào)）
各市人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 旅游業(yè)是一個(gè)投入少,、產(chǎn)出高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng),、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男屡d產(chǎn)業(yè),。我省旅游資源豐富，歷史文化悠久,，自然風(fēng)光優(yōu)美,，民族風(fēng)情濃郁，奇特景觀眾多,，旅游市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊,。大力發(fā)展旅游業(yè)，對(duì)于改變遼寧形象,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)和吸引外商投資具有重要作用。進(jìn)入90年代以來(lái),，全省旅游業(yè)發(fā)展迅速,，已初步形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模?！笆濉睍r(shí)期,，為在實(shí)現(xiàn)全省旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，建設(shè)旅游強(qiáng)省,，特提出以下意見(jiàn)：



 一,、加快發(fā)展旅游業(yè)的目標(biāo)

 1．加快發(fā)展旅游業(yè)的指導(dǎo)思想,。以鄧小平關(guān)于旅游經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo),，實(shí)施以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的大旅游發(fā)展戰(zhàn)略,。依托資源優(yōu)勢(shì),，大力開(kāi)發(fā)名牌旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)和輻射功能,。把旅游業(yè)培育成全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)最具活力的支柱產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的歷史性跨越。

 2．旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),。要實(shí)現(xiàn)“十五”期間旅游業(yè)倍增計(jì)劃,。到2005年，全省旅游總收入實(shí)現(xiàn)510億元,，年均增長(zhǎng)15％,。接待海外旅游者150萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)20％,；實(shí)現(xiàn)外匯收入10億美元,，年均增長(zhǎng)21％,；接待國(guó)內(nèi)旅游者7000萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)10％,；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入430億元,，年均增長(zhǎng)15％。

 3．旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),。大力開(kāi)拓入境旅游客源市場(chǎng),。到2005年，實(shí)現(xiàn)日本和韓國(guó)市場(chǎng)100萬(wàn)人次,，港澳臺(tái)市場(chǎng)30萬(wàn)人次,，東南亞、俄羅斯,、西歐和北美市場(chǎng)20萬(wàn)人次,。有重點(diǎn)地拓寬國(guó)內(nèi)旅游客源市場(chǎng)，使全年旅游人數(shù)超過(guò)100萬(wàn)人次的地區(qū)達(dá)到15個(gè),，其中超過(guò)300萬(wàn)人次的地區(qū)8個(gè),。旅游星級(jí)賓館超過(guò)800家，其中3家旅游星級(jí)賓館進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)星級(jí)賓館行列,，6家國(guó)際旅行社進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)國(guó)際旅行社行列,，4家國(guó)內(nèi)旅行社進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)國(guó)內(nèi)旅行社行列。全省旅游業(yè)新增加就業(yè)50萬(wàn)人,。



 二,、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品

 4．建設(shè)優(yōu)秀旅游景區(qū),。以建設(shè)世界級(jí)旅游精品為目標(biāo),，優(yōu)先加快7個(gè)特色旅游區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)。沈陽(yáng)清前史跡旅游區(qū)要以挖掘清王朝發(fā)跡史為主線,，以沈陽(yáng)一宮兩陵為重點(diǎn),，徹底清理景區(qū)環(huán)境，恢復(fù)清前盛京時(shí)期的歷史原貌,，力爭(zhēng)建成世界級(jí)旅游精品,。大連濱海度假旅游區(qū)要突出金石灘等地海濱度假、都市風(fēng)光的旅游特色,，開(kāi)發(fā)對(duì)全省旅游具有牽動(dòng)作用的旅游產(chǎn)品,，建設(shè)成為一流的國(guó)際旅游名城。鞍山玉佛山旅游區(qū)要突出佛教文化和溫泉度假特色,，建成東北亞地區(qū)的旅游勝地,。本溪水洞旅游區(qū)要建設(shè)成以奇特景觀、生態(tài)環(huán)境為特色的觀光休閑旅游區(qū),。興城古城旅游區(qū)要將古城,、文廟及九門口水上長(zhǎng)城、秦漢行宮遺址的開(kāi)發(fā)建設(shè)融為一體,，建成特色突出的旅游區(qū),。丹東鴨綠江旅游區(qū)要以中朝邊境旅游、生態(tài)旅游為重點(diǎn),，建成邊境旅游勝地,。遼西古生物化石旅游區(qū)要以古生物化石為重點(diǎn)，建成中國(guó)獨(dú)特的白堊紀(jì)國(guó)家地質(zhì)公園,。

 5．開(kāi)展精品旅游活動(dòng),。采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作方式,，組織專家對(duì)清王朝發(fā)跡史進(jìn)行系統(tǒng)研究,，深入挖掘清王朝歷史文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)出一批反映清前歷史發(fā)展的系列文化活動(dòng),。沈陽(yáng)市要將以清文化為核心的文化活動(dòng)培育成在海內(nèi)外具有一定規(guī)模和影響力的精品旅游活動(dòng),。大連市要繼續(xù)辦好大連國(guó)際服裝節(jié)。

 6．建設(shè)旅游名城,。將沈陽(yáng)市,、大連市建設(shè)成國(guó)際知名的旅游城市。將鞍山,、撫順,、本溪、丹東,、錦州,、營(yíng)口、葫蘆島市建設(shè)成全國(guó)著名的旅游城市,。到2005年,，我省的全國(guó)優(yōu)秀旅游城市要達(dá)到10個(gè),。

 7．開(kāi)發(fā)名牌旅游產(chǎn)品,。要堅(jiān)持面向市場(chǎng)、統(tǒng)籌規(guī)劃,、突出重點(diǎn),、合理布局的原則，開(kāi)發(fā)一批國(guó)內(nèi)外影響大,、特色突出的旅游項(xiàng)目,。要將沈陽(yáng)市的張氏帥府、棋盤山,、植物園,、荷蘭村,，大連市的旅順口、冰峪溝,，鞍山市的千山,，撫順市的水陵、赫?qǐng)D阿拉城,、薩爾滸,，丹東市的鳳凰山，錦州市的筆架山,、醫(yī)巫閭山,，營(yíng)口市的熊岳望兒山，阜新市的海棠山,，盤錦市的紅海灘建成國(guó)家名牌旅游產(chǎn)品,。將沈陽(yáng)市的故宮、福陵,、昭陵,，撫順市的永陵，興城市的明代古城申報(bào)世界文化遺產(chǎn),；將大連市的金石灘和本溪市的水洞申報(bào)世界自然遺產(chǎn),。

 8．加快開(kāi)發(fā)精品旅游線路。重點(diǎn)抓好都市風(fēng)光線,、山水風(fēng)光線,、奇特景觀線、度假休閑線,、清前史跡線,、遼西文物古跡線、冰雪風(fēng)光線,、生態(tài)旅游線,、商務(wù)旅游線和中朝跨國(guó)旅游線等10條精品旅游線路的建設(shè)，并將其推向國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng),，滿足不同消費(fèi)品位和消費(fèi)層次的需求,。

 9．拓展延伸旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展工業(yè)旅游,、農(nóng)業(yè)旅游,、海上旅游、生態(tài)旅游,、體育旅游,、體育旅游、醫(yī)療旅游,、文化旅游,、主題公園,、節(jié)慶活動(dòng)、會(huì)展,、購(gòu)物等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品,。開(kāi)發(fā)工業(yè)觀光、“農(nóng)家樂(lè)”,、家庭旅館,、修學(xué)旅行、青少年假期旅行,、康復(fù)健身,、中醫(yī)藥保健、探險(xiǎn)漂流,、婚禮慶典,、科普知識(shí)、文化學(xué)術(shù)交流,、冬季民俗,、冰雪旅游、專列旅游等旅游新產(chǎn)品,、新項(xiàng)目,。大力開(kāi)發(fā)“城市一日游”旅游產(chǎn)品。



 三,、加大宣傳促銷力度,，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)

 10．加強(qiáng)我省旅游整體形象的包裝、宣傳,。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把旅游整體形象宣傳作為對(duì)內(nèi),、對(duì)外宣傳工作的重要組成部分。各新聞單位要密切配合,，開(kāi)辟旅游專欄,、專題，增加旅游宣傳報(bào)道,，積極向中央新聞單位和國(guó)內(nèi)外傳播媒體交流遼寧旅游宣傳節(jié)目,，宣傳全省發(fā)展旅游業(yè)的重大舉措和有重要影響的旅游活動(dòng)。各級(jí)外宣,、外事,、旅游,、文化,、新聞、影視等部門和單位要多渠道,、多形式宣傳遼寧旅游產(chǎn)品,，盡快提高遼寧旅游產(chǎn)品的知名度,。

 11．完善旅游宣傳促銷手段。省旅游管理部門要組織各地積極運(yùn)用影視,、歌曲,、廣告、互聯(lián)網(wǎng)等多種宣傳促銷形式,，推行遼寧旅游宣傳的整體廣告,。要積極利用現(xiàn)代科技手段，制作精美的燈箱,、ＤＶＤ,、導(dǎo)游圖等大眾化普及型旅游促銷宣傳品，強(qiáng)化遼寧旅游整體形象的包裝,。旅游行政管理部門要積極組織各旅游經(jīng)營(yíng)單位參加國(guó)內(nèi)外旅游交易會(huì)及各種旅游促銷活動(dòng),，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外旅游界的合作。積極創(chuàng)造條件在主要客源國(guó)（地區(qū)）設(shè)立旅游宣傳促銷窗口和旅游辦事處,，與國(guó)家和省駐外機(jī)構(gòu)密切合作,，努力推銷遼寧旅游產(chǎn)品。

 12．開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng),。大力發(fā)展入境旅游,，鞏固拓展日本、韓國(guó)市場(chǎng),，努力擴(kuò)大臺(tái)灣,、港澳市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)東南亞,、俄羅斯,、西歐和北美市場(chǎng)。積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游,，重點(diǎn)鞏固省內(nèi)客源市場(chǎng),，主攻周邊省、市市場(chǎng),，積極開(kāi)發(fā)東南沿海和中南部旅游市場(chǎng),。



 四、加強(qiáng)旅游交通建設(shè)

 13．加強(qiáng)旅游航線建設(shè),。將沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng),、大連周水子國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)成東北地區(qū)航空樞紐和國(guó)際旅游的主要進(jìn)出口岸。爭(zhēng)取開(kāi)辟更多國(guó)際和地區(qū)航線,，同時(shí)積極發(fā)展國(guó)內(nèi)外旅游包機(jī)業(yè)務(wù),。增加沈陽(yáng)到東京、大阪、福岡,、富山,、漢城、香港等近距離國(guó)際和地區(qū)航班密度,。形成聯(lián)接主要旅游客源國(guó)和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)旅游城市的旅游航空網(wǎng)絡(luò),。

 14．發(fā)展鐵路旅游運(yùn)輸。在旅游旺季要根據(jù)客流情況,，增開(kāi)主要旅游城市間的夕發(fā)朝至旅游列車和旅游專列,，增加豪華旅游客車，重點(diǎn)抓好沈陽(yáng)至大連,、沈陽(yáng)至丹東,、沈陽(yáng)至山海關(guān)3條旅游專列線，加快遼東半島號(hào)列車的改造,，改善旅游列車的服務(wù)設(shè)施,。形成連接周邊省區(qū)旅游城市和省內(nèi)旅游城市的鐵路旅游運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

 15．開(kāi)發(fā)水上旅游交通,。積極創(chuàng)造條件,，開(kāi)辟環(huán)渤海海上旅游線路。要提高江河,、湖泊,、水庫(kù)旅游區(qū)（點(diǎn)）水上旅游船舶的檔次，完善水上交通配套和安全設(shè)施,。

 16．加快旅游公路建設(shè),。交通部門要加快旅游道路的修建，要按照省政府《關(guān)于加強(qiáng)政策扶持促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的通知》（遼政發(fā)〔1999〕43號(hào)）要求,，抓緊將旅游區(qū)（點(diǎn)）至公路干線的連接路列入全省路網(wǎng)總體規(guī)劃,。要積極發(fā)展豪華旅游汽車，交通運(yùn)輸部門要在重點(diǎn)旅游區(qū)和旅游線路上增開(kāi)旅游客運(yùn)專線,，高速公路沿線要修建能全部滿足游客需求的綜合服務(wù)站,，提高服務(wù)水平。

 各交通運(yùn)輸部門對(duì)團(tuán)體旅游者的票務(wù)需求,，要優(yōu)先予以保證,。



 五、改善旅游環(huán)境,，提高綜合服務(wù)水平

 17．進(jìn)一步完善城市旅游功能,。各級(jí)政府要把完善城市旅游功能作為城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，積極開(kāi)展創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和建設(shè)我省旅游強(qiáng)縣（區(qū)）工作,。要加快城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),，擴(kuò)大綠色面積,，興建不同主題風(fēng)格的城市廣場(chǎng)。賓館建設(shè)要提高裝修檔次和衛(wèi)生清潔水平,，提高服務(wù)質(zhì)量和舒適程度,。改善旅游區(qū)（點(diǎn)）周邊環(huán)境和市內(nèi)交通條件,，加強(qiáng)城市旅游配套設(shè)施建設(shè),，建立旅游咨詢服務(wù)中心系統(tǒng)。

 18．完善旅游區(qū)（點(diǎn)）服務(wù)設(shè)施,。各旅游區(qū)（點(diǎn)）要不斷提高供水,、供電、綠化,、衛(wèi)生等條件,，完善住宿、餐飲,、購(gòu)物,、游覽、娛樂(lè),、停車場(chǎng)和游客服務(wù)中心等配套功能,。加快清理旅游區(qū)（點(diǎn)）廁所臟亂差現(xiàn)狀，在重點(diǎn)旅游區(qū)（點(diǎn)）要建設(shè)水沖廁所和環(huán)保廁所,。

 19．加速開(kāi)發(fā)旅游紀(jì)念品,。要提高具有遼寧地方特色的沈陽(yáng)羽毛畫、大連盛道水晶,、撫順煤精,、本溪五女山冰酒、本溪遼硯,、鞍山岫玉等旅游紀(jì)念品的藝術(shù)品位,，改善旅游紀(jì)念品的外觀包裝。各地要積極開(kāi)辦旅游紀(jì)念品批發(fā),、零售街（點(diǎn)）,，提高旅游紀(jì)念品零售商亭檔次。經(jīng)貿(mào)部門要會(huì)同旅游等部門重點(diǎn)扶持一批旅游商品生產(chǎn)企業(yè),，研制開(kāi)發(fā)旅游新產(chǎn)品,，滿足國(guó)內(nèi)外旅游者的需求。

 20．開(kāi)發(fā)旅游文化精品,。發(fā)揮具有地方特色的遼戲,、遼畫、民間歌舞,、雜技,、曲藝等優(yōu)勢(shì)，提高文藝節(jié)目創(chuàng)作水平。沈陽(yáng),、大連市要各推出一臺(tái)高品位的文藝節(jié)目,，堅(jiān)持常年演出。主要旅游城市要建立旅游定點(diǎn)演出場(chǎng)所或設(shè)立旅游表演中心,，形成晚間娛樂(lè)的亮點(diǎn),。大型旅游飯店、重點(diǎn)旅游景區(qū)都要為游客提供豐富健康,，參與性強(qiáng)的娛樂(lè)活動(dòng),。



 六、實(shí)行政策傾斜,，扶持旅游業(yè)發(fā)展

 21．各級(jí)政府要增加對(duì)旅游業(yè)的投入,，并制定相應(yīng)的扶持政策。要發(fā)揮當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢(shì),，擇優(yōu)扶強(qiáng),，培育精品。財(cái)政部門要高度重視旅游宣傳促銷的源頭作用,，按照旅游業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率,，逐年增加對(duì)旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)的投入，并列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,。金融部門對(duì)旅游地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中符合條件的項(xiàng)目要優(yōu)先提供金融服務(wù),。省政府今年安排旅游基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金1300萬(wàn)元，根據(jù)財(cái)力情況每年還將有所增加,。

 22．進(jìn)一步擴(kuò)大旅游業(yè)的對(duì)外開(kāi)放,。有計(jì)劃、有步驟地吸引外資和港澳臺(tái)資參與開(kāi)發(fā)旅游資源,、興辦旅行社和為旅游服務(wù)的中外合資道路運(yùn)輸企業(yè),。積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”開(kāi)放戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)到海外開(kāi)辦旅行社和經(jīng)營(yíng)其他旅游項(xiàng)目,，拓展國(guó)際市場(chǎng),。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化旅游者出入境手續(xù)。對(duì)于赴海外旅游促銷人員的審批,，實(shí)行一次申請(qǐng),，一年有效辦法。

 23．鼓勵(lì)具備條件的旅游企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)籌措資金,。允許將旅游資源的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi),，組建有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)管理公司。允許以旅游區(qū)（點(diǎn)）相關(guān)部分土地（山地）的使用權(quán)入股或以租賃形式吸引開(kāi)發(fā)資金,，加快旅游區(qū)（點(diǎn)）的建設(shè),。

 24．深化旅游企業(yè)改革,，組建專業(yè)化集團(tuán)公司。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求,，加快公司制改造,，組建若干個(gè)較大的旅游企業(yè)集團(tuán)公司，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng),，提高企業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,。要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極研究實(shí)施對(duì)涉外旅游企業(yè)實(shí)行創(chuàng)匯,、結(jié)匯的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,。旅游企業(yè)要增強(qiáng)自我發(fā)展能力,，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

 25．對(duì)旅游賓館,、飯店實(shí)行與一般工商企業(yè)同等的用水,、用電、用氣價(jià)格,。要運(yùn)用旅游區(qū)（點(diǎn)）票價(jià)調(diào)節(jié)旅游淡旺季的游客流量,，緩解游客過(guò)于集中對(duì)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)的壓力。

 26．鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā),。對(duì)納入本地區(qū)旅游規(guī)劃的工業(yè)旅游項(xiàng)目,，所取得的旅游收入及通過(guò)旅游項(xiàng)目銷售自產(chǎn)產(chǎn)品所得收入，可視為營(yíng)業(yè)外收入,。營(yíng)業(yè),、財(cái)政部門在核定企業(yè)工效掛鉤時(shí)可視同實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，允許提取新增效益工資,。



 七,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高旅游管理水平

 27．堅(jiān)持依法治旅,，完善地方性旅游法規(guī)體系,，加強(qiáng)旅游執(zhí)法監(jiān)督。抓好省,、市兩級(jí)旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè),，優(yōu)秀旅游城市要組建旅游監(jiān)察大隊(duì)，及時(shí)處理游客投訴,。要建立旅游合同糾紛仲裁機(jī)構(gòu),，制定旅游糾紛仲裁辦法。積極推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，按照國(guó)家的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理旅游企業(yè),。

 28．加強(qiáng)旅游行業(yè)管理,。各旅游區(qū)（點(diǎn)）、旅游經(jīng)營(yíng)單位,，在旅游發(fā)展規(guī)劃,、旅游質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、旅游投訴管理,、旅游宣傳促銷等方面,，要接受旅游行政管理部門的管理。星級(jí)賓館和重點(diǎn)旅游區(qū)（點(diǎn)）等大型建設(shè)項(xiàng)目,，必須報(bào)經(jīng)同級(jí)旅游管理部門備案,，經(jīng)審核后，按有關(guān)規(guī)定報(bào)批立項(xiàng),。對(duì)名牌旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè),，要建立項(xiàng)目責(zé)任人制度，定期跟蹤檢查,，合理組織實(shí)施,。加強(qiáng)對(duì)全省旅游資源開(kāi)發(fā)管理，省政府設(shè)立旅游建設(shè)規(guī)劃工作小組,，對(duì)各市旅游發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,，并編制《遼寧省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。

 29．各級(jí)政府要加強(qiáng)旅游安全,、消防,、收費(fèi)管理。旅游區(qū)（點(diǎn)）和旅游企業(yè)要進(jìn)一步完善安全,、保衛(wèi),、消防設(shè)施。沈陽(yáng),、大連市要建立旅游緊急救援中心,，各市要建立預(yù)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，制定旅游安全,、消防事故緊急處理預(yù)案,，落實(shí)安全、消防責(zé)任制,。要加強(qiáng)旅游區(qū)（點(diǎn)）的收費(fèi)管理,，制止亂收費(fèi)現(xiàn)象。

 30．加強(qiáng)對(duì)旅行社的整頓和導(dǎo)游員的培訓(xùn),。對(duì)出境游組團(tuán)社,，每?jī)赡暌匦聦徍艘淮危兄卮筮`規(guī)行為的,，要取消其出境旅游經(jīng)營(yíng)資格,。對(duì)國(guó)際旅行社的外聯(lián),、接待業(yè)務(wù)實(shí)行目標(biāo)管理，對(duì)長(zhǎng)期不開(kāi)展外聯(lián),、接待業(yè)務(wù)的,，要取消其經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅游業(yè)務(wù)資格。強(qiáng)化對(duì)國(guó)內(nèi)旅行社年度考核,，對(duì)管理經(jīng)營(yíng)不善,、投訴過(guò)多的旅行社，暫緩其通過(guò)年檢或取消其經(jīng)營(yíng)資格,。加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)現(xiàn)有管理人員和服務(wù)人員的崗位培訓(xùn),，執(zhí)行導(dǎo)游員持證上崗制度。開(kāi)展導(dǎo)游員年審培訓(xùn)和日常培訓(xùn)工作,，不斷更新導(dǎo)游員的業(yè)務(wù)知識(shí),，提高其外語(yǔ)水平。加強(qiáng)導(dǎo)游員和服務(wù)人員的考評(píng)工作,，在全省旅行社,、旅游區(qū)（點(diǎn)）推出一批金牌導(dǎo)游員,。

 31．加快旅游業(yè)人才培養(yǎng),。旅游行業(yè)管理部門要配合教育部門加強(qiáng)對(duì)旅游院校（專業(yè)）的指導(dǎo)，在具備條件的高校增設(shè)旅游專業(yè),，職業(yè)高中教育要重點(diǎn)培養(yǎng)適應(yīng)旅游業(yè)需要的專業(yè)人員,，逐步實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)從業(yè)人員以旅游院校培養(yǎng)的專門人才為主體的目標(biāo)。

 32．加強(qiáng)旅游行業(yè)精神文明建設(shè),。要在旅游行業(yè)全面開(kāi)展“優(yōu)美環(huán)境,、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù),，達(dá)到旅游者滿意”的“三優(yōu)一滿意”活動(dòng),。堅(jiān)決杜絕旅游活動(dòng)中的“黃、賭,、毒”現(xiàn)象及封建迷信等活動(dòng),。在旅游服務(wù)基層崗位開(kāi)展講文明、講禮貌,、講科學(xué),、講奉獻(xiàn)的“文明使者”活動(dòng)，不斷提高旅游隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),。

 33．加大政府有關(guān)部門對(duì)旅游業(yè)的協(xié)調(diào)和支持力度,。政府各有關(guān)部門要強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)意識(shí)，協(xié)調(diào)動(dòng)作,，形成合力,，按照各自職能分工,，形成全省旅游協(xié)作整體。計(jì)劃,、建設(shè),、林業(yè)、水利,、文化,、文物等部門，要共同搞好旅游資源的綜合開(kāi)發(fā)與利用,。公安,、交通、工商,、物價(jià),、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理,。各部門要密切配合,，認(rèn)真組織好“黃金周”假日等旅游活動(dòng)。

 34．強(qiáng)化省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題,，組織審定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行政法規(guī)以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金的使用，督促檢查旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)方針政府的實(shí)施,。各市也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),。



 遼寧省人民政府

 2001年6月2日