• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼委發(fā)[2001]10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-06-18
• 【生效日期】2001-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見

中共遼寧省委,、遼寧省人民政府關(guān)于農(nóng)村
 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見
 
（遼委發(fā)〔2001〕10號(hào)2001年6月18日）
 改革開放20多年來,，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了全面發(fā)展，主要農(nóng)副產(chǎn)品由過去長(zhǎng)期短缺變?yōu)樽越o有余,，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越,。目前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,，同時(shí)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境也發(fā)生了重大變化,，使農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)階段性,、結(jié)構(gòu)性的過剩，買方市場(chǎng)的形成,，農(nóng)業(yè)發(fā)展已由長(zhǎng)時(shí)期的受資源約束變?yōu)槭苜Y源和市場(chǎng)雙重約束,；二是隨著消費(fèi)需求日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化,，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量成為十分重要的問題,，迫切要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快實(shí)現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；三是隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的迅速發(fā)展,，以及我國即將加入世界貿(mào)易組織,，國際市場(chǎng)對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展將形成一定的沖擊和壓力；四是由于自然災(zāi)害的影響和結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后,，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)民收入連續(xù)兩年下降,，農(nóng)民的投入能力嚴(yán)重不足，增加了結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度,。農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的特點(diǎn)和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,，要求我們清醒地認(rèn)識(shí)形勢(shì),，以積極主動(dòng)的姿態(tài)，繼續(xù)實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得更為有利的生存發(fā)展空間,。

 近年來，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,，我省各級(jí)黨委,、政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)采取了一些積極主動(dòng)的調(diào)整措施，取得了初步的成效,。但是必須看到,，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出，主要表現(xiàn)是：農(nóng)產(chǎn)品品種不豐富,，質(zhì)量不高,，優(yōu)質(zhì)品率較低，不能滿足國內(nèi)外市場(chǎng)的需求,；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低,，附加值不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益比較低,；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡,，種植業(yè)特別是糧食作物生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)中所占比重偏大，第一產(chǎn)業(yè)在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重偏高,；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同,，不同區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮；對(duì)國際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的變化反應(yīng)不夠敏銳,，缺乏在國際市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)品等,。這些問題不僅造成農(nóng)產(chǎn)品積壓滯銷和效益下降，也影響農(nóng)民增收和農(nóng)村達(dá)小康,、奔富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。

 為認(rèn)真貫徹黨的十五屆五中全會(huì)和全國、省“兩會(huì)”以及全省農(nóng)村工作會(huì)議精神,，落實(shí)我省“十五”計(jì)劃綱要,，進(jìn)一步調(diào)整全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)整體水平和農(nóng)民收入水平,，特提出如下實(shí)施意見,。



 一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想和基本原則

 全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想是：以黨的十五屆三中,、五中全會(huì)精神和國家有關(guān)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的部署為指針,，遵循在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中發(fā)展的思路,，適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的新形勢(shì),，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為核心，以增加農(nóng)民收入為目的,，依靠科技進(jìn)步,，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu),，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合效益,。

 全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)遵循的基本原則是：

 市場(chǎng)導(dǎo)向原則。要面向國內(nèi)國際市場(chǎng),，做到既適應(yīng)目前的市場(chǎng)需求,，也研究預(yù)測(cè)潛在和未來的市場(chǎng)需求趨勢(shì)，以滿足不同層次的消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種,、品質(zhì)的需求,。

 依靠科技進(jìn)步原則。必須堅(jiān)持科技先行,，通過改良品種,，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值,，促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

 質(zhì)量效益原則,。通過調(diào)整,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，變粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營,，變數(shù)量型為質(zhì)量效益型,，追求農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合效益。

 有所為有所不為原則,。有所為,，就是因地制宜，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì),，合理配置資源,，建立和形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品；有所不為,，就是舍棄不具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),，避免小而全和低水平重復(fù)建設(shè)。

 尊重群眾意愿原則,。要堅(jiān)持群眾路線,，既要做好深入細(xì)致的思想教育工作，又要通過信息引導(dǎo)和典型示范等方式,，引導(dǎo)農(nóng)民自覺地調(diào)整產(chǎn)業(yè)和品種結(jié)構(gòu),。

 可持續(xù)發(fā)展原則,。結(jié)構(gòu)調(diào)整既要考慮近期效益，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)效益,，不能忽視生態(tài)效益,，單純追求經(jīng)濟(jì)效益。

 均衡發(fā)展原則,。在加快發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),，要千方百計(jì)加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，扶貧濟(jì)困與增強(qiáng)其造血功能并重,，使其早日脫貧致富,。



 二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)性目標(biāo),、方向及重點(diǎn)

 按照全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想,，結(jié)合遼寧農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，確定全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)是：

 到2005年,，農(nóng)村一,、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由2000年的27．4：52．5：20．1調(diào)整為13：55：32,，農(nóng)林牧漁產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由2000年的47．6：2．1：31．4：18．9調(diào)整為40：2．5：40：17．5,，糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物種植面積的比例調(diào)整為70：30．從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到600萬人,，比2000年增加200萬人,，占全省農(nóng)村勞動(dòng)力的60％以上。到2005年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加值3060億元,，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯20億美元,。農(nóng)民人均純收入達(dá)到3500元。

 （一）種植業(yè)

 1．調(diào)整目標(biāo),。到2005年,，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1500萬噸左右；棉花產(chǎn)量達(dá)到2．1萬噸,；油料產(chǎn)量達(dá)到37萬噸,；烤煙產(chǎn)量穩(wěn)定在5萬噸；蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在1900萬噸,；水果產(chǎn)量達(dá)到450萬噸,。農(nóng)產(chǎn)品加工進(jìn)入市場(chǎng)的份額要在40％以上；無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品的比重達(dá)到25％以上,。

 2．調(diào)整方向。遼南地區(qū)和大中城市郊區(qū)要調(diào)減糧食生產(chǎn)，發(fā)展特色菜,、花,、果生產(chǎn)，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè),、精品農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展外向型,、城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),；中部地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn),，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻米,、專用玉米、優(yōu)質(zhì)蔬菜,、優(yōu)質(zhì)葡萄,、南果梨5大生產(chǎn)基地建設(shè)，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平,，努力擴(kuò)大反季節(jié)設(shè)施生產(chǎn)規(guī)模,；遼北地區(qū)要適當(dāng)壓縮普通玉米種植面積，建立優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)的大型商品糧,、加工專用糧和飼料糧生產(chǎn)基地,，積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)大豆和保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)；遼東地區(qū)要立足山區(qū)資源優(yōu)勢(shì),，建立穩(wěn)定的食用菌,、山野菜、柞蠶,、中藥材和草莓生產(chǎn)基地,，積極發(fā)展綠色食品,，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,；遼西地區(qū)要在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，積極發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè),，重點(diǎn)搞好優(yōu)質(zhì)水果,、優(yōu)質(zhì)小麥和保護(hù)地蔬菜三大生產(chǎn)基地建設(shè)，加快發(fā)展特色雜糧及油料,、棉花等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn),。

 3．工作重點(diǎn)?！笆濉逼陂g,，我省種植業(yè)生產(chǎn)要以穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)作物快速發(fā)展為突破口，以園藝作物（水果,、蔬菜等）內(nèi)涵挖潛為增長(zhǎng)點(diǎn),，以發(fā)展飼料作物為補(bǔ)充。在作物內(nèi)部重點(diǎn)發(fā)展名特優(yōu)新品種,，上質(zhì)量,、創(chuàng)名牌、搶市場(chǎng),、增效益,，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、升級(jí),。要積極發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè),、訂單農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設(shè),，在建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上,，大力發(fā)展綠色食品的生產(chǎn)，加大“四位一體”農(nóng)村能源生態(tài)模式的推廣,，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)向規(guī)?；I(yè)化,、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展,。

 一是實(shí)施4大主體作物質(zhì)量振興工程。玉米：調(diào)減面積200萬畝,，建設(shè)20個(gè)優(yōu)質(zhì),、特用生產(chǎn)基地和8個(gè)飼用玉米基地，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)食用,、優(yōu)質(zhì)飼用（高蛋白,、高油玉米、青儲(chǔ)玉米）和加工專用玉米（高淀粉,、甜玉米和糯玉米,、黑玉米等）；水稻：調(diào)減面積200萬畝,，重點(diǎn)建設(shè)18個(gè)優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地,，加快優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐，在省內(nèi)創(chuàng)建一批市場(chǎng)占有率高的知名品牌,，努力擴(kuò)大出口,；蔬菜：新發(fā)展面積100萬畝，其中新增保護(hù)地蔬菜40萬畝,，要以提高蔬菜“安全性”和提高設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn),，加快新品種選育和引進(jìn)步伐，努力擴(kuò)大無公害蔬菜和綠色蔬菜的生產(chǎn)面積，全面提升蔬菜質(zhì)量,。水果：重點(diǎn)建設(shè)遼南,、遼西兩大果樹帶和中北部與東部的寒冷果樹區(qū)，著力開發(fā)優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn),，重點(diǎn)抓好新品種引育,，加速低產(chǎn)老品種果園更新改造。

 二是實(shí)施7項(xiàng)高效作物綜合開發(fā)工程,。（1）馬鈴薯和甘薯綜合開發(fā),。新發(fā)展馬鈴薯33萬畝，甘薯20萬畝,，重點(diǎn)建設(shè)40個(gè)專業(yè)化馬鈴薯生產(chǎn)鄉(xiāng),，建設(shè)5個(gè)甘薯基地縣，通過加工淀粉和制粉促進(jìn)其加工增值,。（2）雜糧綜合開發(fā),。在遼西地區(qū)17個(gè)縣（市、區(qū)）建立85萬畝集中連片的小雜糧生產(chǎn)和出口基地,。（3）食用菌綜合開發(fā),。全省新增食用菌面積4萬畝，新增產(chǎn)量8萬噸,，新增產(chǎn)值8億元,，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)食用菌生產(chǎn)基地，建設(shè)10個(gè)菌種生產(chǎn)基地,，發(fā)展10個(gè)食用菌龍頭企業(yè),。（4）油、棉,、糖,、煙等經(jīng)濟(jì)作物綜合開發(fā)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)花生,、油葵,、棉花、甜菜生產(chǎn)基地5個(gè),。（5）花卉綜合開發(fā),。圍繞大中城市近郊,，大力發(fā)展高科技含量及特色花卉產(chǎn)業(yè),，通過外引內(nèi)培開發(fā)名貴花卉新品種，建設(shè)球根,、鮮切花,、盆景花和綠化苗木生產(chǎn)基地。（6）西甜瓜綜合開發(fā)。重點(diǎn)優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),，提高優(yōu)質(zhì)品種比例,，積極發(fā)展反季節(jié)生產(chǎn)，面積發(fā)展到100萬畝,。（7）特產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā),。重點(diǎn)發(fā)展柞蠶和中藥材，通過合理布局,，加強(qiáng)種苗引育,，實(shí)行科學(xué)放養(yǎng)和栽培，提高綜合開發(fā)利用水平,，逐步形成區(qū)域化布局,。

 三是建成10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和100個(gè)農(nóng)業(yè)示范工程。以沈山,、沈大,、黃海大道3條經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)區(qū)域乃至全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

 四是實(shí)施20項(xiàng)骨干增效技術(shù)推廣工程,。以部、省級(jí)豐收計(jì)劃和農(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃為龍頭,，以全省糧棉油菜高新技術(shù)增效示范工程建設(shè)為紐帶,，重點(diǎn)推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種、種苗,，種子包衣,，抗旱早播，規(guī)范化栽培,，玉米大壟雙行,，水稻節(jié)水栽培，地膜覆蓋,，酸性冷浸田和蘇打鹽堿土改良,，果樹模式整形修剪和高接換頭，蘋果無病毒矮化密植栽培,、早產(chǎn)早豐,，水果套袋，冬麥北移,，間套復(fù)種,，平衡施肥，“四位一體”北方農(nóng)村能源生態(tài)模式,，病蟲害綜合防治,，農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)等20項(xiàng)農(nóng)業(yè)高效實(shí)用技術(shù),，5年內(nèi)主要作物品種更新1至2次，良種覆蓋率達(dá)到97％,，優(yōu)質(zhì)水果面積達(dá)到80％,，新建“四位一體”農(nóng)村能源生態(tài)模式10萬戶。全面提高我省農(nóng)業(yè)科技含量,。

 （二）畜牧業(yè)

 1．調(diào)整目標(biāo),。“十五”時(shí)期畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)以6％以上的速度增長(zhǎng),，畜牧業(yè)成為全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中重要支柱產(chǎn)業(yè),，畜產(chǎn)品省外銷售額占畜牧業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到30％。到2005年末,，全省肉,、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到295萬噸,、179萬噸和40萬噸,，精深加工畜產(chǎn)品比重達(dá)到30％以上，動(dòng)物蛋白人均占有量達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,。

 2．調(diào)整方向,。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中要把畜牧業(yè)擺到更加重要的位置，穩(wěn)定發(fā)展生豬和蛋禽,，加快發(fā)展肉牛,、肉羊和肉禽，突出發(fā)展奶業(yè),，進(jìn)一步優(yōu)化畜禽及其產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，推動(dòng)畜牧業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效方向發(fā)展,；合理調(diào)整主導(dǎo)畜禽及其產(chǎn)品區(qū)域布局，著力發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng),，提高畜牧業(yè)區(qū)域化,、規(guī)模化生產(chǎn)水平,；加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè),，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地，積極發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工,，加快建立畜產(chǎn)品安全和質(zhì)量保證體系,，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益；大力推廣草地生產(chǎn)實(shí)用技術(shù),，積極發(fā)展生態(tài)種草,，加快發(fā)展飼料工業(yè)，促進(jìn)飼料,、飼草資源合理利用和水土保護(hù),；努力提高動(dòng)物疫病綜合防治能力，積極推進(jìn)獸醫(yī)工作與世界同類工作接軌,。

 3．工作重點(diǎn),。抓好“八大工程”：一是組織實(shí)施“六區(qū)三帶”工程。優(yōu)先發(fā)展遼北,、遼西2個(gè)優(yōu)質(zhì)瘦肉豬生產(chǎn)區(qū),，遼東、遼北,、遼西3個(gè)優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)區(qū),，大中城市近郊高產(chǎn)奶牛生產(chǎn)區(qū)，沈大和沈山高速公路沿線2個(gè)蛋雞飼養(yǎng)帶,，遼東南絨山羊飼養(yǎng)帶,，優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局，力爭(zhēng)“十五”末期畜牧業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)能力達(dá)到80％以上。二是組織實(shí)施畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)工程。著力抓好三元雜交優(yōu)質(zhì)商品瘦肉豬示范區(qū),、高產(chǎn)奶牛示范區(qū),、秸稈養(yǎng)畜示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)肉牛新品系選育,、遼寧絨山羊選育、優(yōu)質(zhì)肉羊培育、優(yōu)質(zhì)肉雞選育,、“學(xué)生奶”計(jì)劃、遼寧大成公司等重點(diǎn)龍頭企業(yè)低成本擴(kuò)張計(jì)劃,，推動(dòng)畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí),。三是組織實(shí)施畜禽良種工程。著力抓好省部級(jí)重點(diǎn)種豬場(chǎng)建設(shè),、肉牛新品系繁育項(xiàng)目,、遼寧絨山羊等地方良種保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目，積極籌建種畜禽質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,，大力推廣良種畜禽增產(chǎn)配套技術(shù),，力爭(zhēng)“十五”末期畜禽良種率達(dá)到90％以上。四是啟動(dòng)遼西生態(tài)草地建設(shè)工程,。合理劃定生態(tài)草地,、刈割草地和放牧草場(chǎng)，建立嚴(yán)格的圍封育草制度,、刈割制度和劃區(qū)輪牧制度,，加強(qiáng)牧草種籽田,、草種質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和牧區(qū)示范工程項(xiàng)目，強(qiáng)化“三化”（鹽化,、沙化,、堿化）草地綜合治理。五是啟動(dòng)“綠色畜產(chǎn)品”工程,。積極籌建無規(guī)定動(dòng)物疫病畜產(chǎn)品出口基地,，逐步在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)消滅和凈化國際規(guī)定的動(dòng)物疫病，獸藥殘留等衛(wèi)生指標(biāo)和畜產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯,。六是啟動(dòng)飼料質(zhì)量安全工程。繼續(xù)抓好飼料企業(yè)ＩＳ09002質(zhì)量認(rèn)證,，完善飼料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)飼料質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，確保飼料質(zhì)量安全,。七是啟動(dòng)畜牧信息“上網(wǎng)工程”,。積極籌建省級(jí)畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)站、市級(jí)局域網(wǎng)和縣級(jí)工作站,，力爭(zhēng)年內(nèi)開通,，“十五”期間實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。八是啟動(dòng)動(dòng)物保健工程,。以無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)項(xiàng)目為重點(diǎn),，進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，努力提高動(dòng)物疫病綜合防治能力,。

 （三）水產(chǎn)業(yè)

 1．調(diào)整目標(biāo),。“十五”期末,，全省海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值突破1000億元,。其中，漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元（含加工）,。水產(chǎn)品總產(chǎn)量計(jì)劃360萬噸,，比2000年增長(zhǎng)7．5％，初步實(shí)現(xiàn)由海洋與漁業(yè)資源大省向海洋與漁業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變,。

 2．調(diào)整方向,。堅(jiān)持以養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖,、捕撈,、加工并舉的發(fā)展方針，在發(fā)展養(yǎng)殖、捕撈的同時(shí),，加速發(fā)展加工業(yè),。在捕撈養(yǎng)殖中，要加大水產(chǎn)養(yǎng)殖的比重,，水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的常規(guī)粗放式養(yǎng)殖向名特優(yōu)新海珍品集約化養(yǎng)殖調(diào)整,，海洋捕撈生產(chǎn)結(jié)構(gòu)由近海捕撈向遠(yuǎn)洋漁業(yè)調(diào)整，水產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)由初粗加工向精深加工調(diào)整,，水產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)由單一國內(nèi)市場(chǎng)向國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)調(diào)整,；要堅(jiān)持合理利用漁業(yè)資源,，處理好經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、生態(tài)效益三者關(guān)系,，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,。沿海6市（大連、丹東,、營口,、錦州、盤錦,、葫蘆島）以大連為龍頭,，重點(diǎn)發(fā)展鮑魚、海參,、扇貝,、對(duì)蝦、大菱鲆,、牙鲆等海珍品,，大力發(fā)展工廠化、集約化養(yǎng)殖,，加快開發(fā)淺海灘涂,，大力發(fā)展海洋增殖，建設(shè)海上農(nóng)牧場(chǎng),。中部5市（沈陽,、遼陽、鞍山,、盤錦,、鐵嶺）以沈陽、盤錦為龍頭,，重點(diǎn)發(fā)展鯉魚,、鯽魚、鰱魚,、河蟹等養(yǎng)殖品種,，大力發(fā)展池塘養(yǎng)魚,，稻田漁業(yè)，建設(shè)淡水商品魚基地,。東部山區(qū)和遼西4市（本溪,、撫順、阜新,、朝陽）以本溪為龍頭,，重點(diǎn)發(fā)展鮭鱒魚、三文魚系列,，大力開發(fā)冷泉養(yǎng)殖,、水庫養(yǎng)魚和網(wǎng)箱養(yǎng)魚，發(fā)展山區(qū)特色漁業(yè),。

 3．工作重點(diǎn),。一是大力發(fā)展海淡水養(yǎng)殖。重點(diǎn)抓好鮑魚,、對(duì)蝦,、扇貝等海珍品養(yǎng)殖。海珍品產(chǎn)量由2000年的20萬噸增加到2005年的30萬噸,。大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖,，養(yǎng)殖總規(guī)模要由2000年的20萬平方米增加到2005年的100萬平方米。二是要壓縮近海捕撈,，開發(fā)遠(yuǎn)洋漁業(yè),，由過洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)向大洋性公海捕撈轉(zhuǎn)移，特別要加快發(fā)展超低溫金槍魚釣生產(chǎn),。三是加大近海漁業(yè)資源增養(yǎng)殖力度,，繼續(xù)搞好黃海北部對(duì)蝦增殖放流工作。四是大力發(fā)展休閑型漁業(yè),，包括海上,、水上旅游觀光業(yè)、垂釣業(yè),、水產(chǎn)餐飲業(yè)和觀賞漁業(yè),，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間。

 （四）林業(yè)

 1．調(diào)整目標(biāo),?！笆濉逼谀∮辛值孛娣e要由現(xiàn)在的7100萬畝達(dá)到77（10萬畝,，活立木蓄積由2億立方米達(dá)到2．25億立方米,，森林覆蓋率由30．95％達(dá)到35％。到2005年全省植樹28億株，人工造林合格面積1000萬畝,，封山育林面積1000萬畝,，退耕還林300萬畝，有效遏制遼西生態(tài)惡化,，全面提高生態(tài)環(huán)境水平,。

 2．調(diào)整方向。從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變,，大力調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,，實(shí)行分類經(jīng)營。生態(tài)公益林達(dá)到60％左右,，商品林達(dá)到40％左右,。形成東部水源涵養(yǎng)用材林區(qū)、西北部生態(tài)經(jīng)濟(jì)林區(qū),、中部農(nóng)防林南部海防林和經(jīng)濟(jì)林區(qū)的格局,。

 3．工作重點(diǎn),?！叭薄狈雷o(hù)林體系四期工程，建設(shè)范圍包括沈陽,、鞍山,、撫順、本溪,、丹東,、錦州、營口,、阜新,、遼陽、鐵嶺,、朝陽,、盤錦、葫蘆島13個(gè)市62個(gè)縣（市,、區(qū)）,，實(shí)現(xiàn)新增有林面積550萬畝。東部水源涵養(yǎng)林體系工程,，建設(shè)范圍包括鞍山,、撫順、本溪,、丹東,、營口、遼陽、鐵嶺7個(gè)市32個(gè)縣（市,、區(qū)）,，完成建設(shè)任務(wù)1240萬畝。綠色通道工程,，實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)級(jí)以上公路,、大小河流及鐵路兩翼綠化率達(dá)到90％以上。退耕還林（草）工程,，以遼西北10個(gè)縣（市,、區(qū)）為重點(diǎn)，全省完成退耕還林（草）300萬畝,；中部農(nóng)田防護(hù)林工程（平原綠化二期工程）,，建設(shè)范圍包括沈陽、遼陽,、鞍山,、營口、盤錦,、錦州,、阜新、丹東,、鐵嶺9個(gè)市33個(gè)平原型和低丘平原型的縣（市,、區(qū)），完成平原綠化造林238萬畝,。商品林基地建設(shè),，在全省建設(shè)以楊樹為主的速生林基地200萬畝，以干果為主的經(jīng)濟(jì)林200萬畝,，改擴(kuò)建良種基地12萬畝,；示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)渾河上游林業(yè)生態(tài)工程示范區(qū),，完成建設(shè)任務(wù)127萬畝,；岫巖生態(tài)公益林建設(shè)示范區(qū)，完成建設(shè)任務(wù)8．8萬畝,；楊樹速生豐產(chǎn)林示范區(qū),，完成建設(shè)任務(wù)25萬畝；防沙治沙示范區(qū),，完成建設(shè)任務(wù)8．1萬畝,；遼西生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)示范區(qū)，完成建設(shè)任務(wù)7．5萬畝,。

 （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

 1．調(diào)整目標(biāo),。2005年,，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值要達(dá)到2380億元，年均增長(zhǎng)12％,；出口交貨值達(dá)到80億美元,，年均增長(zhǎng)15％。第三產(chǎn)業(yè)比重每年遞增1個(gè)百分點(diǎn),；對(duì)農(nóng)民純收入的貢獻(xiàn)率提高到50％,；對(duì)縣（市、區(qū)）財(cái)政增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高到60％,。

 2．調(diào)整方向,。“十五”期間,，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,，要加大第三產(chǎn)業(yè)的總量和比重。二,、三產(chǎn)業(yè)的比重要由2000年的70．2：29．8調(diào)整到2005年的65：35,。在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，要提高輕工業(yè)比重,，輕重工業(yè)比重要由2000年的36．7：63．3調(diào)整到2005年的50：50,。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工及其商貿(mào)運(yùn)輸業(yè)；積極發(fā)展生物制藥,、電子信息,、精細(xì)化工,、高效肥料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),；積極支持綜合利用業(yè)和環(huán)境保護(hù)業(yè)；積極運(yùn)用現(xiàn)代科技改造提升機(jī)械,、化工,、建材、輕紡,、金屬冶煉及制造等傳統(tǒng)工業(yè),；加速發(fā)展建筑業(yè)和農(nóng)事企業(yè)；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū),。穩(wěn)妥適度發(fā)展采掘業(yè),。積極調(diào)整平衡不可再生資源，提高其利用率,。關(guān)停一批污染嚴(yán)重,、浪費(fèi)資源、安全隱患嚴(yán)重,、產(chǎn)品質(zhì)量低下的企業(yè),；關(guān)停一批“五小”企業(yè),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局調(diào)整要堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)和分類指導(dǎo)的原則,?？傮w布局發(fā)展方向是：在遼南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，重點(diǎn)是提高,，在做大做強(qiáng)上下功夫,，骨干企業(yè)要有一個(gè)大的發(fā)展，起到示范帶頭作用,。同時(shí),，要大力發(fā)展一批名牌產(chǎn)品，更好地占領(lǐng)國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng),。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要堅(jiān)持加快發(fā)展的原則，使本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向合理,，逐步增大對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率,。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要有新突破,，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源,，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位,。

 3．工作重點(diǎn),。培育營造6大高新技術(shù)企業(yè)，8大支柱產(chǎn)業(yè)群體,，8大示范園區(qū),，10大全國榜首企業(yè)，10大全國著名品牌,，20個(gè)銷售收入超20億元企業(yè),，20個(gè)大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，300個(gè)出口交貨值超5000萬元企業(yè),，300個(gè)營業(yè)收入超億元企業(yè),。具體目標(biāo)：一是培育營造大連軟件園、莊河大宇電子工業(yè)園,、大連凱金精細(xì)化工園,、大連廣匯化學(xué)有限公司、沈陽北泰電子集團(tuán),、葫蘆島愛克生物制品公司等6大高新技術(shù)企業(yè),，培育機(jī)械制造、輕工制造,、食品,、新型建材,、金屬冶煉及制造、建筑,、化工,、服裝等8大支柱產(chǎn)業(yè)群體；二是創(chuàng)西柳服裝市場(chǎng),、大連市軟件園,、金州區(qū)金大電子科技園、瓦房店市炮臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、瓦房店市老虎屯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、沈陽遼中鎮(zhèn)星火密集區(qū)、遼陽市佟二堡經(jīng)濟(jì)特區(qū),、丹東市前陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等8大示范園區(qū),；三是創(chuàng)華農(nóng)集團(tuán)（大連）、實(shí)德集團(tuán)（大連）,、億達(dá)總公司（大連）,、華豐家具公司（大連）、凱金集團(tuán)（大連）,、中糧麥芽集團(tuán)（大連）,、遠(yuǎn)大鋁業(yè)集團(tuán)（沈陽）、隆迪公司（沈陽）,、西洋集團(tuán)（鞍山）,、盼盼集團(tuán)（營口）等10大全國同行業(yè)榜首企業(yè)；四是創(chuàng)“盼盼牌”防撬門,、“匯寶牌”磷脂,、“實(shí)德牌”塑材、“西洋牌”復(fù)合肥,、“大楊牌”男西服套裝,、“華豐牌”家具、“哥倆好牌”,，粘合劑、“銀海牌”鍋爐,、“遼河牌”產(chǎn)蛋雞系列濃縮飼料,、“福田牌”鋁合金建筑型材等10大全國著名品牌。

 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),。要重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè),，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)和完善15個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),。發(fā)展與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、人民生活聯(lián)系密切的流通和服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè),。優(yōu)先發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù)的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，大力發(fā)展旅游業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè),、商品流通業(yè),、文化娛樂業(yè)；通過各類經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織和行業(yè)協(xié)會(huì),，為企業(yè)和農(nóng)民開展咨詢信息,、市場(chǎng)開拓、籌資融資,、貸款擔(dān)保,、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等服務(wù),。加快各類工業(yè)品市場(chǎng)和房地產(chǎn)業(yè)的建設(shè),。旅游服務(wù)業(yè)要展現(xiàn)新形象。大連黃海大道,、旅順南路觀光帶,、仙浴灣、長(zhǎng)興島森林公園,、北海浴場(chǎng)等旅游觀光服務(wù)業(yè)以及富華商廈,、華南國際城、宏孚大廈等要進(jìn)一步完善設(shè)施,，提高擋次,。沈陽萬泉集團(tuán)的三產(chǎn)綜合開發(fā)以及荷蘭村、菲菲莊園等集農(nóng)業(yè)觀光為一體的綜合服務(wù)業(yè)要充分發(fā)揮功效,。鞍山的溫泉資源,、本溪和撫順的山水資源、錦州和葫蘆島的沿海旅游資源開發(fā)及利用要再上檔次,，釋放潛能,。

 實(shí)施外向牽動(dòng)戰(zhàn)略，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國際經(jīng)濟(jì)接軌,。要堅(jiān)持市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,，全方位、多層次,、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放,。要加強(qiáng)貿(mào)工農(nóng)基地建設(shè)，用足用好貼息貸款,。對(duì)符合條件的企業(yè)盡快解決進(jìn)出口自營權(quán)問題,，鼓勵(lì)支持組建跨國公司或參與跨國經(jīng)營,。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn),，大力開發(fā)深加工產(chǎn)品，加快出口商品向制成品,、精細(xì)產(chǎn)品,、名牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，提高出口商品的檔次和附加值,。到2005年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品外向度要由目前的7．2％提高到12％，出口交貨值到“十五”期末實(shí)現(xiàn)翻一番,，力爭(zhēng)突破100億美元大關(guān),。



 三、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施

 （一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持與引導(dǎo)

 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量,。要按照國家8部委《
關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見》精神,，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持與引導(dǎo)。成立由主管省長(zhǎng)任組長(zhǎng),，農(nóng)業(yè),、林業(yè)、漁業(yè),、鄉(xiāng)企,、畜牧、供銷,、計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政,、外經(jīng),、人民銀行、國稅,、地稅及金融等部門共同參加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)。并結(jié)合我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際,，從財(cái)政,、信貸、稅收,、科技創(chuàng)新、進(jìn)出口以及用地,、用水,、用電等各個(gè)方面制定具體可行的扶持政策,。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng),、合作組織等各種類型,、各種所有制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，只要有市場(chǎng),、有效益,，能夠增加農(nóng)民收入，都要一視同仁,，給予扶持,。要抓緊制定全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)市場(chǎng)需求,，加速推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，盡快培育和發(fā)展起一大批能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的龍頭企業(yè),。

 （二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)

 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與生態(tài)環(huán)境的好壞,，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能否順利進(jìn)行的基礎(chǔ)保障。要繼續(xù)大力實(shí)施以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快退耕還林,、還草和植樹造林的步伐。要積極抓好庫,、塘,、井、窖等小型水利工程建設(shè),，提高攔蓄地表水的能力,；繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等重點(diǎn)水利工程建設(shè)；繼續(xù)開展農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng),；加強(qiáng)人工增雨措施的實(shí)施力度,，充分利用云水資源，努力解決我省水資源嚴(yán)重不足的矛盾,。深入開展全民綠化植樹種草活動(dòng),，封山育林，嚴(yán)禁天然林砍伐,，逐步改變我省的生態(tài)環(huán)境,。

 為加強(qiáng)和改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)，省政府將制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策,。如放開搞活商品林經(jīng)營,，森林采伐限額要優(yōu)先滿足商品林經(jīng)營生產(chǎn)；對(duì)于因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要而在耕地上營造的商品林，不受森林采伐限額指標(biāo)的限制,，實(shí)行自主經(jīng)營,；商品林生產(chǎn)只收一道稅，育林基金減半征收,；對(duì)于從事各類草地建設(shè),，并且在確保生態(tài)效益的前提下，利用建設(shè)后的草地資源,，進(jìn)行畜牧業(yè),、草產(chǎn)品經(jīng)營的企業(yè)，免征所得稅,；對(duì)退耕還草的耕地,，在確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)行誰退耕,、誰種草,、誰受益。退耕種草土地由縣級(jí)人民政府發(fā)給使用證,，使用權(quán)可以延長(zhǎng)到50年,，并可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)繼承和轉(zhuǎn)讓。

 （三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

 積極發(fā)展各類中介組織,，組織農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域,。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)等農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟(jì)組織,，培育批發(fā)商和代理商,，發(fā)展以基層供銷社為依托的專業(yè)生產(chǎn)合作社，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷提供服務(wù),。改革與完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,，在即將進(jìn)行的縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，切實(shí)保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的相對(duì)穩(wěn)定,。加強(qiáng)農(nóng)村信息體系建設(shè),。加快全省農(nóng)村電子信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，力爭(zhēng)在2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省,、市,、縣信息聯(lián)網(wǎng)；建立縣信息終端站,，并把觸角伸向鄉(xiāng),、村和專業(yè)生產(chǎn)大戶，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通等實(shí)行網(wǎng)上指導(dǎo),，重點(diǎn)是開展農(nóng)產(chǎn)品供求信息方面的服務(wù),。

 加快農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂進(jìn)度。建立并完善包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、專用標(biāo)準(zhǔn),、農(nóng)藥及其他有害殘留物的衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn),、農(nóng)產(chǎn)品包裝,、儲(chǔ)運(yùn),、標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。抓緊完善農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全的檢測(cè)手段,，提高檢測(cè)能力。促進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。

 （四）加大資金投入力度

 進(jìn)一步制定和完善農(nóng)業(yè)投入政策，逐步建立起以國家投資為引導(dǎo),、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的多元化農(nóng)業(yè)投資機(jī)制,。各級(jí)政府要確保本級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入按法定增長(zhǎng)。要按照事權(quán)劃分的原則,，堅(jiān)持財(cái)政投入與經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益掛鉤,，大力調(diào)整資金投向，將政府有限的投入作為推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控手段,。今后,，政府投入將主要集中在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等基礎(chǔ)性、公益性建設(shè)項(xiàng)目上,。為此,，省政府將積極爭(zhēng)取國家有關(guān)優(yōu)惠政策，適當(dāng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的投入力度,。一是對(duì)新建生態(tài)公益林按每畝50元的標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政補(bǔ)助,，對(duì)現(xiàn)有生態(tài)公益林管護(hù)給予每畝3元的補(bǔ)助。二是建立退耕草地補(bǔ)償制度,。對(duì)原在冊(cè)耕地因生態(tài)建設(shè)需要退耕還草的,，由財(cái)政向退耕戶提供必要的補(bǔ)助，按每年補(bǔ)助200斤糧食,、30元草種費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),，連續(xù)補(bǔ)助3年。三是加大草地建設(shè)投入,，要將生態(tài)草地建設(shè)投入納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,。四是各級(jí)政府要加大對(duì)漁業(yè)的扶持力度，逐步增加漁業(yè)支農(nóng)資金,，重點(diǎn)用于養(yǎng)殖新品種的引進(jìn)和病害防治,。對(duì)中日、中韓漁業(yè)協(xié)定生效后近海捕撈漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問題，要制定相應(yīng)的扶持政策,。

 各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際,，合理調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)貸款總量,。農(nóng)村信用社要堅(jiān)持以農(nóng)戶為主要服務(wù)對(duì)象,，支持農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)銀行對(duì)從事優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工,、儲(chǔ)藏、保鮮,、運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織要加大支持力度,，積極拓展多種擔(dān)保方式。為支持我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)制,，加快發(fā)展,，省政府將按照市場(chǎng)化的原則，完善風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制,，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款難,、擔(dān)保難的問題。

 鼓勵(lì)各種所有制形式的農(nóng)事企業(yè)通過股份制,、股份合作制等形式,，積極開展直接融資，內(nèi)引外聯(lián),，拓寬農(nóng)業(yè)投入渠道,，充分利用社會(huì)及民間資本，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程,。

 要抓緊進(jìn)行縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革,，通過改革實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少冗員,，提高效率,，節(jié)約資金，進(jìn)而增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,。

 （五）加大對(duì)外開放的工作力度

 我國即將加入世界貿(mào)易組織,，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，各級(jí)政府要繼續(xù)加大對(duì)外開放的工作力度,，用對(duì)外開放來拉動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。要把對(duì)外開放工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性的任務(wù)來抓。通過多種方式積極引進(jìn)利用外資,，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目,。積極開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作,，引進(jìn)國外優(yōu)良品種和先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)。對(duì)內(nèi)努力擴(kuò)大主要農(nóng)產(chǎn)品在京,、津,、滬等主要市場(chǎng)上的占有率，對(duì)外努力擴(kuò)大對(duì)日,、韓等國的出口,。按照國際市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生與質(zhì)量要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè),，扶持一批有國際競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品,，努力開拓和占領(lǐng)國際市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大我省農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)中的份額,。

 （六）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的領(lǐng)導(dǎo)

 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)系統(tǒng)工程。各級(jí)政府一定要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的領(lǐng)導(dǎo),，要從本地實(shí)際出發(fā),，制定和落實(shí)具體的政策措施，通過政策引導(dǎo),、信息服務(wù),、典型示范、投入導(dǎo)向等措施,，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識(shí)的培訓(xùn)，提高其領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平,。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職能,，相互配合，協(xié)調(diào)一致地搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,。農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利,、水產(chǎn),、畜牧、農(nóng)機(jī),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、供銷社等行業(yè)主管部門，要按照各自的職能,，落實(shí)責(zé)任,，按照本實(shí)施意見的要求，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo),。財(cái)政,、計(jì)劃,、人事、科技,、建設(shè),、交通、外經(jīng)貿(mào),、糧食,、工商、技術(shù)監(jiān)督,、物價(jià),、地稅、國土資源,、海關(guān),、出入境檢驗(yàn)檢疫、銀行,、農(nóng)電,、新聞等有關(guān)部門和單位要支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)各自的職能分工,，提出具體的保證措施,，確保農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行。