• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼委發(fā)[2001]10號
• 【發(fā)布日期】2001-06-18
• 【生效日期】2001-06-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共遼寧省委,、遼寧省人民政府關(guān)于農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見

中共遼寧省委、遼寧省人民政府關(guān)于農(nóng)村
 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見
 
（遼委發(fā)〔2001〕10號2001年6月18日）
 改革開放20多年來,，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有了全面發(fā)展,，主要農(nóng)副產(chǎn)品由過去長期短缺變?yōu)樽越o有余，實現(xiàn)了歷史性跨越,。目前,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已進入一個新的發(fā)展階段，同時國際經(jīng)濟環(huán)境也發(fā)生了重大變化,，使農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。一是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高,，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)階段性、結(jié)構(gòu)性的過剩,，買方市場的形成,，農(nóng)業(yè)發(fā)展已由長時期的受資源約束變?yōu)槭苜Y源和市場雙重約束；二是隨著消費需求日益多樣化,、優(yōu)質(zhì)化,，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量成為十分重要的問題,，迫切要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快實現(xiàn)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；三是隨著經(jīng)濟全球化趨勢的迅速發(fā)展,，以及我國即將加入世界貿(mào)易組織,，國際市場對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展將形成一定的沖擊和壓力；四是由于自然災害的影響和結(jié)構(gòu)調(diào)整的滯后，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)民收入連續(xù)兩年下降,，農(nóng)民的投入能力嚴重不足，增加了結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度,。農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的特點和國際經(jīng)濟環(huán)境的變化,，要求我們清醒地認識形勢，以積極主動的姿態(tài),，繼續(xù)實施對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟獲得更為有利的生存發(fā)展空間。

 近年來,，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段和國際經(jīng)濟環(huán)境的變化,，我省各級黨委、政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)采取了一些積極主動的調(diào)整措施,，取得了初步的成效,。但是必須看到，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出,，主要表現(xiàn)是：農(nóng)產(chǎn)品品種不豐富,，質(zhì)量不高，優(yōu)質(zhì)品率較低,，不能滿足國內(nèi)外市場的需求,；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，附加值不高,，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益比較低,；產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，種植業(yè)特別是糧食作物生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)中所占比重偏大,，第一產(chǎn)業(yè)在整個農(nóng)村經(jīng)濟中的比重偏高,；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，不同區(qū)域比較優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮,；對國際農(nóng)業(yè)市場的變化反應不夠敏銳,，缺乏在國際市場有競爭力的主導產(chǎn)品等。這些問題不僅造成農(nóng)產(chǎn)品積壓滯銷和效益下降，也影響農(nóng)民增收和農(nóng)村達小康,、奔富裕目標的實現(xiàn),。

 為認真貫徹黨的十五屆五中全會和全國、省“兩會”以及全省農(nóng)村工作會議精神,，落實我省“十五”計劃綱要,，進一步調(diào)整全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，切實提高農(nóng)業(yè)整體水平和農(nóng)民收入水平,，特提出如下實施意見,。



 一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導思想和基本原則

 全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導思想是：以黨的十五屆三中,、五中全會精神和國家有關(guān)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的部署為指針,，遵循在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中發(fā)展的思路,，適應農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的新形勢,，堅持以市場為導向，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為核心,，以增加農(nóng)民收入為目的,，依靠科技進步，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu),，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合效益。

 全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應遵循的基本原則是：

 市場導向原則,。要面向國內(nèi)國際市場,，做到既適應目前的市場需求，也研究預測潛在和未來的市場需求趨勢,，以滿足不同層次的消費者對農(nóng)產(chǎn)品品種,、品質(zhì)的需求。

 依靠科技進步原則,。必須堅持科技先行,，通過改良品種，推廣應用農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)和高新技術(shù),，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值,，促進產(chǎn)品的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級。

 質(zhì)量效益原則,。通過調(diào)整,，促進農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，變粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營,，變數(shù)量型為質(zhì)量效益型,，追求農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合效益,。

 有所為有所不為原則。有所為,，就是因地制宜,，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，合理配置資源,，建立和形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品,；有所不為，就是舍棄不具有區(qū)域優(yōu)勢和市場競爭力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),，避免小而全和低水平重復建設,。

 尊重群眾意愿原則。要堅持群眾路線,，既要做好深入細致的思想教育工作,，又要通過信息引導和典型示范等方式，引導農(nóng)民自覺地調(diào)整產(chǎn)業(yè)和品種結(jié)構(gòu),。

 可持續(xù)發(fā)展原則。結(jié)構(gòu)調(diào)整既要考慮近期效益,，又要考慮長遠效益,，不能忽視生態(tài)效益，單純追求經(jīng)濟效益,。

 均衡發(fā)展原則,。在加快發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，要千方百計加快貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的步伐,，扶貧濟困與增強其造血功能并重,，使其早日脫貧致富。



 二,、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導性目標,、方向及重點

 按照全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導思想，結(jié)合遼寧農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,，確定全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標是：

 到2005年,，農(nóng)村一、二,、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由2000年的27．4：52．5：20．1調(diào)整為13：55：32,，農(nóng)林牧漁產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由2000年的47．6：2．1：31．4：18．9調(diào)整為40：2．5：40：17．5，糧食作物與經(jīng)濟作物種植面積的比例調(diào)整為70：30．從事二,、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力達到600萬人,，比2000年增加200萬人，占全省農(nóng)村勞動力的60％以上,。到2005年實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟增加值3060億元,，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯20億美元,。農(nóng)民人均純收入達到3500元。

 （一）種植業(yè)

 1．調(diào)整目標,。到2005年,，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1500萬噸左右；棉花產(chǎn)量達到2．1萬噸,；油料產(chǎn)量達到37萬噸,；烤煙產(chǎn)量穩(wěn)定在5萬噸；蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在1900萬噸,；水果產(chǎn)量達到450萬噸,。農(nóng)產(chǎn)品加工進入市場的份額要在40％以上；無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品的比重達到25％以上,。

 2．調(diào)整方向。遼南地區(qū)和大中城市郊區(qū)要調(diào)減糧食生產(chǎn),，發(fā)展特色菜,、花、果生產(chǎn),，加強設施農(nóng)業(yè),、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地建設,，大力發(fā)展外向型,、城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；中部地區(qū)要重點發(fā)展規(guī)?；a(chǎn),，加強優(yōu)質(zhì)稻米、專用玉米,、優(yōu)質(zhì)蔬菜,、優(yōu)質(zhì)葡萄、南果梨5大生產(chǎn)基地建設,，提高專業(yè)化生產(chǎn)水平,，努力擴大反季節(jié)設施生產(chǎn)規(guī)模；遼北地區(qū)要適當壓縮普通玉米種植面積,，建立優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)的大型商品糧,、加工專用糧和飼料糧生產(chǎn)基地，積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)大豆和保護地蔬菜生產(chǎn),；遼東地區(qū)要立足山區(qū)資源優(yōu)勢,，建立穩(wěn)定的食用菌、山野菜,、柞蠶,、中藥材和草莓生產(chǎn)基地,，積極發(fā)展綠色食品，切實保護生態(tài)環(huán)境,；遼西地區(qū)要在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下,，積極發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)，重點搞好優(yōu)質(zhì)水果,、優(yōu)質(zhì)小麥和保護地蔬菜三大生產(chǎn)基地建設,，加快發(fā)展特色雜糧及油料、棉花等經(jīng)濟作物生產(chǎn),。

 3．工作重點,。“十五”期間,，我省種植業(yè)生產(chǎn)要以穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力為基礎,，以經(jīng)濟作物快速發(fā)展為突破口，以園藝作物（水果,、蔬菜等）內(nèi)涵挖潛為增長點,，以發(fā)展飼料作物為補充。在作物內(nèi)部重點發(fā)展名特優(yōu)新品種,，上質(zhì)量,、創(chuàng)名牌、搶市場,、增效益，促進種植結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,、升級,。要積極發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè),。要加強農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設,，在建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎上，大力發(fā)展綠色食品的生產(chǎn),，加大“四位一體”農(nóng)村能源生態(tài)模式的推廣,，推動我省農(nóng)業(yè)向規(guī)模化,、專業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

 一是實施4大主體作物質(zhì)量振興工程,。玉米：調(diào)減面積200萬畝,，建設20個優(yōu)質(zhì)、特用生產(chǎn)基地和8個飼用玉米基地,，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)食用,、優(yōu)質(zhì)飼用（高蛋白,、高油玉米、青儲玉米）和加工專用玉米（高淀粉,、甜玉米和糯玉米,、黑玉米等）；水稻：調(diào)減面積200萬畝,，重點建設18個優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地,，加快優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐,，在省內(nèi)創(chuàng)建一批市場占有率高的知名品牌,，努力擴大出口；蔬菜：新發(fā)展面積100萬畝,，其中新增保護地蔬菜40萬畝,，要以提高蔬菜“安全性”和提高設施標準為重點，加快新品種選育和引進步伐,，努力擴大無公害蔬菜和綠色蔬菜的生產(chǎn)面積,，全面提升蔬菜質(zhì)量。水果：重點建設遼南,、遼西兩大果樹帶和中北部與東部的寒冷果樹區(qū),，著力開發(fā)優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)，重點抓好新品種引育,，加速低產(chǎn)老品種果園更新改造,。

 二是實施7項高效作物綜合開發(fā)工程。（1）馬鈴薯和甘薯綜合開發(fā),。新發(fā)展馬鈴薯33萬畝,，甘薯20萬畝，重點建設40個專業(yè)化馬鈴薯生產(chǎn)鄉(xiāng),，建設5個甘薯基地縣,，通過加工淀粉和制粉促進其加工增值。（2）雜糧綜合開發(fā),。在遼西地區(qū)17個縣（市,、區(qū)）建立85萬畝集中連片的小雜糧生產(chǎn)和出口基地。（3）食用菌綜合開發(fā),。全省新增食用菌面積4萬畝,，新增產(chǎn)量8萬噸，新增產(chǎn)值8億元,，重點建設10個食用菌生產(chǎn)基地,，建設10個菌種生產(chǎn)基地，發(fā)展10個食用菌龍頭企業(yè),。（4）油,、棉,、糖、煙等經(jīng)濟作物綜合開發(fā),。建設優(yōu)質(zhì)花生,、油葵、棉花,、甜菜生產(chǎn)基地5個,。（5）花卉綜合開發(fā)。圍繞大中城市近郊,，大力發(fā)展高科技含量及特色花卉產(chǎn)業(yè),，通過外引內(nèi)培開發(fā)名貴花卉新品種，建設球根,、鮮切花,、盆景花和綠化苗木生產(chǎn)基地。（6）西甜瓜綜合開發(fā),。重點優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),，提高優(yōu)質(zhì)品種比例,，積極發(fā)展反季節(jié)生產(chǎn),，面積發(fā)展到100萬畝,。（7）特產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)。重點發(fā)展柞蠶和中藥材,，通過合理布局,，加強種苗引育，實行科學放養(yǎng)和栽培,，提高綜合開發(fā)利用水平,，逐步形成區(qū)域化布局。

 三是建成10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和100個農(nóng)業(yè)示范工程,。以沈山、沈大,、黃海大道3條經(jīng)濟帶建設為重點,，帶動區(qū)域乃至全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

 四是實施20項骨干增效技術(shù)推廣工程,。以部,、省級豐收計劃和農(nóng)業(yè)科技跨越計劃為龍頭，以全省糧棉油菜高新技術(shù)增效示范工程建設為紐帶,，重點推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種,、種苗，種子包衣,，抗旱早播,，規(guī)范化栽培,，玉米大壟雙行，水稻節(jié)水栽培,，地膜覆蓋,，酸性冷浸田和蘇打鹽堿土改良，果樹模式整形修剪和高接換頭,，蘋果無病毒矮化密植栽培,、早產(chǎn)早豐，水果套袋,，冬麥北移,，間套復種，平衡施肥,，“四位一體”北方農(nóng)村能源生態(tài)模式,，病蟲害綜合防治，農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)等20項農(nóng)業(yè)高效實用技術(shù),，5年內(nèi)主要作物品種更新1至2次,，良種覆蓋率達到97％，優(yōu)質(zhì)水果面積達到80％,，新建“四位一體”農(nóng)村能源生態(tài)模式10萬戶,。全面提高我省農(nóng)業(yè)科技含量。

 （二）畜牧業(yè)

 1．調(diào)整目標,?！笆濉睍r期畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)以6％以上的速度增長，畜牧業(yè)成為全省農(nóng)村經(jīng)濟中重要支柱產(chǎn)業(yè),，畜產(chǎn)品省外銷售額占畜牧業(yè)產(chǎn)值的比重達到30％,。到2005年末，全省肉,、蛋,、奶產(chǎn)量分別達到295萬噸、179萬噸和40萬噸,，精深加工畜產(chǎn)品比重達到30％以上,，動物蛋白人均占有量達到中等發(fā)達國家水平。

 2．調(diào)整方向,。在農(nóng)村經(jīng)濟中要把畜牧業(yè)擺到更加重要的位置,，穩(wěn)定發(fā)展生豬和蛋禽，加快發(fā)展肉牛,、肉羊和肉禽,，突出發(fā)展奶業(yè)，進一步優(yōu)化畜禽及其產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動畜牧業(yè)向高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì),、高效方向發(fā)展；合理調(diào)整主導畜禽及其產(chǎn)品區(qū)域布局,，著力發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng),，提高畜牧業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)水平,；加強畜禽良種繁育體系建設，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地,，積極發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工,，加快建立畜產(chǎn)品安全和質(zhì)量保證體系，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益,；大力推廣草地生產(chǎn)實用技術(shù),，積極發(fā)展生態(tài)種草，加快發(fā)展飼料工業(yè),，促進飼料,、飼草資源合理利用和水土保護；努力提高動物疫病綜合防治能力,，積極推進獸醫(yī)工作與世界同類工作接軌,。

 3．工作重點。抓好“八大工程”：一是組織實施“六區(qū)三帶”工程,。優(yōu)先發(fā)展遼北,、遼西2個優(yōu)質(zhì)瘦肉豬生產(chǎn)區(qū)，遼東,、遼北,、遼西3個優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)區(qū)，大中城市近郊高產(chǎn)奶牛生產(chǎn)區(qū),，沈大和沈山高速公路沿線2個蛋雞飼養(yǎng)帶,，遼東南絨山羊飼養(yǎng)帶，優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局,，力爭“十五”末期畜牧業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)能力達到80％以上,。二是組織實施畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)工程。著力抓好三元雜交優(yōu)質(zhì)商品瘦肉豬示范區(qū),、高產(chǎn)奶牛示范區(qū)、秸稈養(yǎng)畜示范區(qū),、優(yōu)質(zhì)肉牛新品系選育,、遼寧絨山羊選育、優(yōu)質(zhì)肉羊培育,、優(yōu)質(zhì)肉雞選育,、“學生奶”計劃,、遼寧大成公司等重點龍頭企業(yè)低成本擴張計劃，推動畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級,。三是組織實施畜禽良種工程,。著力抓好省部級重點種豬場建設、肉牛新品系繁育項目,、遼寧絨山羊等地方良種保護與開發(fā)項目,，積極籌建種畜禽質(zhì)量監(jiān)測體系，大力推廣良種畜禽增產(chǎn)配套技術(shù),，力爭“十五”末期畜禽良種率達到90％以上,。四是啟動遼西生態(tài)草地建設工程。合理劃定生態(tài)草地,、刈割草地和放牧草場,，建立嚴格的圍封育草制度、刈割制度和劃區(qū)輪牧制度,，加強牧草種籽田,、草種質(zhì)量監(jiān)測體系建設和牧區(qū)示范工程項目，強化“三化”（鹽化,、沙化,、堿化）草地綜合治理。五是啟動“綠色畜產(chǎn)品”工程,。積極籌建無規(guī)定動物疫病畜產(chǎn)品出口基地,，逐步在項目區(qū)內(nèi)消滅和凈化國際規(guī)定的動物疫病，獸藥殘留等衛(wèi)生指標和畜產(chǎn)品質(zhì)量指標達到國際標準,，推動畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯,。六是啟動飼料質(zhì)量安全工程。繼續(xù)抓好飼料企業(yè)ＩＳ09002質(zhì)量認證,，完善飼料質(zhì)量標準,，加強飼料質(zhì)量監(jiān)測體系建設，確保飼料質(zhì)量安全,。七是啟動畜牧信息“上網(wǎng)工程”,。積極籌建省級畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)站、市級局域網(wǎng)和縣級工作站,，力爭年內(nèi)開通,，“十五”期間實現(xiàn)信息服務網(wǎng)絡化。八是啟動動物保健工程,。以無規(guī)定動物疫病區(qū)項目為重點,，進一步加強動物防疫體系基礎設施建設和隊伍建設，努力提高動物疫病綜合防治能力。

 （三）水產(chǎn)業(yè)

 1．調(diào)整目標,?！笆濉逼谀『Ｑ蠼?jīng)濟總產(chǎn)值突破1000億元,。其中,，漁業(yè)總產(chǎn)值達到500億元（含加工）。水產(chǎn)品總產(chǎn)量計劃360萬噸,，比2000年增長7．5％,，初步實現(xiàn)由海洋與漁業(yè)資源大省向海洋與漁業(yè)強省的轉(zhuǎn)變。

 2．調(diào)整方向,。堅持以養(yǎng)殖為主,，養(yǎng)殖、捕撈,、加工并舉的發(fā)展方針,，在發(fā)展養(yǎng)殖、捕撈的同時,，加速發(fā)展加工業(yè),。在捕撈養(yǎng)殖中，要加大水產(chǎn)養(yǎng)殖的比重,，水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)的常規(guī)粗放式養(yǎng)殖向名特優(yōu)新海珍品集約化養(yǎng)殖調(diào)整,，海洋捕撈生產(chǎn)結(jié)構(gòu)由近海捕撈向遠洋漁業(yè)調(diào)整，水產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)由初粗加工向精深加工調(diào)整,，水產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)由單一國內(nèi)市場向國內(nèi)國際兩個市場調(diào)整,；要堅持合理利用漁業(yè)資源，處理好經(jīng)濟,、社會,、生態(tài)效益三者關(guān)系，促進可持續(xù)發(fā)展,。沿海6市（大連,、丹東、營口,、錦州,、盤錦、葫蘆島）以大連為龍頭,，重點發(fā)展鮑魚,、海參、扇貝,、對蝦,、大菱鲆,、牙鲆等海珍品，大力發(fā)展工廠化,、集約化養(yǎng)殖，加快開發(fā)淺海灘涂,，大力發(fā)展海洋增殖,，建設海上農(nóng)牧場。中部5市（沈陽,、遼陽,、鞍山、盤錦,、鐵嶺）以沈陽,、盤錦為龍頭，重點發(fā)展鯉魚,、鯽魚,、鰱魚、河蟹等養(yǎng)殖品種,，大力發(fā)展池塘養(yǎng)魚,，稻田漁業(yè)，建設淡水商品魚基地,。東部山區(qū)和遼西4市（本溪,、撫順、阜新,、朝陽）以本溪為龍頭,，重點發(fā)展鮭鱒魚、三文魚系列,，大力開發(fā)冷泉養(yǎng)殖,、水庫養(yǎng)魚和網(wǎng)箱養(yǎng)魚，發(fā)展山區(qū)特色漁業(yè),。

 3．工作重點,。一是大力發(fā)展海淡水養(yǎng)殖。重點抓好鮑魚,、對蝦,、扇貝等海珍品養(yǎng)殖。海珍品產(chǎn)量由2000年的20萬噸增加到2005年的30萬噸,。大力發(fā)展工廠化養(yǎng)殖,，養(yǎng)殖總規(guī)模要由2000年的20萬平方米增加到2005年的100萬平方米。二是要壓縮近海捕撈,，開發(fā)遠洋漁業(yè),，由過洋性遠洋漁業(yè)生產(chǎn)向大洋性公海捕撈轉(zhuǎn)移,，特別要加快發(fā)展超低溫金槍魚釣生產(chǎn)。三是加大近海漁業(yè)資源增養(yǎng)殖力度,，繼續(xù)搞好黃海北部對蝦增殖放流工作。四是大力發(fā)展休閑型漁業(yè),，包括海上,、水上旅游觀光業(yè)、垂釣業(yè),、水產(chǎn)餐飲業(yè)和觀賞漁業(yè),，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間。

 （四）林業(yè)

 1．調(diào)整目標,?！笆濉逼谀∮辛值孛娣e要由現(xiàn)在的7100萬畝達到77（10萬畝,，活立木蓄積由2億立方米達到2．25億立方米,，森林覆蓋率由30．95％達到35％。到2005年全省植樹28億株,，人工造林合格面積1000萬畝,，封山育林面積1000萬畝，退耕還林300萬畝,，有效遏制遼西生態(tài)惡化,，全面提高生態(tài)環(huán)境水平。

 2．調(diào)整方向,。從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變,，大力調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，實行分類經(jīng)營,。生態(tài)公益林達到60％左右,，商品林達到40％左右。形成東部水源涵養(yǎng)用材林區(qū),、西北部生態(tài)經(jīng)濟林區(qū),、中部農(nóng)防林南部海防林和經(jīng)濟林區(qū)的格局。

 3．工作重點,?！叭薄狈雷o林體系四期工程，建設范圍包括沈陽,、鞍山,、撫順、本溪,、丹東,、錦州,、營口、阜新,、遼陽,、鐵嶺、朝陽,、盤錦,、葫蘆島13個市62個縣（市、區(qū)）,，實現(xiàn)新增有林面積550萬畝。東部水源涵養(yǎng)林體系工程,，建設范圍包括鞍山,、撫順、本溪,、丹東,、營口、遼陽,、鐵嶺7個市32個縣（市,、區(qū)），完成建設任務1240萬畝,。綠色通道工程,，實現(xiàn)全省鄉(xiāng)級以上公路、大小河流及鐵路兩翼綠化率達到90％以上,。退耕還林（草）工程,，以遼西北10個縣（市、區(qū)）為重點,，全省完成退耕還林（草）300萬畝,；中部農(nóng)田防護林工程（平原綠化二期工程），建設范圍包括沈陽,、遼陽,、鞍山、營口,、盤錦,、錦州、阜新,、丹東,、鐵嶺9個市33個平原型和低丘平原型的縣（市、區(qū)）,，完成平原綠化造林238萬畝,。商品林基地建設,，在全省建設以楊樹為主的速生林基地200萬畝，以干果為主的經(jīng)濟林200萬畝,，改擴建良種基地12萬畝,；示范區(qū)建設，建設渾河上游林業(yè)生態(tài)工程示范區(qū),，完成建設任務127萬畝,；岫巖生態(tài)公益林建設示范區(qū)，完成建設任務8．8萬畝,；楊樹速生豐產(chǎn)林示范區(qū),，完成建設任務25萬畝；防沙治沙示范區(qū),，完成建設任務8．1萬畝,；遼西生態(tài)經(jīng)濟型林業(yè)示范區(qū)，完成建設任務7．5萬畝,。

 （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

 1．調(diào)整目標,。2005年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值要達到2380億元,，年均增長12％,；出口交貨值達到80億美元，年均增長15％,。第三產(chǎn)業(yè)比重每年遞增1個百分點,；對農(nóng)民純收入的貢獻率提高到50％；對縣（市,、區(qū)）財政增長貢獻率提高到60％,。

 2．調(diào)整方向?！笆濉逼陂g,，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要加大第三產(chǎn)業(yè)的總量和比重,。二,、三產(chǎn)業(yè)的比重要由2000年的70．2：29．8調(diào)整到2005年的65：35。在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,，要提高輕工業(yè)比重,，輕重工業(yè)比重要由2000年的36．7：63．3調(diào)整到2005年的50：50。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工及其商貿(mào)運輸業(yè),；積極發(fā)展生物制藥,、電子信息、精細化工,、高效肥料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),；積極支持綜合利用業(yè)和環(huán)境保護業(yè),；積極運用現(xiàn)代科技改造提升機械、化工,、建材,、輕紡、金屬冶煉及制造等傳統(tǒng)工業(yè),；加速發(fā)展建筑業(yè)和農(nóng)事企業(yè),；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)。穩(wěn)妥適度發(fā)展采掘業(yè),。積極調(diào)整平衡不可再生資源,，提高其利用率。關(guān)停一批污染嚴重,、浪費資源,、安全隱患嚴重、產(chǎn)品質(zhì)量低下的企業(yè),；關(guān)停一批“五小”企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局調(diào)整要堅持實事求是,、從實際出發(fā)和分類指導的原則,。總體布局發(fā)展方向是：在遼南等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),，重點是提高,，在做大做強上下功夫，骨干企業(yè)要有一個大的發(fā)展,，起到示范帶頭作用,。同時，要大力發(fā)展一批名牌產(chǎn)品,，更好地占領國內(nèi)外兩個市場,。經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要堅持加快發(fā)展的原則,，使本地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨向合理,，逐步增大對國民經(jīng)濟的貢獻率。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要有新突破,，充分利用當?shù)刭Y源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位,。

 3．工作重點。培育營造6大高新技術(shù)企業(yè),，8大支柱產(chǎn)業(yè)群體,，8大示范園區(qū),，10大全國榜首企業(yè)，10大全國著名品牌,，20個銷售收入超20億元企業(yè),，20個大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，300個出口交貨值超5000萬元企業(yè),，300個營業(yè)收入超億元企業(yè),。具體目標：一是培育營造大連軟件園、莊河大宇電子工業(yè)園,、大連凱金精細化工園,、大連廣匯化學有限公司、沈陽北泰電子集團,、葫蘆島愛克生物制品公司等6大高新技術(shù)企業(yè),，培育機械制造、輕工制造,、食品,、新型建材、金屬冶煉及制造,、建筑,、化工、服裝等8大支柱產(chǎn)業(yè)群體,；二是創(chuàng)西柳服裝市場,、大連市軟件園、金州區(qū)金大電子科技園,、瓦房店市炮臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、瓦房店市老虎屯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、沈陽遼中鎮(zhèn)星火密集區(qū),、遼陽市佟二堡經(jīng)濟特區(qū),、丹東市前陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等8大示范園區(qū)；三是創(chuàng)華農(nóng)集團（大連）,、實德集團（大連）,、億達總公司（大連）、華豐家具公司（大連）,、凱金集團（大連）,、中糧麥芽集團（大連）、遠大鋁業(yè)集團（沈陽）,、隆迪公司（沈陽）,、西洋集團（鞍山）、盼盼集團（營口）等10大全國同行業(yè)榜首企業(yè)；四是創(chuàng)“盼盼牌”防撬門,、“匯寶牌”磷脂,、“實德牌”塑材、“西洋牌”復合肥,、“大楊牌”男西服套裝,、“華豐牌”家具、“哥倆好牌”,，粘合劑,、“銀海牌”鍋爐、“遼河牌”產(chǎn)蛋雞系列濃縮飼料,、“福田牌”鋁合金建筑型材等10大全國著名品牌,。

 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要重點發(fā)展商貿(mào)服務業(yè),，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,，建設和完善15個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。發(fā)展與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、人民生活聯(lián)系密切的流通和服務領域的產(chǎn)業(yè),。優(yōu)先發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務的各類經(jīng)濟實體,，大力發(fā)展旅游業(yè)和飲食服務業(yè)、交通運輸業(yè),、商品流通業(yè)、文化娛樂業(yè),；通過各類經(jīng)濟服務組織和行業(yè)協(xié)會,，為企業(yè)和農(nóng)民開展咨詢信息、市場開拓,、籌資融資,、貸款擔保、技術(shù)支持,、人才培訓等服務,。加快各類工業(yè)品市場和房地產(chǎn)業(yè)的建設。旅游服務業(yè)要展現(xiàn)新形象,。大連黃海大道,、旅順南路觀光帶、仙浴灣,、長興島森林公園,、北海浴場等旅游觀光服務業(yè)以及富華商廈、華南國際城、宏孚大廈等要進一步完善設施,，提高擋次,。沈陽萬泉集團的三產(chǎn)綜合開發(fā)以及荷蘭村、菲菲莊園等集農(nóng)業(yè)觀光為一體的綜合服務業(yè)要充分發(fā)揮功效,。鞍山的溫泉資源,、本溪和撫順的山水資源、錦州和葫蘆島的沿海旅游資源開發(fā)及利用要再上檔次,，釋放潛能,。

 實施外向牽動戰(zhàn)略，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與國際經(jīng)濟接軌,。要堅持市場多元化戰(zhàn)略,，全方位、多層次,、寬領域?qū)ν忾_放,。要加強貿(mào)工農(nóng)基地建設，用足用好貼息貸款,。對符合條件的企業(yè)盡快解決進出口自營權(quán)問題,，鼓勵支持組建跨國公司或參與跨國經(jīng)營。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點，大力開發(fā)深加工產(chǎn)品,，加快出口商品向制成品,、精細產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,，提高出口商品的檔次和附加值,。到2005年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品外向度要由目前的7．2％提高到12％,，出口交貨值到“十五”期末實現(xiàn)翻一番,，力爭突破100億美元大關(guān)。



 三,、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施

 （一）加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持與引導

 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量,。要按照國家8部委《
關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見》精神，不斷加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持與引導,。成立由主管省長任組長,，農(nóng)業(yè)、林業(yè),、漁業(yè),、鄉(xiāng)企,、畜牧、供銷,、計劃,、經(jīng)貿(mào)、財政,、外經(jīng),、人民銀行、國稅,、地稅及金融等部門共同參加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領導小組,，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的領導。并結(jié)合我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際,，從財政,、信貸、稅收,、科技創(chuàng)新,、進出口以及用地、用水,、用電等各個方面制定具體可行的扶持政策,。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、批發(fā)市場,、合作組織等各種類型,、各種所有制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，只要有市場,、有效益,，能夠增加農(nóng)民收入，都要一視同仁,，給予扶持,。要抓緊制定全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)市場需求,，加速推進我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,，盡快培育和發(fā)展起一大批能夠帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的龍頭企業(yè),。

 （二）加強農(nóng)業(yè)基礎設施與生態(tài)環(huán)境建設

 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與生態(tài)環(huán)境的好壞，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能否順利進行的基礎保障,。要繼續(xù)大力實施以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設,，加快退耕還林、還草和植樹造林的步伐,。要積極抓好庫,、塘、井、窖等小型水利工程建設,，提高攔蓄地表水的能力,；繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等重點水利工程建設；繼續(xù)開展農(nóng)田基本建設“大禹杯”競爭活動,；加強人工增雨措施的實施力度,，充分利用云水資源，努力解決我省水資源嚴重不足的矛盾,。深入開展全民綠化植樹種草活動,，封山育林，嚴禁天然林砍伐,，逐步改變我省的生態(tài)環(huán)境,。

 為加強和改善生態(tài)環(huán)境建設，省政府將制定相應的鼓勵政策,。如放開搞活商品林經(jīng)營,，森林采伐限額要優(yōu)先滿足商品林經(jīng)營生產(chǎn)；對于因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要而在耕地上營造的商品林,，不受森林采伐限額指標的限制,，實行自主經(jīng)營；商品林生產(chǎn)只收一道稅,，育林基金減半征收,；對于從事各類草地建設，并且在確保生態(tài)效益的前提下,，利用建設后的草地資源,，進行畜牧業(yè)、草產(chǎn)品經(jīng)營的企業(yè),，免征所得稅,；對退耕還草的耕地，在確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的基礎上,，實行誰退耕,、誰種草、誰受益,。退耕種草土地由縣級人民政府發(fā)給使用證,，使用權(quán)可以延長到50年，并可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)繼承和轉(zhuǎn)讓,。

 （三）加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設

 積極發(fā)展各類中介組織,，組織農(nóng)民進入流通領域。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會,、研究會等農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟組織,，培育批發(fā)商和代理商,，發(fā)展以基層供銷社為依托的專業(yè)生產(chǎn)合作社，為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷提供服務,。改革與完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,，在即將進行的縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革中，切實保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的相對穩(wěn)定,。加強農(nóng)村信息體系建設,。加快全省農(nóng)村電子信息網(wǎng)絡工程建設，力爭在2年內(nèi)實現(xiàn)省,、市,、縣信息聯(lián)網(wǎng)；建立縣信息終端站,，并把觸角伸向鄉(xiāng),、村和專業(yè)生產(chǎn)大戶，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通等實行網(wǎng)上指導,，重點是開展農(nóng)產(chǎn)品供求信息方面的服務,。

 加快農(nóng)業(yè)地方標準的制定和修訂進度。建立并完善包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級,、專用標準,、農(nóng)藥及其他有害殘留物的衛(wèi)生安全標準、農(nóng)產(chǎn)品包裝,、儲運,、標識標準在內(nèi)的農(nóng)業(yè)標準體系。抓緊完善農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量安全的檢測手段,，提高檢測能力。促進無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。

 （四）加大資金投入力度

 進一步制定和完善農(nóng)業(yè)投入政策，逐步建立起以國家投資為引導,、適應市場經(jīng)濟要求的多元化農(nóng)業(yè)投資機制,。各級政府要確保本級財政對農(nóng)業(yè)投入按法定增長。要按照事權(quán)劃分的原則,，堅持財政投入與經(jīng)濟效益及社會效益掛鉤,，大力調(diào)整資金投向，將政府有限的投入作為推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控手段,。今后,，政府投入將主要集中在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎設施及生態(tài)環(huán)境建設等基礎性,、公益性建設項目上,。為此,，省政府將積極爭取國家有關(guān)優(yōu)惠政策，適當加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設方面的投入力度,。一是對新建生態(tài)公益林按每畝50元的標準給予財政補助,，對現(xiàn)有生態(tài)公益林管護給予每畝3元的補助。二是建立退耕草地補償制度,。對原在冊耕地因生態(tài)建設需要退耕還草的,，由財政向退耕戶提供必要的補助，按每年補助200斤糧食,、30元草種費的標準,，連續(xù)補助3年。三是加大草地建設投入,，要將生態(tài)草地建設投入納入各級財政預算,。四是各級政府要加大對漁業(yè)的扶持力度，逐步增加漁業(yè)支農(nóng)資金,，重點用于養(yǎng)殖新品種的引進和病害防治,。對中日、中韓漁業(yè)協(xié)定生效后近海捕撈漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問題,，要制定相應的扶持政策,。

 各級金融機構(gòu)要根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際，合理調(diào)整貸款結(jié)構(gòu),，適當增加農(nóng)業(yè)貸款總量,。農(nóng)村信用社要堅持以農(nóng)戶為主要服務對象，支持農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),。農(nóng)業(yè)銀行對從事優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、儲藏,、保鮮,、運輸?shù)霓r(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織要加大支持力度，積極拓展多種擔保方式,。為支持我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)制,，加快發(fā)展，省政府將按照市場化的原則,，完善風險擔保機制,，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款難、擔保難的問題,。

 鼓勵各種所有制形式的農(nóng)事企業(yè)通過股份制,、股份合作制等形式，積極開展直接融資,，內(nèi)引外聯(lián),，拓寬農(nóng)業(yè)投入渠道,，充分利用社會及民間資本，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程,。

 要抓緊進行縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革,，通過改革實現(xiàn)精簡機構(gòu)，減少冗員,，提高效率,，節(jié)約資金，進而增加對農(nóng)業(yè)的投入,。

 （五）加大對外開放的工作力度

 我國即將加入世界貿(mào)易組織,，面對經(jīng)濟全球化的趨勢，各級政府要繼續(xù)加大對外開放的工作力度,，用對外開放來拉動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。要把對外開放工作作為一項戰(zhàn)略性的任務來抓。通過多種方式積極引進利用外資,，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項目,。積極開展對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，引進國外優(yōu)良品種和先進適用生產(chǎn)技術(shù),。對內(nèi)努力擴大主要農(nóng)產(chǎn)品在京,、津、滬等主要市場上的占有率,，對外努力擴大對日,、韓等國的出口。按照國際市場對農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生與質(zhì)量要求,，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設,，扶持一批有國際競爭力的名牌產(chǎn)品，努力開拓和占領國際市場,，進一步擴大我省農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中的份額,。

 （六）切實加強對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的領導

 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個系統(tǒng)工程。各級政府一定要加強對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的領導,，要從本地實際出發(fā),，制定和落實具體的政策措施，通過政策引導,、信息服務,、典型示范、投入導向等措施,，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。要加強對各級干部的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識的培訓，提高其領導現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平。各有關(guān)部門要切實履行職能,，相互配合,，協(xié)調(diào)一致地搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利,、水產(chǎn),、畜牧、農(nóng)機,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、供銷社等行業(yè)主管部門，要按照各自的職能,，落實責任,，按照本實施意見的要求，加強對本行業(yè)發(fā)展的指導,。財政,、計劃、人事,、科技,、建設、交通,、外經(jīng)貿(mào),、糧食、工商,、技術(shù)監(jiān)督,、物價、地稅,、國土資源,、海關(guān)、出入境檢驗檢疫,、銀行,、農(nóng)電、新聞等有關(guān)部門和單位要支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，根據(jù)各自的職能分工,，提出具體的保證措施，確保農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進行,。