• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦發(fā)[2001]26號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-07-13
• 【生效日期】2001-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目管理辦法
（試行）
 （內(nèi)政辦發(fā)〔2001〕26號(hào)2001年7月13日）

 第一條 為了確保我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作順利進(jìn)行,，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《
關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕16號(hào)）要求和國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)規(guī)定，按照2001年全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議確定的“整合工程,、加強(qiáng)協(xié)調(diào),、下放權(quán)力、強(qiáng)化監(jiān)督”的基本思路,，特制定本辦法,。



 第二條 凡經(jīng)過(guò)自治區(qū)審批并安排國(guó)家投資的生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目，均依據(jù)本辦法執(zhí)行,。



 第三條 按照全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議制度的模式,，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作,。



 第四條 領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：審議向黨中央,、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)黨委、政府提出的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的政策建議和工作報(bào)告,；研究實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重大問(wèn)題,。



 第五條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，其主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議定事項(xiàng),；辦理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作事宜,；提交需領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決的重大原則問(wèn)題報(bào)告；通報(bào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況,。



 第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組每年年初召開(kāi)專門(mén)會(huì)議,，研究部署當(dāng)年生態(tài)環(huán)境建設(shè)的工程布局及投資政策等重大問(wèn)題。并且不定期地召開(kāi)會(huì)議,，及時(shí)研究生態(tài)環(huán)境建設(shè)過(guò)程中需要解決的相關(guān)問(wèn)題,。



 第七條 各盟市、旗縣可參照自治區(qū)的辦法建立相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu),。



 第八條 計(jì)劃部門(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工程總體規(guī)劃的審核,、計(jì)劃的匯總、基建年度計(jì)劃的編制和綜合平衡,，并分工負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理工程的實(shí)施指導(dǎo),。



 第九條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金的下達(dá)和監(jiān)督管理，并參與各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程總體規(guī)劃,、計(jì)劃的編制,。



 第十條 審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)制定生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程審計(jì)辦法，審計(jì)各項(xiàng)目區(qū)的工程建設(shè)和財(cái)務(wù)管理情況,。



 第十一條 林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)退耕還林（草）,、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林四期工程總體規(guī)劃,、計(jì)劃的編制和實(shí)施指導(dǎo),，會(huì)同畜牧業(yè)和水利部門(mén)負(fù)責(zé)京津風(fēng)沙源治理工程總體規(guī)劃,、計(jì)劃的編制，并負(fù)責(zé)該項(xiàng)目農(nóng)區(qū),、半農(nóng)半牧區(qū)工程的實(shí)施指導(dǎo),。



 第十二條 畜牧業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護(hù)工程總體規(guī)劃、計(jì)劃的編制和實(shí)施指導(dǎo),，參與京津風(fēng)沙源治理工程總體規(guī)劃,、計(jì)劃的編制，并負(fù)責(zé)該項(xiàng)目牧區(qū)工程的實(shí)施指導(dǎo),。



 第十三條 水利部門(mén)負(fù)責(zé)水利保重防治工程總體規(guī)劃,、計(jì)劃的編制和實(shí)施指導(dǎo)，參與京津風(fēng)沙源治理工程總體規(guī)劃,、計(jì)劃的編制,，并分工負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程中各項(xiàng)水利工程的實(shí)施指導(dǎo)。



 第十四條 自治區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià),，制定生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境評(píng)估辦法并監(jiān)督實(shí)施,。



 第十五條 自治區(qū)林業(yè)廳會(huì)同財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行,、糧食局負(fù)責(zé)退耕還林（草）補(bǔ)助糧食的發(fā)放,。



 第十六條 盟市負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)自治區(qū)下達(dá)本盟市的生態(tài)建設(shè)任務(wù)；審核旗縣實(shí)施方案,；下達(dá)旗縣年度投資計(jì)劃；督查各旗縣的組織施工,、項(xiàng)目管理,、資金撥付、財(cái)務(wù)管理,、中期檢查,、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)工作。各盟市可參照自治區(qū)的部門(mén)職責(zé)分工確定本地區(qū)各有關(guān)部門(mén)的職責(zé),。



 第十七條 旗縣是生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的基本建設(shè)單位,，旗縣政府對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施負(fù)全責(zé)并實(shí)施綜合治理，旗縣長(zhǎng)是第一責(zé)任人,。



 第十八條 各旗縣負(fù)責(zé)編制本旗縣的總體規(guī)劃,，按規(guī)劃和自治區(qū)的要求編制實(shí)施方案，按實(shí)施方案編制工程設(shè)計(jì),，按工程設(shè)計(jì)組織施工,。年度實(shí)施方案的工程內(nèi)容由自治區(qū)各項(xiàng)工程主管部門(mén)確定。



 第十九條 各旗縣政府要按照自治區(qū)各項(xiàng)工程主管部門(mén)的要求建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,、合同制,、監(jiān)理制,、報(bào)帳制、竣工驗(yàn)收制和招投標(biāo)制等制度,，各項(xiàng)制度的具體內(nèi)容和操作辦法由自治區(qū)各項(xiàng)生態(tài)工程主管部門(mén)制定,，按制度要求規(guī)范施工組織、工程質(zhì)量,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目區(qū)管護(hù)等各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié),，明確各有關(guān)部門(mén)和蘇木鄉(xiāng)、嘎查村的責(zé)任,、權(quán)利和義務(wù),，并簽定責(zé)任狀。合格后發(fā)放林草權(quán)屬證,。



 第二十條 自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的投資計(jì)劃和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議確定的原則和要求,，研究提出分盟市、旗縣的安排意見(jiàn),，經(jīng)自治區(qū)計(jì)委綜合平衡后將投資分配方案通知到各有關(guān)盟市,、旗縣。



 第二十一條 各項(xiàng)目旗縣人民政府組織各有關(guān)部門(mén)根據(jù)自治區(qū)確定的投資規(guī)模編制年度實(shí)施方案,，然后按照自治區(qū)的通知行文方式將年度實(shí)施方案逐級(jí)上報(bào)到自治區(qū),。



 第二十二條 自治區(qū)計(jì)委會(huì)同各有關(guān)部門(mén)對(duì)旗縣年度實(shí)施方案進(jìn)行審查批復(fù)后，聯(lián)合將投資建設(shè)計(jì)劃下達(dá)到盟市,、旗縣,。涉及一個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的項(xiàng)目，由計(jì)劃部門(mén)和該業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)合下達(dá),，涉及多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的項(xiàng)目由計(jì)劃部門(mén)和多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)合下達(dá),，同時(shí)抄送自治區(qū)財(cái)政廳。



 第二十三條 自治區(qū)政府與盟市,、旗縣負(fù)責(zé)人簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū),，明確當(dāng)年投資規(guī)模、建設(shè)任務(wù)和種樹(shù)種草成活率,、保存率等各項(xiàng)目標(biāo)的完成,。



 第二十四條 根據(jù)《
全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，今后自治區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)要堅(jiān)持全面規(guī)劃,、分步實(shí)施,、突出重點(diǎn)、先易后難,、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,，重點(diǎn)抓好黃河上中游、松花江遼河流域,、海灤河流域水土流失治理,、京津風(fēng)沙源治理,、大興安嶺天然林資源保護(hù)、黃河上中游地區(qū)退耕還林（草）,、生態(tài)環(huán)境綜合治理,、三北防護(hù)林四期、天然草原植被恢復(fù)建設(shè)與保護(hù)項(xiàng)目等七項(xiàng)工程,。各地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)都要納入這七項(xiàng)工程中統(tǒng)籌考慮,。



 第二十五條 除天然林資源保護(hù)工程外，其它六項(xiàng)工程原則上不得在一個(gè)旗縣內(nèi)重復(fù)安排,。



 第二十六條 在搞好以上七項(xiàng)重點(diǎn)工程的同時(shí),，還要以部門(mén)為主抓好種苗基地、草籽基地,、野生動(dòng)植物資源保護(hù),、森林草地病蟲(chóng)害防治以及森林草原防火等工作。



 第二十七條 各項(xiàng)重點(diǎn)工程每年要進(jìn)行一次稽察和審計(jì),，重點(diǎn)檢查是否按國(guó)家和自治區(qū)的要求安排投資建設(shè)計(jì)劃,，是否按計(jì)劃組織施工，是否按規(guī)定管理和使用資金,，工程項(xiàng)目是否達(dá)到計(jì)劃目標(biāo),。對(duì)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)及質(zhì)量問(wèn)題要堅(jiān)決處理，問(wèn)題嚴(yán)重的要停止投資,，通報(bào)批評(píng),，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。



 第二十八條 本辦法由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定,，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。