• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂發(fā)[2001]17號
• 【發(fā)布日期】2001-08-06
• 【生效日期】2001-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共湖北省委,、湖北省人民政府關于印發(fā) 《湖北省“十五”期間社會主義精神文明建設規(guī)劃》的通知

中共湖北省委,、湖北省人民政府關于印發(fā)
 《湖北省“十五”期間社會主義精神文明建設規(guī)劃》的通知
 
（鄂發(fā)［2001］17號2001年8月6日）
 為了深入貫徹落實黨的十四屆六中全會精神，認真實踐江澤民同志“三個代表”重要思想和“以德治國”的基本方略,，進一步推動全省兩個文明建設,，現(xiàn)將《湖北省“十五”期間社會主義精神文明建設規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際,，扎實工作,，奮力開拓，努力實現(xiàn)《規(guī)劃》中提出的各項奮斗目標,，把“十五”期間的社會主義精神文明建設提高到一個新的水平,。



 湖北省“十五”期間社會主義精神文明建設規(guī)劃

 （湖北省精神文明建設委員會）



 “十五”期間，是我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期,，是進行經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整,、完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的重要時期，也是社會主義精神文明建設進入成熟發(fā)展的重要時期,。黨的十五屆五中全會指出,，“十五”期間，精神文明建設要有更大的發(fā)展,，國民素質和民族凝聚力要有更大的提高,，人民群眾的物質文化生活質量要有更大的改善。我們必須適應國內,、國際形勢發(fā)展變化的要求，堅定不移地貫徹執(zhí)行“兩手抓,、兩手都要硬”的方針,，切實把精神文明建設放到更加突出的地位，唱響主旋律,，打好主動仗,，鞏固已有成果,，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，拓展工作思路,，改進工作作風,，在鞏固、提高,、延伸,、輻射上下功夫，在求新,、求實,、求進上下功夫，統(tǒng)攬全局,，把握重點,，扎實工作，奮力開拓,，努力把我省精神文明建設提高到一個新水平,。



 一、指導思想和奮斗目標

 1,、指導思想,。“十五”期間,，我省精神文明建設要繼續(xù)高舉鄧小平理論偉大旗幟,，以江澤民同志提出的“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線和基本方針,，堅持“兩手抓,、兩手都要硬”的方針，堅持依法治國與以德治國相結合的基本方略,，牢牢把握中國先進文化的前進方向,，全面貫徹黨的十五大和十五屆五中全會精神，繼續(xù)落實十四屆六中全會確定的各項任務,，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心,，突出思想道德教育這根主線和理想信念這個核心，積極推進文化建設,，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，切實加強思想政治工作，以科學的理論武裝人,，以正確的輿論引導人,，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人,，努力培養(yǎng)有理想,、有道德,、有文化、有紀律的社會主義公民,，不斷提高人們的思想道德素質和科學文化素質,，不斷提高城鄉(xiāng)文明程度和人民群眾的物質文化生活質量，團結動員全省人民為建設有中國特色社會主義,、實現(xiàn)湖北的振興崛起而努力奮斗,。

 2、基本方針,。繼續(xù)堅持精神文明“重在建設”的方針,。始終注意從基礎抓好，從基層抓好,，有計劃,、有步驟地抓好思想道德、科學文化,、宣傳文化基礎設施,、法規(guī)制度和隊伍等建設。堅持求真務實的原則,，從社會主義初級階段的實際出發(fā),，從湖北的實際出發(fā)，在想實招,、辦實事,、求實效上下功夫，在狠抓落實上下功夫,，力戒形式主義,。堅持群眾觀點和群眾路線，從人民群眾最關心,、反映最強烈的事抓起,，一切依靠群眾，一切為了群眾,，一切從群眾的愿望和利益出發(fā),，讓群眾參與，請群眾評判,，受群眾監(jiān)督,，使群眾受益，最大限度調動群眾參與精神文明建設的積極性,，滿足群眾的精神文化需求,。堅持從具體事情抓好，反復抓、抓反復,，一個階段重點解決一個或幾個突出問題，日積月累,，逐步深化,，不斷提高。

 3,、主要目標,。圍繞黨的十四屆六中全會提出的奮斗目標，進一步掀起學習,、實踐鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想的新高潮,，進一步掀起思想道德教育的新高潮，進一步掀起文化建設的新高潮,，進一步掀起群眾性精神文明創(chuàng)建活動的新高潮,，進一步掀起科普宣傳教育的新高潮，在全省人民中形成“塑造新湖北,、建設新生活”的強烈共識,；形成熱愛祖國、講求實干,、誠實守信,、崇尚先進的良好社會風氣和互幫互助、融洽和諧的人際關系,；形成精品迭出,、活動豐富、市場健康,、管理有序,、導向正確、特色突出,、設施完備,、事業(yè)興旺的一流文化景觀；形成秩序優(yōu)良,、服務優(yōu)質,、環(huán)境優(yōu)美、言行文明的嶄新城鄉(xiāng)面貌,，把湖北建設成為一個具有豐厚文化底蘊,、濃郁現(xiàn)代氣息、顯著地域特色的,，社會文明程度較高,、經(jīng)濟較為發(fā)達的中部強省。



 二、大力加強思想道德建設

 4,、加強思想理論建設,。進一步增強學習鄧小平理論的自覺性和緊迫感，緊緊圍繞“什么是社會主義,、怎樣建設社會主義”,、“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這兩個基本問題不斷深化理論學習,。突出抓好江澤民總書記“三個代表”重要思想的學習,，以中心組為載體，按照“學習一個專題,、調研一個課題,、解決一個問題、推動一項工作”的思路,，圍繞“三個代表”與共產(chǎn)黨人肩負的歷史使命,、“三個代表”與執(zhí)政黨的理論創(chuàng)新等重大課題，深刻理解“三個代表”的豐富內涵,，充分認識“三個代表”的重大意義,，自覺實踐“三個代表”的重要思想，全面提高領導干部思想政治素質,。為推動全省縣以上黨委中心組的學習,，省委每兩年表彰一批先進黨委中心組。各級黨委每年都要對下一級黨委中心組的學習進行一次檢查,，一級抓一級,，一級帶一級。加強理論學習的制度建設,。認真貫徹落實中組部,、中宣部《關于加強和改進黨委（黨組）中心組學習的意見》，建立“述學,、評學,、考學”的干部理論考核激勵機制，使干部理論學習逐步走上規(guī)范化,、制度化的軌道,。把學風建設放在十分突出的位置，堅持理論學習與改造主觀世界,、促進改革與發(fā)展有機結合,，與推進黨的建設這個新的偉大工程有機結合。在抓好領導干部理論學習的同時,，努力做好鄧小平理論進教材,、進課堂,、進頭腦的工作，抓好高校學生的政治理論學習,，廣泛開展青年讀書活動,，活躍全省青年學理論的氣氛。在企業(yè)和農(nóng)村有針對性地開展形式多樣的理論學習活動,，使鄧小平理論不斷深入人心,。進一步加強理論研究和理論宣傳工作。堅持哲學社會科學為黨和政府的決策服務,、為兩個文明建設服務的基本原則，充分發(fā)揮我省社會科學研究力量雄厚的優(yōu)勢,。把江總書記“三個代表”重要思想,、“四個如何認識”問題以及“十五”發(fā)展提出的重大課題，列入社科研究“十五”規(guī)劃,，確定一批選題,，落實研究任務，推出一批精品力作,，從理論與實踐的結合上對“三個代表”重要思想進行深入闡述,，作出科學回答。切實加強黨校,、團校等理論教育基地的建設,。注意研究現(xiàn)階段人們的思想特點，探索理論宣傳的規(guī)律和方法,，努力把宣傳的理論性與人民群眾日常工作和生活的實踐性統(tǒng)一起來,，增強理論宣傳的吸引力、感染力,，增強馬克思主義理論的說服力,、戰(zhàn)斗力，不斷提高理論宣傳水平和實效性,，不斷鞏固馬克思主義在意識形式領域的指導地位,。

 5、切實加強思想政治工作,。從全省改革,、發(fā)展和穩(wěn)定大局的高度，充分認識加強和改進思想政治工作的極端重要性和緊迫性,。認真貫徹落實中央和省委關于加強思想政治工作的一系列文件精神,，根據(jù)機關、學校,、企業(yè),、農(nóng)村、街道的具體實際，通過強有力的思想政治工作,，努力解決干部群眾思想上的種種認識問題,，深入做好理順情緒，化解矛盾,、凝聚人心的工作,，調動一切積極因素，化消極因素為積極因素,。大力弘揚江澤民同志倡導的為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而不懈奮斗的“五種精神”和偉大的“抗洪精神”,，大力弘揚“湖北精神”，激勵全省人民為振興中華,、建設湖北建功立業(yè),。繼續(xù)抓好典型宣傳，采取多種形式,，大力宣傳勇于改革,、無私奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè),、大膽創(chuàng)新,、廉潔奉公、愛崗敬業(yè),、勤勞致富的先進典型,，弘揚時代主旋律。廣泛深入地開展“吳天祥小組在行動”系列活動,，形成典型宣傳的品牌效應,。繼續(xù)總結推廣宜昌思想政治工作“四進家”（理論、科技,、文化,、法律四進農(nóng)家）、武鋼思想政治工作“三導法”（超前引導,、同步開導,、善后疏導）和英山縣建立農(nóng)民思想道德建設協(xié)會等經(jīng)驗。切實加強各級各類學校的思想道德教育工作,，不斷深化德育工作和文化素質教育工作,，積極探索思想道德教育進網(wǎng)絡、進班級,、進寢室,、進教研室的有效途徑。省委每兩年召開一次全省思想政治工作會議,，總結經(jīng)驗,，部署工作,，表彰先進。建立一批基層思想政治工作聯(lián)系點,。廣泛深入地開展以愛國主義,、集體主義、社會主義為主要內容的思想教育,。堅持不懈地對廣大干部群眾進行中華民族悠久歷史傳統(tǒng)教育,，進行基本國情、省情和國際形勢教育,，進行維護民族團結和祖國統(tǒng)一的教育,。制定《湖北省愛國主義教育基地建設和管理辦法》，進一步加強省政府命名的100個省級愛國主義教育基地的建設,、管理工作,。切實把愛國主義教育滲透到課堂、家庭和社會生活的各個方面,。貫徹《
國防法》及《湖北省國防教育條例》精神，推動全省國防教育深入開展,。

 6,、加強以為人民服務為核心、以集體主義為原則的社會主義道德建設,，堅持以德治國,。深入進行社會公德、職業(yè)道德,、家庭美德教育,，引導廣大干部群眾遵守道德規(guī)范，提高道德素質,，堅決反對和抵制拜金主義,、享樂主義和極端個人主義。認真組織實施《公民道德建設實施綱要》,，制定《湖北省公民道德建設實施細則》,。適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，積極探索建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的社會主義道德體系,，努力把尊重個人合法權益與承擔社會責任,、注重效率與維護社會公平一致起來。突出誠實守信的教育,，強化公民的信用意識,，依法嚴厲打擊制假售假,、偷稅漏稅、經(jīng)濟欺詐,、逃廢債務等違紀犯罪行為,，創(chuàng)造良好的市場秩序和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。大力開展“十大杰出公民”,、“十大優(yōu)秀公務員”、“十大杰出青年”,、“十大女杰”,、“十大職業(yè)道德建設標兵”等評選表彰活動,，培育良好的社會風尚,。切實加強青少年的思想道德、心理健康和法制教育,。把道德建設與法制建設有機結合起來,，注意把基本道德規(guī)范的要求融于有關的法規(guī)條例和各項具體政策中，融于社會的各項管理中,，使法律規(guī)范和道德規(guī)范相互結合,，相互補充,，使管理和教育相得益彰，統(tǒng)一發(fā)揮作用。報刊,、廣播,、電視等新聞媒體要開設專欄,、制作專題節(jié)目，免費發(fā)布一定數(shù)量的公益性廣告,，大力宣傳社會主義思想道德,，弘揚社會正氣。

 7,、大力組織實施“科學素質工程”,。以各級領導干部、青少年學生,、農(nóng)民,、企業(yè)職工和城鎮(zhèn)社區(qū)居民為主要對象,，通過開展群眾性、社會化的科普宣傳教育活動,，大力弘揚科學精神、傳播科學思想和科學方法,，普及科學技術知識,，使公眾的科學意識、科技能力和科學精神有明顯增強,，促進我省經(jīng)濟和社會發(fā)展真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來,。圍繞實施“科學素質工程”,，堅持舉辦面向各級領導干部的科普報告會、科技決策咨詢活動,，增強領導干部的科技意識,，提高他們的科學管理和科學決策水平；面向青少年學生,，把實施“科學素質工程”和開展“素質教育”結合起來,，開展豐富多彩,、富于創(chuàng)造性的青少年科技教育活動,，提高青少年科學思維、科學發(fā)明創(chuàng)造能力,；面向農(nóng)村干部群眾,，大力開展實用新技術和市場經(jīng)濟知識培訓,，提高廣大農(nóng)民依靠科技增收致富能力和保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)和破除愚昧迷信的自覺性,；面向企業(yè)職工和城鎮(zhèn)社區(qū)居民，開展科技周,、科普上街,、科技培訓,、咨詢、展覽等各種日常性,、群眾性的科普宣傳教育活動,，提高他們科技創(chuàng)新、科學生活的能力,；大力開展唯物論和無神論教育,，開展馬克思主義宗教觀的教育，開展科學精神,、科學思想,、科學方法、科學知識教育,，弘揚科學精神,，增強人們識別和抵制唯心主義、封建迷信和各種偽科學的能力,，堅決反對邪教,。



 三、積極推進文化建設

 8,、下大力氣多出優(yōu)秀作品,，促進文藝創(chuàng)作全面繁榮。堅持正確的文藝方向,，進一步樹立精品意識,，實施精品戰(zhàn)略，努力提高精神產(chǎn)品的質量,，生產(chǎn)出更多思想精深,、藝術精湛,、制作精致,、代表中國先進文化前進方向的文藝精品。以“五個一工程”為龍頭，大力弘揚民族優(yōu)秀文化,，努力反映時代精神,，充分利用我省荊楚文化、革命歷史文化,、改革開放和現(xiàn)代化建設的生動實踐等創(chuàng)作資源,，發(fā)揮地域優(yōu)勢，發(fā)揮廣大群眾文藝團體的積極性,，形成湖北文化藝術創(chuàng)作特色,，力爭在“十五”期間使各文藝門類都能推出在全國有影響的精品，

 9,、積極開展健康有益的群眾文化活動,，豐富城鄉(xiāng)人民群眾的文化生活。加強社區(qū)文化,、企業(yè)文化,、村鎮(zhèn)文化、校園文化,、廣場文化等區(qū)域性或行業(yè)性文化建設,，形成我省多重文化的新格局。拓寬群眾文化社會辦的路子,，大力開展豐富多彩的群眾文化活動,，著力搞好重大節(jié)慶日的群眾文化活動，努力營造健康向上,、積極進取的文化氛圍,，繼續(xù)開展“創(chuàng)建文化先進縣”活動，“十五”期間,，力爭全省有40％左右的縣（市,、區(qū)）達到省級文化先進縣標準，省級文化先進縣（市,、區(qū)）中50％左右的進入國家級文化先進縣（市,、區(qū)）行列。做好文化先進縣的鞏固與提高工作,，強化動態(tài)管理,。切實加強農(nóng)村文化陣地和農(nóng)村文化隊伍建設，繼續(xù)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設,，完成平原文化站建設任務,，確定和建設一批具有荊楚文化特色的民俗文化縣、鄉(xiāng),，做好楚文化的發(fā)掘,、研究,、弘揚工作。充分發(fā)揮各級群藝館,、文化館（站）,、圖書館、科技館,、工人文化宮（俱樂部）的作用,。加強對群眾文化活動的組織、引導以及業(yè)務輔導和隊伍培訓,，促進群眾文化的普及和提高,。加強電影發(fā)行放映工作，力爭“十五”期末基本實現(xiàn)農(nóng)村“一村一月放映一場電影”的目標,。繼續(xù)實施文化扶貧戰(zhàn)略,，把文化扶貧工作與整個扶貧工作結合起來。

 10,、努力開拓文化市場,，促進文化市場的繁榮。大力培育文化市場,，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的文化市場管理體制和運行機制,，讓更多的優(yōu)秀文藝作品和優(yōu)質文藝服務進入市場。文藝表演團體要建立區(qū)域性協(xié)作網(wǎng),，積極開拓演出市場,，形成立足全省、輻射全國,、走向海外的演出網(wǎng)絡,。加強信息網(wǎng)絡建設，促進演出市場的良性循環(huán)和管理工作的科學化,、規(guī)范化,；影視生產(chǎn)單位要不斷拓寬影視作品的發(fā)行渠道，提高優(yōu)秀影視作品的市場占有率,；群眾文藝團體要利用自身的人才優(yōu)勢和靈活機制,，采取多種形式，向社會提供文藝服務,，抓好文化市場導向,，正確引導文化消費。切實加強文化市場管理,，健全社會主義文化市場法治體系,，規(guī)范文化市場行為，優(yōu)化文化市場經(jīng)營環(huán)境,，促進文化市場的繁榮和健康發(fā)展,。高度重視文物工作,，加強文化遺產(chǎn)和革命文物的保護和利用，公布一批全省重點文物保護單位,。充分發(fā)揮各級各類博物館、紀念館在愛國主義教育基地建設和管理中的作用,。

 11,、積極推進宣傳文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),。堅持把社會效益放在首位,、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則，深化宣傳文化體制改革,，建立科學合理,、靈活高效的管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。大力發(fā)展以文藝生產(chǎn),、文化經(jīng)營,、文化服務為主的文化產(chǎn)業(yè)，盤活我省現(xiàn)有文化資源,，推動相關產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā),，改變文化產(chǎn)業(yè)小型分散的格局，提高集約化程度,，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展從數(shù)量型向效益型轉變,，積極開發(fā)新興的產(chǎn)業(yè)。積極組建影視集團,、報業(yè)集團,、出版集團、期刊集團,，形成合力,，增強實力，激發(fā)活力,。鑒于我省文化產(chǎn)業(yè)尚處于初級發(fā)展階段,，各地應繼續(xù)實施“費用減免”、“利稅返還”等優(yōu)惠政策,，支持其發(fā)展,。

 12、努力提高宣傳質量,，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用,。堅持新聞工作的黨性原則，加強馬克思主義新聞觀的宣傳教育,，引導廣大新聞工作者在政治上自覺與黨中央保持高度一致,，講政治,、講大局、講紀律,，為全黨工作大局服務,，為省委、省政府的中心工作服務,。堅持團結,、穩(wěn)定、鼓勁和以正面宣傳為主的方針,，積極探索新形勢下做好新聞工作的新途徑,，改進宣傳報道方法，提高宣傳報道質量,，努力形成有利于社會穩(wěn)定,、有利于改革開放、有利于兩個文明建設的輿論環(huán)境,。進一步加強對傳媒的宏觀調控和管理,，特別要重視和加強因特網(wǎng)上的新聞宣傳。

 13,、不斷調整和優(yōu)化結構,，推動我省出版事業(yè)的全面發(fā)展。堅持一手抓繁榮,，一手抓管理,，實現(xiàn)出版工作從總量增長向優(yōu)質高效轉變。加強圖書質量管理,，建立健全圖書出版,、印刷質量保證體系，完善圖書出版審讀,、審查和評獎制度,，堅持書刊印刷的“定點和許可證”制度。調整圖書出版結構,，認真實施出版事業(yè)的精品名牌戰(zhàn)略,，精心制定重點出版物選題計劃，把出版工作的重點放到抓精品,、抓“雙效”上,，同時采取措施加快發(fā)展音像、電子出版事業(yè)．力爭形成一批在全國有影響的名牌出版物,、出版社和知名出版家,。加快印刷技術改造步伐，調整印刷產(chǎn)品結構,，強化印刷業(yè)的歸口管理,，解決印刷企業(yè)過多過濫和管理混亂的問題,。充分發(fā)揮國有新華書店的主渠道作用，壯大完善圖書發(fā)行集團,，逐步形成結構合理,、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展,、相互促進的圖書發(fā)行格局,。

 14、進一步加強對外文化交流,，鞏固并拓寬對外宣傳渠道。挖掘湖北文化資源的優(yōu)勢,，發(fā)揮我省楚文化,、三峽旅游文化、三國文化在國際上的知名度高,、影響大的優(yōu)勢,，發(fā)揮現(xiàn)代文化藝術和現(xiàn)代文化名人的作用，有計劃,、有重點地組織落實對外文化交流項目,。抓好文化精品的對外交流，培植和扶持對外文化交流的拳頭產(chǎn)品,，促使其走出國門,，打進國際文化市場。樹立精品意識,，不斷提高對外宣傳品制作水平,，努力生產(chǎn)在國內外影響大、受歡迎的外宣精品,。適應現(xiàn)代傳播技術發(fā)展趨勢,，加強網(wǎng)絡新聞宣傳。堅持突出重點,、辦出特色,、減少重復、互聞互通,、優(yōu)勢互補,、形成合力的指導原則，積極推進,、穩(wěn)妥有序,、統(tǒng)籌兼顧、科學規(guī)劃,、逐步發(fā)展,。重點建設好荊楚新聞網(wǎng),，以此為平臺，努力建設好市,、州,、縣及有關新聞單位的新聞網(wǎng)頁。爭取五年內省直屬新聞網(wǎng)頁上網(wǎng)率達到90％,，初步建成一個以省重點新聞網(wǎng)站為骨干,，省、市新聞單位之間互聯(lián)互通,、密切協(xié)作的網(wǎng)絡新聞宣傳體系,。進一步強化各級黨委對外宣傳領導小組的領導職能。建立有效的協(xié)作協(xié)調機制和完備的管理機制,。健全對外宣傳機構,，有條件的對外開放城市都應有相應的機構來管理對外宣傳工作。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,、統(tǒng)一指揮,、歸口管理、分工協(xié)作,，形成外宣,、外事、僑務,、旅游,、經(jīng)貿、科技,、教育,、文化、對臺,、新聞,、出版、體育,、計生等各部門緊密配合,、聯(lián)合協(xié)作的大外宣格局。



 四,、廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動

 15,、堅持不懈地開展“講文明、樹新風”活動,。繼續(xù)按照“鞏固,、提高、延伸、輻射”的工作思路和主題不變,、充實內容,、一抓到底、務求實效的要求,，堅持開展專項治理工作,，著力解決文明言行、環(huán)境衛(wèi)生,、交通秩序,、服務質量四個方面存在的突出問題。繼續(xù)實施環(huán)境創(chuàng)新工程和交通暢通工程,，力爭在城市環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序兩個方面有明顯改觀,。繼續(xù)開展“講文明、送溫暖,、獻愛心”活動及青年志愿者,、青年文明號、保護母親河行動,、婚育新風進萬家,、幫困助學,、“小手拉大手,、文明一起走”、“崇尚科學文明,、反對愚昧迷信”,、“倡導文明新風，共建美好家園”等群眾參與面廣,、效果好的主題活動,。堅持開展“保護生態(tài)環(huán)境，倡導文明新風”活動,，搞好植樹造林,，重點治理城市水污染、大氣污染和交通干線的“白色污染”,，改善大中城市的環(huán)境質量,，深入開展“百城萬店無假貨”活動和創(chuàng)建“文明風景旅游區(qū)”活動，扎扎實實解決群眾反映強烈的問題,，在現(xiàn)有基礎上,，建成4至5個國家級創(chuàng)建文明風景旅游區(qū)活動示范點，建成4至5條國家級百城萬店無假貨活動商業(yè)示范街,。

 16,、深入開展創(chuàng)建文明城市活動，努力提高市民素質,、城市文明程度和群眾生活質量,，以加強思想道德教育,、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、維護優(yōu)良秩序,、提供優(yōu)質服務,、豐富文化生活、加強基礎建設,、強化常規(guī)管理為主要內容,，從創(chuàng)建文明社區(qū)、文明小區(qū),、文明樓棟,、文明家庭抓起，使創(chuàng)建活動逐步履蓋到所有街道,、社區(qū),、小區(qū)，進樓入戶到人,，促進城市整體文明程度的提高,。以社區(qū)為重點，作好規(guī)劃,，分批實施．到“十五”期末,，全省文明城市、文明社區(qū),、文明小區(qū),、文明樓棟、文明家庭創(chuàng)建覆蓋率力爭達到90％左右,，力爭使武漢市60％左右的社區(qū),、小區(qū)建成文明社區(qū)、文明小區(qū),，使全省大中城市50％左右的社區(qū),、小區(qū)建成文明社區(qū)、文明小區(qū),，使直管市和縣級市40％左右的社區(qū),、小區(qū)建成文明社區(qū)、文明小區(qū),。在大中城市中建設一批高標準的城市景觀路,、文化長廊、街頭博物館,、科技館,、社區(qū)宣傳櫥窗、書報亭和戶外公益廣告，在城市大型公共場所中命名一批文明示范標志區(qū)域,。建立和完善適應社會主義市場經(jīng)濟體制的市民文明素質教育體系,，大力興辦各類文明市民學校，“十五”期間全省大中城市的所有社區(qū)居委會均建立文明市民學校,，并對城鎮(zhèn)居民普遍進行一次公民常識和社會公德培訓,，注意將流動人口、暫住人口教育納入到各社區(qū),、小區(qū)：文明素質教育規(guī)劃中來，不留空白,。將每年三月確定為全省公民文明素質養(yǎng)成教育月,，每年確定一個主題，突出一個重點,，一個問題一個問題地解決,，一個階段一個階段地推進，堅持不懈抓下去,，力求不斷取得明顯成效,，制定和完善各種文明公約,、文明守則,，做到簡潔易行，便于人們踐行,。繼續(xù)積極探索新形勢下市民文明素質教育的有效形式和運行機制,，提高文明素質教育的實效性,。高度重視網(wǎng)絡精神文明建設,，加強網(wǎng)絡道德教育,，推動網(wǎng)絡精神文明建設。加大“文明市場”的創(chuàng)建力度,，“十五”期間，使全省1／3以上的各類集貿市場,、專業(yè)性市場建成整潔美觀,、經(jīng)營文明,、管理有序的文明市場，到2005年，建成一批質量較高的全國創(chuàng)建文明城市先進市,，使全省半數(shù)以上的大中城市、省轄市城區(qū),、縣級市和縣城建成省級文明城市,、文明城區(qū)和文明縣城，形成大,、中、小各類城市各展所長,、互相促進、你追我趕,、共同進步、城鄉(xiāng)一體,、協(xié)調發(fā)展的創(chuàng)建格局,。適應經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的需要，將國家,、省,、市級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)納入文明創(chuàng)建范疇，通過開展創(chuàng)建活動,，命名表彰一批省級文明開發(fā)區(qū),，改善投資軟環(huán)境，提高開發(fā)區(qū)的文明程度,，完善開發(fā)區(qū)的城市基礎設施配套功能,，使開發(fā)區(qū)在兩個文明建設中都發(fā)揮示范帶頭作用。

 17,、大力推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,，提高農(nóng)民素質，發(fā)展經(jīng)濟,，建設小康,。繼續(xù)以開展“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建活動為基礎，以創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文明村為重點,，全面推進農(nóng)村精神文明建設。突出抓好小城鎮(zhèn)的文明創(chuàng)建活動,，把這項活動與小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略有機結合起來,，相互促進,，相得益彰，到“十五”期末,，文明村鎮(zhèn)和文明戶的創(chuàng)建覆蓋面達到70％，全省1／3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一批中心村建成規(guī)劃科學,、管理有序,、整潔美觀,、風氣良好的文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。爭創(chuàng)“十星級文明農(nóng)產(chǎn)”活動要常抓常新,，不斷提高創(chuàng)建質量和水平，增強實效性,。文明村的創(chuàng)建活動要與發(fā)展集體經(jīng)濟,、加強以黨支部為核心的村級組織配套建設、加快改水,、改路、改廁,、改灶,、改圈步伐緊密結合起來．經(jīng)濟發(fā)達的地方要率先建成一批高標準的“明星村”、“示范村”,。開展“文明走廊”創(chuàng)建活動,，重點抓好“四沿”地區(qū)（沿江,、沿路,、沿邊,、沿城）,。逐步建成四大“文明走廊”（宜黃,、漢十,、京九,、京珠）。充分發(fā)揮武漢等大城市的示范輻射,、縣城的中心帶動作用,、小城鎮(zhèn)的紐帶橋梁作用和文明單位的幫扶作用,，廣泛開展城鄉(xiāng)精神文明共建活動，積極探索城鄉(xiāng)精神文明共建的多種實現(xiàn)形式,。在農(nóng)村深入持久地開展“剎三風,、樹新風”集中治理和宣傳教育活動,，大力倡導科學文明的生活方式，反對邪教和封建迷信,，打擊宗族房頭勢力。堅持好事辦實,、實事辦好的原則，繼續(xù)深入扎實地開展文化,、科技,、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,。

 18、切實抓好創(chuàng)建文明行業(yè)活動,，不斷推進行風建設。從群眾關心的問題入手,，以群眾滿意為標準,，重點抓好與群眾工作,、生活密切相關的窗口行業(yè)、執(zhí)法部門和黨政機關,，并注意向其它行業(yè)擴展,。著力抓好基層示范點工作。公安,、交通,、衛(wèi)生,、郵電、氣象,、工商、建設,、電力,、貿易、民政,、司法、水利,、供銷,、稅務、海關,、醫(yī)藥、旅游,、鐵路,、民航、金融等20個行業(yè)要制定規(guī)劃,，扎扎實實地開展優(yōu)質規(guī)范服務活動、政務公開活動,，繼續(xù)推行社會服務承諾制和公示制,。普遍開展行業(yè)“評佳促差”活動,。到“十五”期末,，全省行業(yè)參與文明行業(yè)創(chuàng)建活動的面要達到80％，力爭建成全國創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進單位25－30個,、全省創(chuàng)建文明行業(yè)工作先進單位150－200個。繼續(xù)健全完善“110”社會服務聯(lián)動體系,。制定有效措施，深入開展軍（警）民共建活動,。

 19、認真抓好文明系統(tǒng),、文明單位創(chuàng)建活動。按照省委,、省政府頒發(fā)的《湖北省文明單位管理辦法》和《湖北省文明系統(tǒng)（行業(yè)）建設管理試行辦法》,，加大群眾參與的力度,，加大有關職能部門的監(jiān)管力度，加大新聞輿論的監(jiān)督力度,，加大依法管理的力度，加大黨政領導審查把關的力度,，加大全社會的監(jiān)督力度,，堅持高標準、嚴要求,，認真抓好文明系統(tǒng),、文明單位的日常動態(tài)管理和屆中考核,、屆末申報評審工作,，確保全省文明系統(tǒng),、文明單位創(chuàng)建活動廣泛,、深入,、扎實,、健康地開展?！笆濉逼谀?，力爭建成全省文明系統(tǒng)15－20個,，建成全國精神文明建設先進單位25－35個，全省精神文明建設先進單位1500－1800個。逐步拓展文明單位創(chuàng)建覆蓋面,，注意向各種新經(jīng)濟組織延伸,。

 20、加強精神文明法規(guī)制度建設，抓好精神文明建設的輿論宣傳工作,。進一步完善各項精神文明創(chuàng)建活動的管理辦法，實行精神文明建設工作年度目標責任制和考評制度,。擬提請省人大對創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū),、公民文明素質養(yǎng)成教育月活動等全民性,、全社會性的重大活動進行立法。建立人大代表,、政協(xié)委員對文明城市,、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文明行業(yè)和文明單位定期巡查制度。加大對社會主義精神文明建設的宣傳力度，建立精神文明建設新聞發(fā)布會制度和重大典型集中宣傳制度，制定新聞媒體精神文明輿論宣傳考評辦法,，評選年度全省精神文明建設十件大事,。組織評選優(yōu)秀公益廣告,，加強社會公益性宣傳,。適應精神文明建設實踐發(fā)展的需求,，加強精神文明建設的理論研究,。



 五、進一步落實文化經(jīng)濟政策,，加大基礎設施建設力度

 21,、進一步完善宣傳文化經(jīng)濟政策,，切實加大落實力度,。認真落實國務院《關于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》（國發(fā)〔2000〕41號）和財政部,、中宣部《關于
文化事業(yè)建設費使用管理辦法的通知》（財文字〔1997〕243號）精神,，進一步加大對文化事業(yè)建設費的征收力度,，切實把該征收的都征收上來,。按照文件規(guī)定,，進一步加強協(xié)調，將各市,、州征收的文化事業(yè)建設費及時,、全額上繳到省金庫,，嚴格按照財政部,、中宣部和省財政廳,、省地稅局,、省委宣傳部鄂財文發(fā)〔1998〕428號文件規(guī)定，規(guī)范文化事業(yè)建設費的管理,。堅持集中力量辦大事的原則，用好文化事業(yè)建設費。

 22,、加大對精神文明建設的投入，建立有效的專項資金制度,。各級財政都要繼續(xù)解決對精神文明建設投入偏少,、比例偏低的問題,，對宣傳文化事業(yè)建設的投入要隨著財政收入的增長而不斷增長,。同時,，在政策上給予扶持，把宣傳文化企業(yè)上交的利稅及時足額予以返還,。采取有效措施,，廣泛吸納社會各方面資金,，鼓勵對宣傳文化事業(yè)建設的捐贈，形成多渠道,、多形式的投資格局,。繼續(xù)通過建立和適當增加宣傳文化發(fā)展專項資金、文藝獎勵基金,、社科研究基金等各專項資金,，大力扶持宣傳文化事業(yè)和文化精品生產(chǎn)。各項宣傳文化基金在“十五”時期應做到逐年有所增長,。

 23,、加大基礎設施建設力度,，建設一批重點工程?！笆濉逼陂g,，繼續(xù)建設一批高標準的標志性工程,。在繼續(xù)抓好湖北劇場,、湖北出版文化城等“九五”未完成項目的同時，按照基本建設審批程序,，積極做好省新聞網(wǎng)絡中心建設方案及前期工作，著力抓好省博物館二期工程,、省廣播大樓,、省科技館二期工程等重點項目的建設。各市,、州、縣也要根據(jù)自己的實際,，組織興建一批精神文明建設重點項目，使我省精神文明建設基礎設施再上一個大的臺階,。在農(nóng)村組織實施精神文明建設基礎設施“115”扶助工程,，即“十五”期間用省宣傳文化專項資金扶持100個鎮(zhèn),、100個村、50個基礎較差縣市的宣傳文化基礎設施建設,。加強衛(wèi)星落地、廣播電視“組組通”,、“戶戶通”等廣播電視傳輸網(wǎng)絡的建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站建設,。文化、體育,、衛(wèi)生,、民政、建設等部門要加大對社區(qū)群眾性精神文明基礎設施建設的投入力度,，有計劃,、有步驟地建設一批社區(qū)文體活動場所。



 六,、切實加強和改善對精神文明建設的領導

 24,、各級黨委和政府必須始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針,，把兩個文明建設作為統(tǒng)一的奮斗目標,，一起規(guī)劃，一起部署,，一起落實,，一起獎懲。認真制定精神文明建設規(guī)劃和年度工作計劃,，整體推進,，重點突破，分類指導,，分步落實,。組織人事部門應制定出具體規(guī)定，切實把精神文明建設的成績作為考核領導班子,、使用和獎勵干部的重要依據(jù),，在對黨政領導班子進行任期目標考核時，要考察其精神文明建設目標完成情況,。

 25,、完善精神文明建設運行機制。建立健全黨委統(tǒng)一領導,、黨政主要領導親自抓,、主管領導分工抓、職能部門具體抓,、社會各方齊抓共管的精神文明建設領導體制,。健全和完善一把手負責制和一崗雙責制。建立健全精神文明建設的協(xié)調機制,。進一步加強各級精神文明建設委員會及其辦事機構的建設,。充分發(fā)揮文明委在精神文明建設中的協(xié)調和指導作用,。文明委要定期召開全體委員會，研究制訂年度工作計劃,，決定精神文明建設的重大事項,，協(xié)調文明委各成員單位之間的相關工作。把文明城市,、文明村鎮(zhèn),、文明行業(yè)三大創(chuàng)建工作與衛(wèi)生、環(huán)保,、城鄉(xiāng)建設“楚天杯”,、“楚天明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等評先活動協(xié)調一致起來，相互補充,、相互促進,。切實按規(guī)定解決好各級文明辦在機構設置、領導職數(shù),、人員編制和活動經(jīng)費等方面存在的問題,。建立和完善精神文明建設考評機制。建立和完善精神文明建設的監(jiān)督機制,。精神文明建設的各項工作要自覺接受人大政協(xié),、紀檢監(jiān)察部門、新聞單位,、社會各界和人民群眾的監(jiān)督,，廣泛聽取各方面的意見和建議，不斷提高工作質量和水平,。建立和完善精神文明建設激勵機制,。進一步制定和完善精神文明建設方面的獎勵辦法，對堅持“兩手抓”,、兩個文明建設實績突出的地方,、單位和個人要予以獎勵；對在政府工作目標考核和文明委工作年度考核中精神文明建設方面不合格或存在嚴重問題的地方和單位,，要予以批評并責令限期整改,；對不重視精神文明建設導致嚴重后果者，要追究領導責任,。

 26、加強精神文明建設工作隊伍建設,。各級黨委和政府必須把加強精神文明和宣傳思想工作隊伍建設作為一項戰(zhàn)略任務來抓,。切實加強各級領導班子建設，各級領導班子在精神文明建設中帶頭講政治,、講學習,、講正氣,，講文明、講道德,。在領導班子中廣泛開展創(chuàng)“五好”活動,，在黨政機關中普遍開展爭創(chuàng)文明單位活動，大力倡導“由我來辦,、辦就辦好”,、“急事急辦、特事特辦”的機關作風,，組織開展機關作風評議活動,，充分發(fā)揮黨政機關和領導干部在精神文明建設中的表率作用。堅持抓好領導干部的廉潔自律,，嚴肅查處違法違紀案件,，糾正部門和行業(yè)不正之風，深入有效地開展反腐敗斗爭,，抓黨風政風,、帶民風。著眼新世紀,、適應新形勢,，努力培養(yǎng)一大批精神文明建設專門人才。重點培養(yǎng)一批宣傳文化部門的業(yè)務骨干,，重視各行各業(yè)專兼職精神文明建設工作干部的培養(yǎng),，制訂切實可行的培訓規(guī)劃，建立省市兩級培訓網(wǎng)絡,，“十五”期間對市（州）,、縣（市、區(qū)）兩級宣傳部長,、文明辦主任和有關的業(yè)務骨干分級分類進行一次輪訓,。通過多條渠道、多種形式培養(yǎng)造就一大批理論家,、文藝家,、新聞出版家和思想政治工作、精神文明建設專家,。認真貫徹落實黨的知識分子政策,，從政治上、工作上,、生活上重視,、關心宣傳戰(zhàn)線從事社會科學工作的知識分子，制定有關政策，拿出過硬措施,，努力形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機制和社會氛圍,。精神文明建設工作者要正確把握形勢發(fā)展變化的要求，心系大局,、心系群眾,，努力學習，扎實工作,，不斷開創(chuàng)新世紀精神文明建設的新局面,。