• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號(hào)】市人大常委會(huì)第52號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-08-20
• 【生效日期】2002-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第五十二號(hào)）
 《上海市市級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督規(guī)定》已由上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2001年8月20日通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2002年1月1日起施行。



 上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2001年8月20日



 上海市市級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督規(guī)定

 （2001年8月20日上海市第十一屆

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)）





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)市級(jí)預(yù)算的審查監(jiān)督,，規(guī)范預(yù)算行為,，發(fā)揮預(yù)算在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 預(yù)算的編制和管理應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，遵循先有預(yù)算、后有支出和嚴(yán)格按預(yù)算支出的原則,，細(xì)化預(yù)算,，實(shí)行部門預(yù)算。

 預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)在財(cái)政年度開始前編制完畢,。各預(yù)算部門,、單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成部門預(yù)算草案的編制工作。

 各預(yù)算部門,、單位應(yīng)當(dāng)在編制部門預(yù)算的同時(shí),，編制政府采購(gòu)計(jì)劃。各預(yù)算部門,、單位應(yīng)當(dāng)將列入政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目納入政府采購(gòu),。

 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)國(guó)庫(kù)的管理和監(jiān)督，逐步建立以國(guó)庫(kù)單一帳戶體系為基礎(chǔ),、以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度,。



 第三條 市人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)）通報(bào)預(yù)算編制情況，在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前，將上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案的主要內(nèi)容提交市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行初步審查,。提交初步審查的材料包括：

 （一）科目列到類,、重要的列到款的預(yù)算收支總表和政府性基金預(yù)算表；

 （二）各預(yù)算部門,、單位的預(yù)算收支表；

 （三）市級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè),、教育,、科技、社會(huì)保障支出表,；

 （四）建設(shè)性支出,、基金支出的類別表和若干重大項(xiàng)目表；

 （五）財(cái)政返還和對(duì)下級(jí)補(bǔ)助支出表,；

 （六）預(yù)算編制的有關(guān)說(shuō)明,；

 （七）初步審查需要的其他材料及有關(guān)說(shuō)明。



 第四條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人民代表大會(huì)其他有關(guān)的專門委員會(huì),，按照真實(shí),、合法、效益和具有預(yù)測(cè)性的原則,，對(duì)上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案的主要內(nèi)容進(jìn)行初步審查,。

 初步審查時(shí)，市人民政府財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)說(shuō)明情況,。需要修改的,，市人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在初步審查后的十日內(nèi)將修改情況向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)通報(bào)。



 第五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市人大常委會(huì)）對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督時(shí),，市人民政府及有關(guān)預(yù)算部門,、單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告情況和提供必要的材料。

 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)可以對(duì)預(yù)算執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)查或者專項(xiàng)檢查,，市人民政府及有關(guān)預(yù)算部門,、單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合,。

 市人民政府財(cái)政,、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)各部門、單位會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性,、完整性進(jìn)行監(jiān)督和檢查,。



 第六條 市人大常委會(huì)監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，主要內(nèi)容是：

 （一）貫徹落實(shí)市人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算決議的情況,；

 （二）組織預(yù)算收入的情況,；

 （三）預(yù)算批復(fù)和支出撥付的情況；

 （四）各預(yù)算部門、單位的預(yù)算執(zhí)行的情況,；

 （五）財(cái)政性資金投入的重大項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的情況,；

 （六）預(yù)備費(fèi)、上年結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用情況,；

 （七）實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中收付的情況,；

 （八）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大事項(xiàng)和特定問(wèn)題。



 第七條 市人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按月向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)報(bào)送有關(guān)預(yù)算收支情況的材料,，按季度報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況,。

 市人大常委會(huì)每年第三季度聽取和審議市人民政府關(guān)于上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。



 第八條 嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑,，各部門,、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算科目執(zhí)行。

 預(yù)算安排的農(nóng)業(yè),、教育,、科技、社會(huì)保障等預(yù)算資金的調(diào)減,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn),。



 第九條 因特殊情況必須調(diào)整預(yù)算時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案,，提交市人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn),。

 市人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)通報(bào)預(yù)算調(diào)整初步方案的有關(guān)情況；在市人大常委會(huì)舉行會(huì)議審批預(yù)算調(diào)整方案的一個(gè)月前,，將預(yù)算調(diào)整的初步方案提交市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行初步審查,；需要修改的，應(yīng)當(dāng)在初步審查后的七日內(nèi)將修改情況向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)通報(bào),。

 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)提出預(yù)算調(diào)整方案的審查報(bào)告,。



 第十條 預(yù)算超收收入可以用于充實(shí)財(cái)力后備和其他必要的支出。需要?jiǎng)佑妙A(yù)算超收收入追加預(yù)算支出的,，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算超收收入使用方案,。

 市人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將編制預(yù)算超收收入使用方案的有關(guān)情況及時(shí)向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)通報(bào)。市人民政府應(yīng)當(dāng)將預(yù)算超收收入使用方案報(bào)市人大常委會(huì)備案,，并在決算草案的報(bào)告中對(duì)預(yù)算超收收入的使用情況作出說(shuō)明,。



 第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將決算草案提交市人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。

 決算草案應(yīng)當(dāng)按照市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制,，并按預(yù)算數(shù),、調(diào)整數(shù)和決算數(shù)分別列出，變化較大的,，應(yīng)當(dāng)在決算草案報(bào)告中作出說(shuō)明,。

 市人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)舉行會(huì)議審批決算草案的一個(gè)月前,，向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)提交決算草案和關(guān)于決算草案的報(bào)告。

 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況和審計(jì)工作報(bào)告及有關(guān)調(diào)查情況對(duì)決算草案和關(guān)于決算草案的報(bào)告進(jìn)行初步審查,，并向市人大常委會(huì)提出決算草案的審查報(bào)告,。



 第十二條 市人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)、合法和效益的原則,，依法對(duì)市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和部門決算進(jìn)行審計(jì),。

 市人民政府應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)提出對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。市人大常委會(huì)可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議,。

 市人民政府有關(guān)部門對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)依法糾正,、處理，并將有關(guān)情況向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)通報(bào),，必要時(shí)，由市人民政府向市人大常委會(huì)報(bào)告處理結(jié)果,。

 市人大常委會(huì)或者市人大常委會(huì)主任會(huì)議可以要求市人民政府責(zé)成審計(jì)部門對(duì)有關(guān)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),，并報(bào)告審計(jì)結(jié)果。



 第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定,，把應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理的預(yù)算外資金及時(shí)納入預(yù)算管理,；暫時(shí)不納入預(yù)算管理的，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政專戶,，實(shí)行收支兩條線管理,。

 市人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)預(yù)算外資金進(jìn)行管理,，按照財(cái)政年度編制預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算,。市人大常委會(huì)可以就預(yù)算外資金的收支計(jì)劃及其執(zhí)行情況組織專題調(diào)查或者進(jìn)行專題審議。



 第十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)及時(shí)報(bào)市人大常委會(huì)備案：

 （一）市人民政府有關(guān)預(yù)算的決定和命令,；

 （二）市級(jí)預(yù)算與區(qū),、縣預(yù)算有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分，區(qū),、縣向市上解收入,，市對(duì)區(qū)、縣返還或者給予補(bǔ)助的具體辦法,；

 （三）報(bào)送國(guó)務(wù)院備案的預(yù)算收支總表,；

 （四）市人大常委會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)備案的其他事項(xiàng)。



 第十五條 市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)是市人大常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu),，承擔(dān)市人大常委會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督的日常工作,，并協(xié)助市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦理預(yù)算初步審查的具體工作。



 第十六條 區(qū),、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查監(jiān)督本級(jí)預(yù)算可以參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第十七條 本規(guī)定自2002年1月1日起施行,。