新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市土地儲備暫行辦法

（2001年8月29日）

第一章總則

第一條為了深化土地使用制度改革,，加強政府對土地市場的宏觀調控，充分利用土地資源,，進一步加快城市建設,，促進昌吉市經濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》,、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》以及國家,、自治區(qū)的有關法律,、法規(guī)，特制定本辦法,。

第二條土地儲備是指政府將收回,、收購和統(tǒng)一預征的土地進行儲備并對儲備的土地進行統(tǒng)一經營和開發(fā)的行為，其核心是政府對土地市場的高度壟斷,。

第三條為實現(xiàn)政府對土地一級市場的壟斷，昌吉市建立土地儲備制度,，對土地進行統(tǒng)一收購,、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一出讓,，嚴禁任何單位和個人以各種形式（包括以地換房,、聯(lián)營聯(lián)建、出租等）進行土地使用權交易,。

第四條政府對所儲備的土地,，除法律、法規(guī)規(guī)定可劃撥使用的以外,，均采取公開拍賣或競賣的方式進行出讓,。

第二章土地儲備的機構、職責

第五條成立昌吉市土地儲備中心（機構設置文件另發(fā)）,，設在昌吉市土地管理局,。

第六條昌吉市土地儲備中心基本職責,。
1、根據(jù)昌吉市人民政府安排,，制定昌吉市轄區(qū)內土地儲備政策,。
2、對將要收購,、儲備的土地進行可行性研究,。
3、具體負責土地的收購,、預征工作,。
4、建立土地儲備庫,，對儲備的土地進行分類整理,，建立檔案。
5,、對儲備土地進行統(tǒng)一經營,、開發(fā)和管理。

第三章土地儲備的范圍

第七條根據(jù)昌吉市土地利用總體規(guī)劃和昌吉市城市總體規(guī)劃,，已納入和計劃納入城市規(guī)劃區(qū)內經過預征的集體土地,。

第八條根據(jù)昌吉市城市總體規(guī)劃，進行舊城改造的土地,，以及不符合城市規(guī)劃的建設用地,。

第九條城市規(guī)劃區(qū)內各類閑置土地。

第十條根據(jù)國家法律規(guī)定予以收回的土地,。

第十一條需要轉讓的劃撥土地,。

第四章土地儲備的程序

第十二條集體土地預征儲備程序。
1,、昌吉市土地儲備中心根據(jù)市人民政府的決定,，確定集體土地預征的范圍，測算預征成本,。
2,、昌吉市土地儲備中心根據(jù)預征范圍，擬定范圍,，擬定預征方案,，報上級人民政府土地管理部門審批。
3,、昌吉市土地儲備中心與被征地單位簽訂征地協(xié)議,。
4、昌吉市土地儲備中心向昌吉市人民政府申請預征土地費用,。
5,、支付預征費用,，辦理建設用地手續(xù)。
6,、將預征土地納入土地儲備庫,。

第十三條根據(jù)昌吉市城市總體規(guī)劃，需要調整土地以及用地單位轉讓國有劃撥土地的儲備程序,。
1,、昌吉市土地儲備中心會同有關部門對儲備土地進行調查，測算收購成本,。
2,、與原用地單位簽訂收購協(xié)議。
3,、將收購土地納入土地儲備庫,。

第十四條規(guī)劃區(qū)內各類閑置土地以及根據(jù)國家法律、法規(guī)予以收回土地的儲備程序,。
1,、根據(jù)國家法律、法規(guī)擬定收回土地方案報昌吉市人民政府審批,。
2,、根據(jù)昌吉市人民政府的決定，按法律程序收回土地使用權,。
3,、將收回土地納入土地儲備庫。

第五章儲備土地和土地儲備基金的管理

第十五條儲備土地的管理由昌吉市土地儲備中心負責,。

第十六條儲備土地必須進行權屬登記,，核發(fā)國有土地使用權證書，并依法辦理國有土地使用權抵押,、出租,、轉讓登記手續(xù)。

第十七條設立昌吉市土地儲備基金,，專戶存儲，專項用于土地的收購和償還銀行貸款,。

第十八條土地儲備基金由財政撥款,、銀行貸款、出讓儲備土地收益三部分組成,。

第十九條土地儲備基金的日常管理由昌吉市財政局負責,，按預算外資金管理，實行收支兩條線,。儲備土地的出讓收益由市財政局收取,，并納入土地儲備基金專戶,。

第二十條土地預征、收購所需資金,，經市人民政府批準后,，由市財政局劃撥給昌吉市土地儲備中心。

第二十一條財政,、審計等部門對土地收購資金的使用進行監(jiān)督,、管理。

第六章附則

第二十二條本辦法由昌吉市土地管理局負責解釋,。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起實施,。

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