• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)[2001]83號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-07
• 【生效日期】2001-09-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳,、省鄉(xiāng)企局,、省供銷(xiāo)社、 省工商局,、省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹行業(yè)安全管理工作意見(jiàn)的通知

 四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳,、省鄉(xiāng)企局、省供銷(xiāo)社,、
 省工商局,、省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹行業(yè)安全管理工作意見(jiàn)的通知
 
（川辦發(fā)〔2001〕83號(hào)二00一年九月七日）
 省公安廳、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,、省供銷(xiāo)社,、省工商局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹業(yè)安生管理工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你門(mén),，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



 關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹行業(yè)安全管理工作的意見(jiàn)

 （省公安廳、省鄉(xiāng)企局,、省供銷(xiāo)社,、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局

 二00一年七月二十五日）



 近年來(lái),，我省在開(kāi)展對(duì)煙花爆竹行業(yè)的清理整頓工作中,，取得了一定成效，但目前煙花爆竹行業(yè)安全隱患仍然十分嚴(yán)重,。不少煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地選址不當(dāng),，廠(chǎng)房布局不符合安全規(guī)范要求；從業(yè)人員無(wú)證上崗,、違章操作,、混崗作業(yè)；煙花爆竹的儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)安全條件較差,，無(wú)防火,、防爆、避雷等安全設(shè)施,；違規(guī)生產(chǎn),、銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止的摔炮、擦炮等危險(xiǎn)品的問(wèn)題仍然存在,；煙花爆竹經(jīng)營(yíng)渠道混亂,；非法生產(chǎn)煙花爆竹致人傷亡的事故時(shí)有發(fā)生。

 針對(duì)我省煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀,，為了切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹行業(yè)安全管理工作,，保障國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少爆炸事故的發(fā)生,，特提出以下意見(jiàn)：



 一,、提高認(rèn)識(shí),，高度重視,。對(duì)煙花爆竹行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的安全管理,，必須做到警鐘長(zhǎng)鳴,，常抓不懈。各級(jí)政府和各職能部門(mén)要按照江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的要求,，從講政治的高度,，深刻認(rèn)識(shí)抓好安全生產(chǎn)的極端重要性，牢固樹(shù)立抓安全就是抓發(fā)展,，抓安全就是保護(hù)生產(chǎn)力,，抓安全就是抓穩(wěn)定的觀念，克服麻痹思想。各市,、州,、縣人民政府要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于煙花爆竹行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理的有關(guān)工作部署，認(rèn)真按照“誰(shuí)主管,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”,、“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”,、“誰(shuí)發(fā)證,，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全管理原則，切實(shí)履行對(duì)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé),。



 二,、結(jié)合國(guó)務(wù)院和四川省安全生產(chǎn)會(huì)議精神，通過(guò)全省治爆緝槍專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，狠下決心關(guān)掉一批不符合安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),。各地在深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和四川省安全生產(chǎn)會(huì)議精神的同時(shí)，要抓住全省正在開(kāi)展的治爆緝槍專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的有利時(shí)機(jī),，嚴(yán)格按照《四川省治爆緝槍工作方案》要求,，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全整治力度。要嚴(yán)格按照《煙花爆竹工廠(chǎng)設(shè)計(jì)安全規(guī)范》,、《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》,、《煙花爆竹安全與質(zhì)量》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)煙花爆竹行業(yè)安全管理規(guī)章制度》等國(guó)家和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,，對(duì)那些選址不當(dāng)?shù)钠髽I(yè),，租用、借用,、利用其他空閑的房屋長(zhǎng)期湊合生產(chǎn)的企業(yè),，廠(chǎng)房布局嚴(yán)重不符合安全規(guī)范的企業(yè)，生活區(qū),、生產(chǎn)區(qū),、倉(cāng)庫(kù)區(qū)未達(dá)到三分離的企業(yè)和中轉(zhuǎn)房、裝兌藥工房安全距離不足,、帶藥工序與無(wú)藥工序未完全分開(kāi),，經(jīng)多次整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的企業(yè)以及多次發(fā)生爆炸事故，企業(yè)內(nèi)部安全管理制度長(zhǎng)期不落實(shí),，職工安全意識(shí)不強(qiáng),，從業(yè)人員持證上崗制度不落實(shí)，不按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的企業(yè),，要下決心堅(jiān)決關(guān)掉,。對(duì)關(guān)閉的煙花爆竹企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)、帶藥工房、中轉(zhuǎn)房等重點(diǎn)部位的煙花爆竹成品,、半成品,、原材料等，要進(jìn)行全面清理,，妥善處理,，徹底消除隱患。



 三,、進(jìn)一步規(guī)范我省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),。對(duì)符合安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，要嚴(yán)格按照煙花爆竹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)一步整改,，全面規(guī)范落實(shí)煙花爆竹的生產(chǎn),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的安全防范措施,，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和自防技能,，有效地預(yù)防事故的發(fā)生,，確保安全生產(chǎn)。



 四,、疏堵結(jié)合,，徹底解決我省煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)非法生產(chǎn)屢禁不止問(wèn)題。對(duì)煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū),，生產(chǎn)煙花爆竹具有一定經(jīng)驗(yàn)的廠(chǎng)點(diǎn),，要采取堵疏結(jié)合的辦法，在嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)窩點(diǎn)的同時(shí),，對(duì)確實(shí)具有安全生產(chǎn)條件的廠(chǎng)點(diǎn)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織生產(chǎn)戶(hù),，按照國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范的要求，統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一建廠(chǎng),，嚴(yán)格管理，保證安全生產(chǎn),。



 五,、進(jìn)一步理順煙花爆竹經(jīng)營(yíng)渠道。各地要嚴(yán)格按照《四川省煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定》的要求,，理順煙花爆竹的進(jìn)貨渠道，繼續(xù)堅(jiān)持煙花爆竹產(chǎn)品由供銷(xiāo)社系統(tǒng)的日雜公司歸口經(jīng)營(yíng)的管理制度,。對(duì)于供銷(xiāo)社系統(tǒng)日雜公司因改制撤并的,，要盡快由供銷(xiāo)社組建的專(zhuān)營(yíng)公司負(fù)責(zé)煙花爆竹歸口經(jīng)營(yíng)。對(duì)確無(wú)能力承擔(dān)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的日雜公司，供銷(xiāo)社要指定本級(jí)其他有能力的公司承擔(dān)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),，以徹底扭轉(zhuǎn)煙花爆竹進(jìn)貨,、批發(fā)、零售點(diǎn)雜,，渠道混亂的局面,。規(guī)范煙花爆竹銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，確保銷(xiāo)售安全,。



 六,、加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)原材料的管理。對(duì)用于煙花爆竹生產(chǎn)的氯酸鉀,、鋁粉等具有爆炸,、燃燒性能的主要原料實(shí)行統(tǒng)一定點(diǎn)經(jīng)銷(xiāo)，防止流人非法生產(chǎn)者手中,，為非法生產(chǎn)提供條件,。



 七、鄉(xiāng)企,、公安,、供銷(xiāo)、工商,、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)密切配合,，各負(fù)其責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門(mén)要履行煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé),，指導(dǎo)督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,，配備安全防范設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人代表及從業(yè)人員的培訓(xùn),，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)安全管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo),。公安機(jī)關(guān)要對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全管理實(shí)施安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格有關(guān)許可證件的簽發(fā),，依法查處,、打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的違法犯罪活動(dòng),。供銷(xiāo)部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)管理工作,，完善購(gòu)銷(xiāo)管理機(jī)制，做好統(tǒng)一歸口經(jīng)營(yíng)工作,。工商部門(mén)要嚴(yán)格按照《
中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》把好登記注冊(cè)關(guān),，未取得公安部門(mén)核發(fā)的《爆炸物品銷(xiāo)售許可證》和《爆炸物品購(gòu)買(mǎi)證》或以上兩證已過(guò)期的，要依法責(zé)令其作變更或注銷(xiāo)登記,，對(duì)超出規(guī)定期限的依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查,，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，依法查處偽劣,、違禁產(chǎn)品,。



 八、對(duì)煙花爆炸事故處理實(shí)行分級(jí)管理,。煙花爆竹事故死亡3人以下的,，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)查處，處理結(jié)果報(bào)市級(jí)人民政府備案,；死亡4至9人的由市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)查處,，處理結(jié)果報(bào)省政府備案；死亡10人以上的由市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查,，提出處理意見(jiàn),，報(bào)省政府審批，對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理由省政府決定,。