• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1998]24號
• 【發(fā)布日期】1998-09-01
• 【生效日期】1998-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn) 住房制度改革加快住房建設(shè)的通知

吉林省人民政府關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)
 住房制度改革加快住房建設(shè)的通知
 
（一九九八年九月一日吉政發(fā)［1998］24號）
各市,、州,、縣人民政府，省政府各委辦廳局,、各直屬機構(gòu)：

 為了貫徹落實黨中央,、
國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知精神,，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、指導(dǎo)思想、基本原則及工作重點

 （一）穩(wěn)步推進住房商品化,、社會化進程，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求和我省實際情況的城鎮(zhèn)住房新制度,；加快住房建設(shè)，促進住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點,，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求,。

 （二）堅持在國家統(tǒng)一政策目標指導(dǎo)下，因地制宜,，量力而行,；堅持國家、單位和個人合理負擔,；堅持“新房新制度,，老房老辦法”，平衡過渡,，綜合配套的基本原則,。

 （三）停止住房實物分配,，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系,；發(fā)展住房金融,，培育和規(guī)范住房交易市場為重點的進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革。



 二,、停止住房實物分配,，逐步實行住房分配貨幣化

 （四）從1998年12月31日起停止住房實行分配，逐步實行住房分配貨幣化,。停止住房實物分配后,，新建經(jīng)濟適用住房和騰空舊房原則上只售不租。購房資金主要應(yīng)從職工工資,、住房公積金,、個人住房抵押貸款及住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補貼等渠道解決。

 （五）全面推行和不斷完善住房公積金制度,。各市,、州、縣,、各機關(guān)企事業(yè)單位,，凡是能開支的必須交繳住房公積金，單位和職工個人公積金的繳交率應(yīng)不低于工資總額的5％,，有條件的地區(qū)可以適當提高,。加強住房公積金的管理，繼續(xù)堅持“房委會決策,，中心運作,，銀行專戶,，財政監(jiān)督”的原則,。

 （六）停止住房實物分配后,，房價收入比（即本地一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟適用住房的平均價格與雙職工家庭平均工資之比）在4倍以上，且財政,、單位現(xiàn)有住房建設(shè)資金可轉(zhuǎn)化為住房補貼的地區(qū),，可以對無房和住房面積未達到規(guī)定標準的職工實行住房補貼,。具體補貼辦法由各市,、州,、縣人民政府根據(jù)實際情況制定，報省人民政府批準后執(zhí)行,。



 三,、建立和完善以經(jīng)濟適用房為主的住房供應(yīng)體系

 （七）對不同收入家庭實行不同的住房供應(yīng)政策,。高收入家庭購買,、租賃市場價商品住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房,；最低收入家庭（人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实模┳赓U由政府或單位提供的廉租住房,。

 （八）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu),，重點發(fā)展經(jīng)濟適用住房，加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題,。新建的經(jīng)濟適用住房出售價格實行政府指導(dǎo)價,，按保本微利原則確定。其中經(jīng)濟適用住房的成本包括征地和拆遷補償費,、勘察設(shè)計和前期工程費,、建安工程費、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）,、管理費,、貸款利息和稅金等七項因素,，利潤控制在3％以下,。各級政府,、各有關(guān)部門要按《吉林省人民政府批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳關(guān)于進一步加快我省城鎮(zhèn)住宅建設(shè)意見的通知》（吉政發(fā)［1997］5號）和省物價局、建設(shè)廳《關(guān)于貫徹國家計委,、財政部取消部分建設(shè)項目收費進一步加強建設(shè)項目收費管理的通知》（吉價字［1997］10號）的規(guī)定,，取消各種不合理收費,，切實降低經(jīng)濟適用住房建設(shè)成本,，使經(jīng)濟適用住房價格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng)，促進居民購買住房,。

 （九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決,，也可以由政府或單位出資興建,。租金實行政府定價。具體標準由市,、州,、縣人民政府制定。

 （十）購買經(jīng)濟適用住房和租賃廉租房具體辦法由各市,、州,、縣人民政府制定,。



 四、繼續(xù)推進租金改革,，加快出售公有住房和經(jīng)濟適用房建設(shè)

 （十一）繼續(xù)推進租金改革,，到2000年，住房租金爭取達到占雙職工家庭平 均工資的10％,。提高租金一定要考慮職工的承受能力,，與提高職工工資相結(jié)合

。租金提高后,，對家庭確有困難的離退休職工,、民政部門確定的社會救濟對象，仍按已批《房改方案》給予減,、免政策,。

 （十二）按照原有規(guī)定、辦法,，進一步搞好公有住房的出售工作,。在國家沒有新規(guī)定前，技術(shù)職稱,、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的住房面積分別按相對應(yīng)地廳級,、縣處級、科級干部住房建筑面積掌握,。對超過控制標準部分一律執(zhí)行市場價格,。

 （十三）按照國家有關(guān)規(guī)定，在試點的基礎(chǔ)上,，逐步開放住房二級市場,，取得經(jīng)驗后，全面推廣。加強住房交易市場的管理,，使之健康有序的發(fā)展,。

 （十四）提高經(jīng)濟適用住房的工程質(zhì)量，推行住房質(zhì)量保證書制度,、住房和設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險制度,。使職工住上環(huán)境優(yōu)美，居住舒適,、安全放心的住宅,。

 （十五）經(jīng)濟適用住房建設(shè)要注重節(jié)約能源、節(jié)約用地,、節(jié)約原材料,，應(yīng)加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，大力推廣性能好,、價格合理的新材料和住宅部件,，逐步建立標準化、集約化,、系列化的住宅部件,、配件生產(chǎn)供應(yīng)方式。



 五,、大力發(fā)展住房金融

 （十六）擴大個人住房抵押貸款的發(fā)放范圍,，按照中國人民銀行的規(guī)定，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)可發(fā)放個人住房抵押貸款,。適當放寬個人住房抵押貸款的貸款期限,。

 （十七）對經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實行指導(dǎo)性計劃管理,。商業(yè)銀行在資金負債比例管理要求內(nèi),，優(yōu)先發(fā)放經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)貸款。

 （十八）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度,，發(fā)展住房抵押貸款保險,，防范貸款風(fēng)險，保證貸款安全,。

 （十九）堅持住房公積金貸款方向,，住房公積金應(yīng)當主要用于職工個人購買、建造,、大修理自住房抵押貸款,。

 （二十）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房抵押貸款業(yè)務(wù)。住房資金管理中心和商業(yè)銀行要簡化手續(xù),，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量,。



 六、加強物業(yè)管理，開展房產(chǎn)保險業(yè)務(wù)

 （二十一）加快改革現(xiàn)行的住房維修管理體制,，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會化,、專業(yè)化、市場的物業(yè)管理體制,。

 （二十二）加強住房售后的維修管理，按照建設(shè)部《關(guān)于加強公有住房售后維修養(yǎng)護管理工作的通知》（建房［1997］65號）規(guī)定,，維修養(yǎng)護專業(yè)基金的提取不低于售房收入的20％,，建立住房共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施專項維修資金,，并健全業(yè)主對專項維修資金管理和使用的監(jiān)督制度,，使職工解除購房后的后顧之憂。

 （二十三）物業(yè)管理企業(yè)要加強內(nèi)部管理,，努力提高服務(wù)質(zhì)量,，向用戶提供質(zhì)價相符的服務(wù)，不得只收費不服務(wù)或多收費少服務(wù),，切實減輕住房負擔,。

 （二十四）努力開展房屋保險業(yè)務(wù)，在試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，逐步推向全省,。



 七、加強領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌安排,、保證房改的順利實施

 （二十五）各市、州,、縣人民政府要切實加強對城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo),。各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實際制定具體實施方案,，上報省政府批準后實施,。

 （二十六）加強輿論引導(dǎo)，做好宣傳工作,，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念,，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實施。

 （二十七）嚴肅紀律,，加強監(jiān)督檢查,。對違反《
國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)［1994］43號）和《
國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)［1998］23號）中有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)實行無償實物分配住房,，低價出售公有住房,，變相增加住房補貼，用成本價或低于成本價超標出售、購買公有住房,、公房私租牟取暴利,、借房改之機亂收費用等行為，各級監(jiān)察部門要認真檢查,，從嚴處理,，并向社會公布。

 （二十八）本通知從發(fā)布之日起實施,。