• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政辦發(fā)[2001]93號
• 【發(fā)布日期】2001-10-22
• 【生效日期】2001-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山東省關(guān)閉 年產(chǎn)2萬噸及以下造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線實施方案的通知

 山東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山東省關(guān)閉
 年產(chǎn)2萬噸及以下造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線實施方案的通知
 
（魯政辦發(fā)［2001］93號）
各市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)：

 省經(jīng)濟貿(mào)易委員會、環(huán)境保護局擬定的《山東省關(guān)閉年產(chǎn)2萬噸及以下造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線實施方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 二00一年十月二十二日

 山東省關(guān)閉年產(chǎn)2萬噸及以下造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線實施方案

 （山東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會 山東省環(huán)境保護局

 二00一年十月十八日）



 為有效解決結(jié)構(gòu)性污染問題,，進一步改善水環(huán)境質(zhì)量,，加快造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動全省造紙工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，省政府決定,，關(guān)閉年產(chǎn)2萬噸及以下造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線。為做好關(guān)閉工作,，特制定如下方案,。



 一、指導(dǎo)思想

 按照《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》和省委,、省政府關(guān)于實施工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、加強環(huán)境保護的要求，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,，優(yōu)化造紙原料結(jié)構(gòu),，全面提升我省造紙業(yè)整體素質(zhì)，逐步淘汰落后的工藝技術(shù),、設(shè)備；努力解決造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染問題,，為南水北調(diào)東線工程的順利實施創(chuàng)造有利條件,，促進我省經(jīng)濟、社會,、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 二、具體要求

 （一）關(guān)閉范圍,。年制漿能力在2萬噸及以下,，外排廢水不能穩(wěn)定達標排放的造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線。

 （二）關(guān)閉時限,。2001年10月底前,，對地處南水北調(diào)東線工程沿線或其他流域外排廢水超標嚴懲的平陰縣子順造紙廠等17家造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線實施關(guān)閉,。

 2001年年底前，對處于重點流域及污染糾紛頻發(fā)地區(qū),、外排廢水不能穩(wěn)定達標的章丘市造紙廠等20家造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線實施關(guān)閉,。

 2002年4月底前，對山東貴和志成造紙有限公司等3家造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線實施關(guān)閉,。2002年8月底前,，對冠縣勞武造紙廠草漿生產(chǎn)線實施關(guān)閉。

 在此方案下達前,，已由各市政府下令關(guān)閉的造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線,，均要在2001年10月底前完成關(guān)閉任務(wù)。

 （三）關(guān)閉標準,。凡列入關(guān)閉草漿生產(chǎn)線范圍的企業(yè),，要在規(guī)定的時限內(nèi)徹底拆除麥草制漿生產(chǎn)設(shè)備。拆除切草備料系統(tǒng),、噴放倉,、洗漿、漂白,、打漿設(shè)備,，銷毀蒸球，推倒,、爆破漿池,。

 （四）工作步驟。關(guān)閉草漿生產(chǎn)線工作分為兩個階段,。第一階段：由各市進行部署,，抓好落實，搞好自查,。各市要根據(jù)關(guān)閉標準和時限實施關(guān)閉,，對關(guān)閉草漿生產(chǎn)線的企業(yè)逐個檢查，登記造冊,，填寫關(guān)閉驗收登記表,，寫出自查報告，上報省政府,。第二階段：由省政府組織有關(guān)部門成立驗收組,，對各市關(guān)閉任務(wù)落實情況進行核查、驗收,。



 三,、保證措施

 （一）進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo),。關(guān)閉年制漿能力2萬噸及以下造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，促進全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項重要舉措。各級政府和有關(guān)部門要高度重視,，切實提高認識,，把思想統(tǒng)一到省政府的決策上來，加強領(lǐng)導(dǎo),，落實責任,。省政府建立聯(lián)席會議制度，及時研究解決關(guān)閉草漿生產(chǎn)線工作中的問題,，省經(jīng)貿(mào)委牽頭負責抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,，省環(huán)保局牽頭負責抓好依法關(guān)閉工作，省計委,、科技廳,、公安廳、監(jiān)察廳,、輕工辦,、中小企業(yè)辦及中國人民銀行濟南分行等要各司其職，密切配合,，保證關(guān)閉工作順利穩(wěn)妥地進行,。

 各級地方人民政府要在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照誰的企業(yè)誰負責的原則,，具體組織實施和落實,。凡有關(guān)閉草漿生產(chǎn)線任務(wù)的地方政府要一把手親自抓，政府負總責,。要周密部署,，制定關(guān)閉工作的具體方案，認真做好關(guān)閉草漿生產(chǎn)線企業(yè)職工的思想工作,，切實安置好企業(yè)分流人員,，確保社會穩(wěn)定,。

 （二）嚴格掌握標準,，認真抓好落實。各級各部門要嚴格按照省政府下達的標準,、期限和名單，認真執(zhí)行,。對于確定關(guān)閉的草漿生產(chǎn)線要限期拆除,、銷毀制漿設(shè)備。對2000年底前各市政府已下令關(guān)閉草漿生產(chǎn)線的20家企業(yè)，要確保關(guān)死,，一律不允許其恢復(fù)制漿生產(chǎn),。對于拒不執(zhí)行關(guān)閉決定、逾期未拆除制漿設(shè)備的,，由縣級以上人民政府強制拆除,、銷毀，并要依法追究其法定代表人的責任,。

 （三）完善配套政策,，確保草漿生產(chǎn)線關(guān)閉任務(wù)順利完成。一是關(guān)停制漿生產(chǎn)線的企業(yè),，進行原料,、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的固定資產(chǎn)投資、科技開發(fā)項目,，各級經(jīng)貿(mào),、計劃、財政,、科技等有關(guān)部門要優(yōu)先立項,，優(yōu)先列入重點支持的項目計劃。具備條件的項目,，可利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息資金等政策給予重點支持,。銀行貸款需擔保公司擔保的，由省中小企業(yè)信用擔保公司優(yōu)先予以擔保,。二是關(guān)閉草漿生產(chǎn)線造成的國有資產(chǎn)損失,，按照隸屬關(guān)系，由省,、市,、縣國有資產(chǎn)管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以核銷；非國有資產(chǎn)損失,，由當?shù)卣o予適當補助,。三是各市、縣要結(jié)合當?shù)貙嶋H制定扶持政策,，積極組織關(guān)閉草漿生產(chǎn)線的企業(yè)通過資產(chǎn)重組,、兼并聯(lián)合等多種形式，盤活存量資產(chǎn),，尋求新的發(fā)展路子,。

 （四）切實安置好企業(yè)分流人員，保持社會穩(wěn)定,。關(guān)閉草漿生產(chǎn)線的企業(yè)要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，本著企業(yè)為主,、社會為輔的原則，制定切實可行的人員分流方案,，并妥善周密地組織實施,。關(guān)閉草漿生產(chǎn)線的國有、集體企業(yè)的分流人員,，主要立足于企業(yè)內(nèi)部安置,，有條件的地方，當?shù)卣梢栽谄髽I(yè)外協(xié)調(diào)安置,；符合內(nèi)退或提前退休條件的人員,，可以按照國家有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)或提前退休手續(xù)。關(guān)閉草漿生產(chǎn)線的國有,、集體企業(yè)中的臨時性用工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，村辦企業(yè)的分流人員，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予一次性的經(jīng)濟補償后予以清退,。上述措施安置不了的,，可以按照《
勞動法》有關(guān)經(jīng)濟性裁員的規(guī)定，與分流人員解除勞動合同,，給予一次性的經(jīng)濟補償,，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇或城市居民最低生活保障待遇。關(guān)閉草漿生產(chǎn)線的企業(yè)如拖欠分流人員的工資,、醫(yī)療費,、集資款等個人債務(wù)，應(yīng)在分流人員時償還本人,；拖欠社會保險費的,，應(yīng)一次性向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)繳納。

 （五）實行制漿造紙企業(yè)排污許可證制度,。2萬噸及以下草漿生產(chǎn)線關(guān)閉任務(wù)完成后,，保留草漿生產(chǎn)的造紙廠要一律填報《山東省制漿造紙工業(yè)企業(yè)排污許可申報表》，由省環(huán)保局會同行業(yè)主管部門審查其污染治理和生產(chǎn)情況,，根據(jù)水環(huán)境容量確定企業(yè)的排污量和草漿生產(chǎn)量,，發(fā)放《山東省制漿造紙工業(yè)企業(yè)排污許可證》或《山東省制漿造紙企業(yè)臨時排污許可證》。對于未獲得《山東省制漿造紙業(yè)企業(yè)排污許可證》或《山東省制漿造紙工業(yè)企業(yè)臨時排污許可證》而擅自生產(chǎn),，或制漿能力超出批準的生產(chǎn)量生產(chǎn)草漿的企業(yè),，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由環(huán)保部門依法查處,，通報批評,，工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，銀行不予貸款,，電力部門停止供電,，情節(jié)嚴重的追究企業(yè)法定代表人的法律責任,。

 （六）充分發(fā)揮新聞輿論和社會各界的監(jiān)督作用。各新聞單位要積極配合關(guān)閉年產(chǎn)2萬噸以下造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線工作,，加大宣傳力度，做好引導(dǎo)工作,，使企業(yè)的干部職工及廣大群眾理解和支持關(guān)閉草漿生產(chǎn)線這一重大舉措,。發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督作用，新聞媒體要宣傳先進,，鞭策落后,，及時報道各地進展情況，公布核查驗收結(jié)果,。各級環(huán)保部門要設(shè)立舉報電話,，鼓勵群眾監(jiān)督舉報。


 附件：1．山東省關(guān)閉年產(chǎn)2萬噸及以下草漿生產(chǎn)線造紙企業(yè)名單

 2．各市政府已下令關(guān)閉年產(chǎn)2萬噸及以下草漿生產(chǎn)線造紙企業(yè)名單




 附件1：山東省關(guān)閉年產(chǎn)2萬噸及以下草漿生產(chǎn)線造紙企業(yè)名單

 （共41家）



 2001年10月底前完成關(guān)閉草漿生產(chǎn)線的造紙企業(yè)

 1．平陰縣子順造紙廠

 2．山東晨龍紙業(yè)有限公司

 3．淄博新華造紙廠

 4．高密泰發(fā)紙業(yè)有限公司

 5．兗州太陽紙業(yè)集團興隆分廠

 6．山東晨鳴紙業(yè)集團齊河板紙廠

 7．齊河紙業(yè)公司

 8．齊河縣冠軍造紙廠

 9．武城縣郝王莊造紙廠

 10．臨沂市河東造紙廠

 11．臨沂市蘭山區(qū)榮華造紙廠

 12．蒙陰造紙廠

 13．莒南縣嶺泉茂源紙廠

 14．莒南縣板泉造紙廠

 15．臨沂市金雀山造紙廠

 16．平邑縣造紙廠

 17．東明造紙廠



 2001年底前完成關(guān)閉草漿生產(chǎn)線的造紙企業(yè)

 1．章丘市造紙廠

 2．山東匯寶紙業(yè)有限公司

 3．中國人民解放軍9737工廠（軍馬造紙廠）

 4．青州造紙廠

 5．臨朐萬豪紙業(yè)集團

 6．昌邑造紙印刷集團公司

 7．肥城市造紙廠

 8．寧陽縣光陽造紙廠

 9．寧陽縣華潤紙業(yè)有限公司

 10．東平華聞紙業(yè)有限責任公司

 11．乳山市造紙廠

 12．齊河縣海英造紙廠

 13．臨沂市河東工貿(mào)造紙廠

 14．臨沂市河東區(qū)馬石河紙廠

 15．莒南縣路鎮(zhèn)造紙廠

 16．沂水造紙廠

 17．臨沭縣金沂蒙紙業(yè)有限公司（原臨沭縣造紙廠）

 18．陽谷廣大造紙總廠

 19．惠民魯陽造紙廠

 20．博興環(huán)宇紙業(yè)有限公司



 2002年4月底前完成關(guān)閉草漿生產(chǎn)線的造紙企業(yè)

 1．山東貴和志成造紙有限公司

 2．沂南縣新華造紙廠

 3．陽谷景陽崗造紙廠



 2002年8月底前完成關(guān)閉草漿生產(chǎn)線的造紙企業(yè)

 冠縣勞武造紙廠




 附件2： 各市政府已下令關(guān)閉年產(chǎn)
 2萬噸及以下草漿生產(chǎn)線造紙企業(yè)名單

 （共20家）



 1．滕州市民政造紙廠

 2．滕州市新華造紙廠

 3．滕州市第二造紙廠

 4．濟寧市造紙廠

 5．梁山縣造紙廠

 6．微山縣造紙廠

 7．金鄉(xiāng)縣板紙廠

 8．嘉祥縣造紙廠

 9．曲阜市紙業(yè)公司

 10．濟寧四方紙制品公司

 11．濟寧市任城區(qū)李營造紙廠

 12．魚臺縣造紙廠

 13．鄒城市造紙廠

 14．五蓮縣造紙廠

 15．臨沂市造紙廠

 16．郯城白天鶴造紙廠

 17．郯城金馬造紙廠

 18．菏澤市造紙廠

 19．東明縣第二造紙廠

 20．巨野福利造紙廠