• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)[2001]89號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-11-08
• 【生效日期】2001-11-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于 進(jìn)一步整頓和規(guī)范全省成品油市場秩序意見的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于
 進(jìn)一步整頓和規(guī)范全省成品油市場秩序意見的通知
 
（遼政辦發(fā)〔2001〕89號(hào)）
各市人民政府，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì),、省工商行政管理局,、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省公安廳,、省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范全省成品油市場秩序的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 遼寧省人民政府辦公廳

 2001年11月8日



 關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范全省成品油市場秩序的意見



 按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,，自1999年以來,，我省對(duì)成品油市場認(rèn)真進(jìn)行了清理整頓，目前,，這項(xiàng)工作已取得階段性成果,。但是由于政出多門，利益驅(qū)動(dòng),、監(jiān)管不嚴(yán)等原因,，全省成品油市場秩序仍存在一些問題，特別是一些地區(qū)越權(quán)擅自批準(zhǔn)建設(shè)加油站（包括加油點(diǎn),，下同）,，造成加油站盲目發(fā)展，布局不合理,，市場惡性競爭,，不僅擾亂了成品油市場秩序，而且嚴(yán)重影響了石油石化行業(yè)的改革發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行,。為貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕72號(hào)）精神,，切實(shí)做好整頓和規(guī)范全省成品油市場秩序工作，特提出以下意見,。



 一,、對(duì)全省成品油市場進(jìn)行集中專項(xiàng)整治，依法查處違法違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營的加油站,。

 1．對(duì)未取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》和營業(yè)執(zhí)照的加油站,，以及已經(jīng)建成但不符合規(guī)劃要求,、非法占地和違章建設(shè)的加油站，一律依法取締,。

 2．對(duì)未經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)正在建設(shè)或尚未開工的加油站,，一律停止建設(shè)。

 3．對(duì)存在嚴(yán)重?fù)诫s使假,、偷稅漏稅,、缺斤短兩、加油機(jī)未經(jīng)質(zhì)檢部門檢定以及使用不符合整機(jī)防爆要求加油機(jī)等情況的加油站,，責(zé)令停業(yè)整頓,。經(jīng)整頓仍不合格的加油站，取消其成品油經(jīng)營資格,。

 4．對(duì)拒不執(zhí)行依法取締,、停止建設(shè)、停業(yè)整頓等要求的違法違規(guī)加油站,，要強(qiáng)制拆除,，并由市經(jīng)貿(mào)部門上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委，由省經(jīng)貿(mào)委通報(bào)中國石油天然氣集團(tuán)公司,、中國石油化工集團(tuán)公司（以下簡稱石油集團(tuán),、石化集團(tuán)）在遼寧的企業(yè)。石油集團(tuán),、石化集團(tuán)不得收購,、參股、聯(lián)營,、租賃違章違規(guī)加油站,；石油集團(tuán)、石化集團(tuán)所屬批發(fā)企業(yè)以及聯(lián)營,、參股等方式重組的批發(fā)企業(yè),，不得向違法違規(guī)的加油站以及整改不合格的加油站銷售成品油，違者一律取消其成品油批發(fā)經(jīng)營資格,，并由其上級(jí)單位追究企業(yè)直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。

 5．對(duì)有營業(yè)執(zhí)照但未取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的加油站，以及被取消成品油經(jīng)營資格的加油站,，工商行政管理部門要責(zé)令其限期辦理注銷登記,；拒不辦理的，吊銷營業(yè)執(zhí)照,。



 二,、做好加油站的發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格成品油市場的準(zhǔn)入,。

 1．各市要按照省經(jīng)貿(mào)委,、建設(shè)廳等部門要求,，認(rèn)真做好本地區(qū)加油站建設(shè)規(guī)劃，確保加油站布局合理,，發(fā)展有序,。新建加油站必須符合本地區(qū)建設(shè)規(guī)劃的要求。未制定加油站建設(shè)規(guī)劃的市,，一律不批準(zhǔn)新建加油站,。

 2．嚴(yán)格控制新建加油站，規(guī)范新建加油站審批程序,。今后各市新建加油站,，統(tǒng)一由石油集團(tuán)、石化集團(tuán)全資或控股建設(shè),；在外商投資的高速公路新建加油站,，按照《
指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》執(zhí)行。凡新建加油站,，須由石油集團(tuán)、石化集團(tuán)企業(yè)向所在市經(jīng)貿(mào)部門提出申請(qǐng),。經(jīng)市經(jīng)貿(mào)部門審核符合規(guī)劃和條件的,，報(bào)省經(jīng)貿(mào)委審批，并憑批準(zhǔn)文件到有關(guān)部門辦理規(guī)劃,、土地,、消防、環(huán)保等手續(xù),。加油站建設(shè)完工,，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委組織驗(yàn)收合格后，核發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》,，由工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù),。為防止盲目擴(kuò)大規(guī)模，加油站改建,、擴(kuò)建,，需經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)方可進(jìn)行。新建燃?xì)馄嚰託庹镜膶徟?，按照國家?jīng)貿(mào)委,、建設(shè)部有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

 任何地區(qū)和部門都不得違反上述程序越權(quán)擅自批準(zhǔn)新建加油站,，違者要追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任,。

 3．新設(shè)成品油批發(fā)企業(yè)，一律由石油集團(tuán),、石化集團(tuán)報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委審批,。企業(yè)憑國家經(jīng)貿(mào)委核發(fā)的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》到工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù),。

 4．要嚴(yán)格控制新建和擴(kuò)建成品油倉儲(chǔ)設(shè)施，確需建設(shè)的,，省經(jīng)貿(mào)委要按照有利于有序競爭,、合理布局原則審批，并報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委備案,。

 5．對(duì)成品油經(jīng)營（包括零售,、批發(fā)、倉儲(chǔ)）資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，每年結(jié)合工商行政管理企業(yè)年檢審核一次,，及時(shí)淘汰不合格企業(yè)。省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)全省成品油批發(fā)企業(yè),、成品油倉儲(chǔ)企業(yè),、燃料油批發(fā)經(jīng)營企業(yè)以及在省工商局注冊(cè)登記的中直和省直的加油站的年審工作，各市經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)加油站的年審工作,。對(duì)年審合格的企業(yè),，審核單位要在其成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書（副本）上加蓋“年審合格專用章”；對(duì)年審不合格的企業(yè),，要限期整改,；對(duì)整改仍不合格的企業(yè)，要取消其成品油經(jīng)營資格,，收回其成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書,。被取消成品油經(jīng)營資格的企業(yè)，要到工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記,，逾期不辦理的,，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。凡違反規(guī)定條件和程序批準(zhǔn)設(shè)立成品油經(jīng)營企業(yè)的,，要追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,。

 6．加大對(duì)成品油市場的監(jiān)督力度。省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)在我省境內(nèi)加油站成品油質(zhì)量,、計(jì)量要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督檢查,，要加大對(duì)問題較多的區(qū)域的抽查頻次，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問題,。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量,、計(jì)量問題嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣的成品油經(jīng)營單位,，省經(jīng)貿(mào)委要收回其《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》,。

 7．省經(jīng)貿(mào)委要按照國家頒布的成品油市場管理法規(guī)要求，會(huì)同有關(guān)部門制訂我省成品油市場管理辦法,，把成品油市場管理納入法制化軌道,。



 三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí),。

 為做好全省整頓和規(guī)范成品油市場秩序工作,，省政府成立全省整頓和規(guī)范成品油市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)整頓和規(guī)范成品油市場秩序工作,，檢查整頓和規(guī)范工作的進(jìn)展情況,，協(xié)調(diào)解決整頓和規(guī)范工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委）,。各市政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),，制訂本地區(qū)整頓和規(guī)范的實(shí)施方案，提出標(biāo)本兼治的具體措施,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。當(dāng)前，各地要重點(diǎn)做好查處違法違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營加油站的工作,。對(duì)未按要求取締,、停止建設(shè)、停業(yè)整頓的違法違規(guī)加油站,，要依法追究其所在地政府主要負(fù)責(zé)人,、直接責(zé)任人以及企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)觸犯刑律的,，要移交司法機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)懲處，典型案例要予以曝光,。

 在整頓和規(guī)范成品油市場秩序工作中,，各級(jí)經(jīng)貿(mào)、工商,、質(zhì)檢,、公安、城建等行政主管部門和執(zhí)法部門要從大局出發(fā),，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，密切配合，做到各司其職,、分兵把口,。對(duì)反映突出的問題，要聯(lián)合采取行動(dòng),，聯(lián)合執(zhí)法,，加大力度，堅(jiān)決剎住加油站建設(shè)和經(jīng)營中的違法違規(guī)行為,，使成品油市場秩序得到根本好轉(zhuǎn),，為國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,。

 各市專項(xiàng)整治違法違規(guī)加油站的工作要在12月20日前完成。各市政府要及時(shí)將本地區(qū)查處違法違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營加油站及進(jìn)一步規(guī)范成品油市場秩序工作情況報(bào)省整頓和規(guī)范成品油市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。省整頓和規(guī)范成品油市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門督促檢查本意見貫徹執(zhí)行情況,，并向省政府報(bào)告。


 附件：全省整頓和規(guī)范成品油市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單



 省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

 省工商行政管理局

 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

 省公安廳

 省建設(shè)廳

 2001年11月6日




 附件 全省整頓和規(guī)范成品油市場秩序
 領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單



 組 長：劉國強(qiáng) 副省長

 副組長：胡才修 省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)副主任

 成 員：段英琦 省工商行政管理局副局長

 陳弘士 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長

 魯鴻明 省公安廳副廳長

 牟宙池 省建設(shè)廳助理巡視員

 辦公室主任：胡才修 省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)副主任