• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】省人大常委會第57號
• 【發(fā)布日期】2001-11-15
• 【生效日期】2002-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第五十七號）
 《上海市內(nèi)河
航道管理條例》已由上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議于2001年11月15日通過,，現(xiàn)予公布,，自2002年1月1日起施行。



 上海市人民代表大會常務(wù)委員會

 2001年11月15日

 上海市內(nèi)河
航道管理條例

 （2001年11月15日上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強本市內(nèi)河航道的建設(shè)和管理,，合理開發(fā)利用水運資源,，充分發(fā)揮內(nèi)河航道在交通運輸中的作用，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本市實際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河航道,、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè),、保護,、管理等活動，但國務(wù)院交通主管部門直接管理的除外,。

 專用航道及其設(shè)施,，由專用單位建設(shè)、管理,，本條例有規(guī)定的,，適用本條例。



 第三條 市城市交通管理局以下簡稱市交通局是本市內(nèi)河航道的行政主管部門,，負責本條例的組織實施,；其所屬的市航務(wù)管理處負責全市內(nèi)河航道的具體管理工作，并按照本條例的授權(quán)實施行政處罰,。有關(guān)的區(qū)縣管理航道的部門按照職責分工負責本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)內(nèi)河航道的日常管理工作,。

 本市其他各有關(guān)行政管理部門和區(qū)縣人民政府按照各自的職責,，協(xié)同實施本條例。



 第四條 本市內(nèi)河航道的建設(shè)和管理,，應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,、建管并重、保障暢通的原則,。



 第五條 航道是社會公益性基礎(chǔ)設(shè)施。本市各級人民政府應(yīng)當采取積極措施,，保障航道建設(shè),、養(yǎng)護資金的投入，支持和鼓勵內(nèi)河航道的開發(fā),、利用,，發(fā)展內(nèi)河航運事業(yè)。



 第六條 本市根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定劃分內(nèi)河航道的技術(shù)等級,，并制定相應(yīng)的內(nèi)河航道建設(shè)和養(yǎng)護標準,。



 第七條 內(nèi)河航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施受國家保護,，任何單位和個人不得非法侵占或者破壞,。

 本市管理航道的部門應(yīng)當加強對內(nèi)河航道的保護，保證航道暢通,。




 第二章 規(guī)劃和建設(shè)





 第八條 本市內(nèi)河航道規(guī)劃,，應(yīng)當按照國民經(jīng)濟和水路運輸發(fā)展的實際需要，以及建設(shè)與國家水運主通道相銜接的高等級內(nèi)河航道網(wǎng)的要求,，根據(jù)統(tǒng)籌兼顧,、綜合利用的原則制定。

 內(nèi)河航道規(guī)劃應(yīng)當與防洪,、農(nóng)田水利,、環(huán)境保護、旅游事業(yè)等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第九條 本市內(nèi)河航道規(guī)劃由市交通局負責組織編制,，在聽取市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)縣人民政府的意見，經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門綜合平衡并報市人民政府批準后納入城市總體規(guī)劃,，由市交通局報國務(wù)院交通主管部門備案,。



 第十條 本市實行內(nèi)河航道規(guī)劃控制線制度。內(nèi)河航道規(guī)劃控制線方案由市航務(wù)管理處征求河道行政主管部門的意見后提出,，經(jīng)市交通局審核,，報市規(guī)劃行政管理部門批準后施行。



 第十一條 市交通局應(yīng)當根據(jù)內(nèi)河航道規(guī)劃編制內(nèi)河航道建設(shè)計劃,，并按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定,，報市計劃行政主管部門或者國務(wù)院交通主管部門批準后實施,。

 經(jīng)批準的內(nèi)河航道建設(shè)計劃需要修改的，應(yīng)當報原審批部門批準,。

 專用航道項目建設(shè)計劃由專用單位編制,，并在計劃實施前報市航務(wù)管理處備案。



 第十二條 內(nèi)河航道建設(shè)資金的來源為：

 （一）國家和本市的財政撥款和專項資金,；

 （二）國家政策性貸款以及國內(nèi)外金融組織,、外國政府貸款；

 （三）其他合法方式籌集的資金或者投資,。

 專用航道的建設(shè)資金,，由專用單位自行籌措。



 第十三條 本市內(nèi)河航道建設(shè)工程項目,，由建設(shè)單位按照基本建設(shè)程序組織實施,。

 內(nèi)河航道建設(shè)工程應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，實行招標投標制度,、工程監(jiān)理制度,。

 專用航道建設(shè)工程由專用單位組織實施；市航務(wù)管理處應(yīng)當對其進行指導和監(jiān)督,。



 第十四條 內(nèi)河航道及航道設(shè)施建設(shè),、養(yǎng)護工程的設(shè)計和施工，應(yīng)當符合內(nèi)河通航標準和內(nèi)河航道建設(shè)的技術(shù)規(guī)范,，兼顧防洪排澇和環(huán)境保護的要求,，保證施工質(zhì)量。



 第十五條 內(nèi)河航道建設(shè)用地的取得,，依照有關(guān)土地管理的法律,、法規(guī)執(zhí)行。任何單位和個人不得非法占用內(nèi)河航道建設(shè)用地,。

 內(nèi)河航道建設(shè)涉及房屋拆遷的,，按照國家和本市有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)定辦理。



 第十六條 內(nèi)河航道和專用航道的建設(shè),、養(yǎng)護工程竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當組織驗收，經(jīng)驗收合格后方能投入使用,。

 內(nèi)河航道建設(shè),、養(yǎng)護工程施工完畢，施工單位應(yīng)當清除圍埝,、殘樁,、沉箱、廢墩等遺留物,。



 第十七條 市航務(wù)管理處或者區(qū)縣管理航道的部門為實施內(nèi)河航道建設(shè)和養(yǎng)護進行測量,、疏浚,、清障、水文監(jiān)測以及設(shè)置測量標志,、助航標志等活動時,，有關(guān)單位和個人不得阻撓；因?qū)嵤┥鲜龌顒咏o有關(guān)單位和個人造成損失的,，市航務(wù)管理處或者區(qū)縣管理航道的部門應(yīng)當予以補償,。




 第三章 保護和管理





 第十八條 市航務(wù)管理處以及區(qū)縣管理航道的部門應(yīng)當制定內(nèi)河航道養(yǎng)護計劃，并按照內(nèi)河航道養(yǎng)護的要求和技術(shù)規(guī)范組織實施養(yǎng)護,，保持內(nèi)河航道和航道設(shè)施處于正常狀態(tài),。



 第十九條 碼頭前沿水域發(fā)生淤淺或者因修建沿跨內(nèi)河航道的建筑物、構(gòu)筑物或者其他與通航有關(guān)的設(shè)施造成內(nèi)河航道淤積的,，有關(guān)責任人應(yīng)當在市航務(wù)管理處或者區(qū)縣管理航道的部門規(guī)定的期限內(nèi)疏浚；逾期不疏浚的,，市航務(wù)管理處或者區(qū)縣管理航道的部門可以組織有關(guān)部門代為疏浚,，費用由責任人承擔。



 第二十條 因自然災(zāi)害等不可抗力因素致使通航條件嚴重惡化或者航道設(shè)施被破壞的,，市交通局應(yīng)當及時組織搶修,，恢復通航。



 第二十一條 整治航道應(yīng)當符合防洪安全要求,，并事先征求河道行政主管部門的意見,。

 整治河道涉及內(nèi)河航道的，應(yīng)當符合內(nèi)河通航標準要求,，不降低現(xiàn)有通航能力,，并事先征求市航務(wù)管理處或者區(qū)縣管理航道的部門的意見。

 施工單位應(yīng)當按照設(shè)計方案進行施工,，不得損害內(nèi)河航道或者影響通航條件,。



 第二十二條 在內(nèi)河航道規(guī)劃控制線范圍內(nèi)修建或者設(shè)置沿跨內(nèi)河航道的建筑物、構(gòu)筑物或者其他與通航有關(guān)的設(shè)施,，應(yīng)當符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范要求,，并在申請建設(shè)工程許可證之前，將設(shè)計方案送市航務(wù)管理處審查,。市航務(wù)管理處應(yīng)當在接到申請之日起十五個工作日內(nèi),，對設(shè)計方案作出同意、修改或者不同意的決定,。

 修建或者設(shè)置上述建筑物,、構(gòu)筑物或者其他與通航有關(guān)的設(shè)施涉及其他部門的，還須征得相關(guān)主管部門的同意,，并辦妥相應(yīng)手續(xù),。

 上述建筑物,、構(gòu)筑物或者其他與通航有關(guān)的設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當按照審查通過的設(shè)計方案組織施工，不得擅自改變設(shè)計方案,；確需調(diào)整設(shè)計方案的,，應(yīng)當重新報送審查。

 上述建筑物,、構(gòu)筑物或者其他與通航有關(guān)的設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當在開工時通知市航務(wù)管理處,，市航務(wù)管理處可以進行現(xiàn)場監(jiān)督。工程竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當按照通航要求及時清除遺留物,，并將工程驗收合格的資料報市航務(wù)管理處備案。



 第二十三條 市航務(wù)管理處或者區(qū)縣管理航道的部門負責本市助航標志的設(shè)置,、維護和管理,；發(fā)現(xiàn)損壞的，應(yīng)當及時修復,。

 任何單位和個人不得侵占,、破壞助航標志。損壞助航標志的,，應(yīng)當及時向市航務(wù)管理處或者區(qū)縣管理航道的部門報告并負責修復或者承擔修復費用,。

 種植植物、修建或者設(shè)置建筑物,、構(gòu)筑物或者其他與通航有關(guān)的設(shè)施的,，不得影響助航標志的正常效能。



 第二十四條 因工程施工需暫時影響內(nèi)河航道通航條件的,，市航務(wù)管理處或者區(qū)縣管理航道的部門應(yīng)當根據(jù)需要或者施工單位的申請,，調(diào)整助航標志或者發(fā)布航道通告。



 第二十五條 在內(nèi)河航道規(guī)劃控制線范圍內(nèi),，修建或者設(shè)置建筑物,、構(gòu)筑物或者其他與通航有關(guān)的設(shè)施涉及航行安全的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當設(shè)置符合要求的警示標志,，并負責日常維護管理,。

 跨內(nèi)河航道橋梁的橋柱燈或者橋涵標，由管理橋梁的部門或者單位負責設(shè)置和日常維護管理,。



 第二十六條 內(nèi)河航道狀況發(fā)生變化不能達到原技術(shù)等級標準的,，市航務(wù)管理處應(yīng)當發(fā)布通告。

 市交通局對失去通航功能的內(nèi)河航道,，應(yīng)當在征得市規(guī)劃行政管理部門同意后決定廢棄,，并告知市河道行政主管部門。內(nèi)河航道被決定廢棄后,，市航務(wù)管理處應(yīng)當及時發(fā)布通告并設(shè)置臨時標志,。



 第二十七條 在內(nèi)河航道上建設(shè)永久性的攔河水閘,，建設(shè)單位應(yīng)當按照航道規(guī)劃技術(shù)等級要求，建設(shè)相適應(yīng)的過船建筑物,，并采取措施,，保持施工期間必要的通過能力；施工期間確實難以保持必要的通過能力的,，建設(shè)單位應(yīng)當采取其他補救措施,，并征得市航務(wù)管理處的同意。

 過船建筑物的管理單位應(yīng)當對過船建筑物進行定期保養(yǎng),，保持設(shè)備正常工作,，為船舶提供安全、及時,、方便的通行條件,。



 第二十八條 沿內(nèi)河航道新建、擴建碼頭的,，應(yīng)當采用挖入式布置,。



 第二十九條 發(fā)生沉船、沉物或者沿跨內(nèi)河航道的建筑物,、構(gòu)筑物或者其他與通航有關(guān)的設(shè)施倒塌影響通航條件的，有關(guān)責任人應(yīng)當立即采取措施,，設(shè)置臨時警示標志,，同時向市航務(wù)管理處或者區(qū)縣管理航道的部門報告，并在市航務(wù)管理處或者區(qū)縣管理航道的部門規(guī)定的期限內(nèi)清除障礙,；未在規(guī)定期限內(nèi)清除障礙的,，市航務(wù)管理處或者區(qū)縣管理航道的部門可以組織有關(guān)部門代為清除，費用由責任人承擔,。

 市航務(wù)管理處或者區(qū)縣管理航道的部門在接到影響通航條件的情況報告后,，應(yīng)當及時設(shè)置警示標志或者采取緊急處置措施；未及時設(shè)置警示標志或者采取緊急處置措施造成有關(guān)單位和個人損失的,，應(yīng)當賠償損失,。



 第三十條 禁止下列影響或者破壞通航條件的行為：

 （一）填河、填灘侵占內(nèi)河航道,；

 （二）向內(nèi)河航道傾倒砂石,、泥土、垃圾以及其他廢棄物,；

 （三）在內(nèi)河航道的邊坡,、護坡或者岸邊堆土、挖土,、種植松土植物,，或者在岸邊堆放垃圾或者其他容易滑瀉的貨物,；

 （四）在內(nèi)河航道水域內(nèi)種植水生植物；

 （五）在內(nèi)河航道水域內(nèi)設(shè)置固定漁具,、漁籪或者進行水產(chǎn)養(yǎng)殖,；

 （六）擅自占用內(nèi)河航道進行裝卸作業(yè)；

 （七）其他影響或者破壞通航條件的行為,。



 第三十一條 調(diào)水,、泄水影響通航條件的，應(yīng)當在四十八小時之前通知市航務(wù)管理處,。市航務(wù)管理處接到通知后,，應(yīng)當及時發(fā)布通告。

 未按照前款規(guī)定通知市航務(wù)管理處,，造成損失的,，有關(guān)責任人應(yīng)當賠償損失；市航務(wù)管理處接到通知后未及時發(fā)布通告,，造成有關(guān)單位和個人損失的,，應(yīng)當賠償損失。



 第三十二條 船舶,、排筏應(yīng)當按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定,，向市航務(wù)管理處繳納內(nèi)河航道養(yǎng)護費。

 市航務(wù)管理處收到內(nèi)河航道養(yǎng)護費后,，應(yīng)當開具內(nèi)河航道養(yǎng)護費收訖憑證,。內(nèi)河航道養(yǎng)護費應(yīng)當按規(guī)定納入財政專戶，?？顚Ｓ?。



 第三十三條 經(jīng)批準使用內(nèi)河航道岸線修建碼頭、倉庫,、堆場等進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的,，應(yīng)當按照規(guī)定向市航務(wù)管理處繳納內(nèi)河航道岸線使用費。

 內(nèi)河航道岸線使用費的征收標準由市交通局提出方案,，報市物價,、財政主管部門審查批準。內(nèi)河航道岸線使用費應(yīng)當用于內(nèi)河航道的養(yǎng)護,，實行?？顚Ｓ谩?


 第三十四條 經(jīng)批準使用內(nèi)河航道岸線的單位終止使用內(nèi)河航道岸線的,，應(yīng)當拆除相應(yīng)設(shè)施,，并負責恢復岸線正常狀況。




 第四章 法律責任





 第三十五條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定，未將專用航道項目建設(shè)計劃報市航務(wù)管理處備案的,，由市航務(wù)管理處責令改正,，并可給予警告。



 第三十六條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定,，非法占用內(nèi)河航道建設(shè)用地的,，由市航務(wù)管理處責令其停止違法行為，并可處一千元以上一萬元以下罰款,。



 第三十七條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定,，內(nèi)河航道建設(shè)或者養(yǎng)護工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的，由市航務(wù)管理處責令改正,，并可處五千元以上五萬元以下罰款,，其中對專用航道可處一千元以上一萬元以下罰款。



 第三十八條 違反本條例第十六條第二款,、第二十二條第四款規(guī)定,，工程竣工后未清除遺留物的，由市航務(wù)管理處責令限期清除,，并可處三千元以上三萬元以下罰款,。



 第三十九條 違反本條例第二十一條第三款規(guī)定，施工單位未按照整治設(shè)計方案施工,，損害內(nèi)河航道或者影響通航條件的,，由市航務(wù)管理處責令限期恢復原狀或者消除影響；逾期不改正的,，市航務(wù)管理處可處五千元以上五萬元以下罰款,。



 第四十條 違反本條例第二十二條第一款、第三款規(guī)定,，未經(jīng)市航務(wù)管理處審查，擅自修建或者設(shè)置沿跨內(nèi)河航道的建筑物,、構(gòu)筑物或者其他與通航有關(guān)的設(shè)施,，或者擅自改變設(shè)計方案的，市航務(wù)管理處可以責令限期拆除,；逾期不拆除的,，由市交通局組織強制拆除，費用由責任人承擔,，并可處二千元以上二萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，處以二萬元以上五萬元以下罰款,。



 第四十一條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定,，侵占、破壞助航標志的,，由市航務(wù)管理處或者區(qū)縣管理航道的部門責令限期改正,，并可處警告或者二百元以上二千元以下罰款,；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任,。

 違反本條例第二十三條第三款規(guī)定,，影響助航標志正常效能的，由市航務(wù)管理處或者區(qū)縣管理航道的部門責令限期改正,。



 第四十二條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定,，不按照規(guī)定設(shè)置警示標志或者不進行日常維護的，由市航務(wù)管理處責令限期改正,；拒不改正的,，處五百元以上五千元以下罰款。



 第四十三條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定,，發(fā)生沉船,、沉物等影響通航條件的責任人未立即報告的，由市航務(wù)管理處或者區(qū)縣管理航道的部門處五百元以上五千元以下罰款,；逾期未清除障礙的,，處五千元以上五萬元以下罰款。



 第四十四條 違反本條例第三十條規(guī)定的,，由市航務(wù)管理處責令停止違法行為,、恢復原狀，并可處一千元以上五千元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，可處五千元以上五萬元以下罰款。



 第四十五條 違反本條例第三十二條第一款,、第三十三條第一款規(guī)定,，未按照規(guī)定繳納內(nèi)河航道養(yǎng)護費或者內(nèi)河航道岸線使用費的，由市航務(wù)管理處責令補繳,，每逾期一天加收千分之三的滯納金,，并可視情節(jié)處應(yīng)繳費款一倍以上五倍以下罰款。



 第四十六條 違反本條例第三十四條規(guī)定,，未拆除相應(yīng)設(shè)施恢復岸線正常狀況的,，由市航務(wù)管理處責令改正；拒不改正的,，由市航務(wù)管理處代為拆除,、恢復，費用由責任人承擔,，并可處一千元以上一萬元以下罰款,。



 第四十七條 拒絕、阻礙市交通局、市航務(wù)管理處或者區(qū)縣管理航道的部門的執(zhí)法人員履行職務(wù),，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安部門依法處理。



 第四十八條 市交通局,、市航務(wù)管理處和區(qū)縣管理航道的部門及其工作人員,，應(yīng)當依法履行監(jiān)督管理職責，依法受理單位和個人的申請事項以及對破壞航道行為的檢舉和控告,，依法查處違法行為,。

 對應(yīng)當予以受理的事項不予受理，或者應(yīng)當予以制止和查處的違法行為不予制止和查處,，致使公共利益受到嚴重損害,，或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第四十九條 當事人對市交通局、市航務(wù)管理處或者區(qū)縣管理航道的部門作出的具體行政行為不服的,，可以依照《
中華人民共和國行政復議法》或者《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請行政復議或者提起行政訴訟。

 當事人對具體行政行為逾期不申請復議,、不提起訴訟,，又不履行的，市交通局,、市航務(wù)管理處或者區(qū)縣管理航道的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第五十條 本條例自2002年1月1日起施行。