• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-11-16
• 【生效日期】2001-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省基本農(nóng)田保護條例

 福建省基本農(nóng)田保護條例
 
（1994年9月16日福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審議通過1997年10月25日福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議第一次修訂2001年11月14日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議第二次修訂）
 第一章 總則





 第一條 為了對基本農(nóng)田實行特殊保護,，穩(wěn)定耕地面積，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》,、《
中華人民共和國土地管理法》和國務(wù)院《
基本農(nóng)田保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱基本農(nóng)田，是指根據(jù)本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對主要農(nóng)產(chǎn)品的需求,，以及對建設(shè)用地的預(yù)測而確定的,、長期不得占用或者基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。本條例所稱基本農(nóng)田保護區(qū),，是指對基本農(nóng)田實行特殊保護而依照法定程序劃定的區(qū)域,。



 第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定、保護和監(jiān)督管理,。



 第四條 劃定基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,，并與城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。



 第五條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，列入本級人民政府的目標(biāo)管理,，作為本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，由上一級人民政府監(jiān)督實施,。



 第六條 縣級以上地方人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工,，依據(jù)本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護,、管理工作,。

 鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護、管理工作,。



 第七條 地方各級人民政府對在基本農(nóng)田保護工作中取得顯著成績的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。




 第二章 基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定





 第八條 全省基本農(nóng)田保護區(qū)面積應(yīng)當(dāng)不低于耕地總面積的百分之八十五,。具體保護面積指標(biāo)由省人民政府根據(jù)全國土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有總量逐級分解下達至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。



 第九條 下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護區(qū)：

 （一）經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、油,、糖和其他需要保護的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；

 （二）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地,，正在實施改造計劃以及可以改造的中,、低產(chǎn)田；

 （三）蔬菜生產(chǎn)基地,；

 （四）農(nóng)業(yè)科研,、教學(xué)試驗田和良種繁育基地。

 根據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃,、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,，鐵路,、公路等交通沿線兩側(cè)，城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊連片的耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護區(qū),。



 第十條 劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地面積未達到上級人民政府下達保護面積指標(biāo)的，可根據(jù)實際情況將下列農(nóng)用地劃入補足：

 （一）原來是耕地,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改種經(jīng)濟作物，在土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)可以還耕的園地,；

 （二）原來是耕地,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改為養(yǎng)殖池,，耕作層未被破壞,，在土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)可以還耕的土質(zhì)養(yǎng)殖池。

 （三）集中連片兩公頃以上,、水利設(shè)施條件及土地肥力較好的新開發(fā)耕地,。

 不具備耕作條件的土地不得劃入基本農(nóng)田保護區(qū),。



 第十一條 基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定程序為：

 （一）縣級人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)上級下達的基本農(nóng)田面積指標(biāo),，會同其他有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃方案,，經(jīng)縣級人民政府審定，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后組織實施,。

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)縣級人民政府下達的基本農(nóng)田保護面積指標(biāo),，按行政村劃定保護面積,，并繪制基本農(nóng)田平面圖和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖；

 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后,，由縣級人民政府土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)等行政主管部門審核,、匯總，繪制縣級基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖,；

 （四）縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將下列資料逐級上報省人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收,、確認(rèn)：

 1．縣,、鄉(xiāng)兩級劃定基本農(nóng)田保護區(qū)面積匯總表,；

 2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護區(qū)基本情況登記表,；

 3．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖和縣級基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖,。



 第十二條 省人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到資料之日起三十日內(nèi),，完成基本農(nóng)田保護區(qū)驗收,、確認(rèn)。經(jīng)驗收,、確認(rèn)后的縣、鄉(xiāng)兩級基本農(nóng)田保護區(qū),，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)進行公告,，設(shè)置保護牌和保護界樁,。公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

 （一）基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖；

 （二）保護區(qū)地塊名稱、編號,、四至范圍與面積,；

 （三）保護責(zé)任人；

 （四）其他應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容,。



 第十三條 基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后,，依法實行長期保護。保護區(qū)地塊的四至范圍,、面積與用途不得隨意改變,。

 因經(jīng)濟和社會發(fā)展，確需對基本農(nóng)田保護區(qū)進行局部調(diào)整的,，由設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府持下列文件報省人民政府批準(zhǔn)：

 （一）調(diào)整基本農(nóng)田保護區(qū)申請報告；

 （二）調(diào)整及補劃地塊的紅線圖,；

 （三）土地利用總體規(guī)劃的修改方案,；

 （四）調(diào)整前后的基本農(nóng)田保護區(qū)面積登記表和匯總表；

 （五）其他有關(guān)資料,。



 第十四條 縣級人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護檔案，并向設(shè)區(qū)的市和省人民政府土地行政主管部門備案,。

 基本農(nóng)田保護區(qū)的檔案資料應(yīng)當(dāng)長期保存,，并允許公開查詢,。




 第三章 基本農(nóng)田的保護與管理





 第十五條 基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后,，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級人民政府簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書,；鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書,。

 基本農(nóng)田保護責(zé)任書，由省人民政府印制,。



 第十六條 基本農(nóng)田保護區(qū)劃定后,，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門必須有計劃地組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者進行農(nóng)田基本建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)科技,；應(yīng)當(dāng)逐步建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點,，定期公布基本農(nóng)田地力變化情況,，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者提供農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)和服務(wù),。



 第十七條 提倡和鼓勵土地整理，改造中低產(chǎn)田,，對田,、水,、路,、林、村進行綜合整治,，增加有效耕地面積,，提高耕地質(zhì)量,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和基本農(nóng)田的長久保護,。

 土地整理規(guī)劃由土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制,，并報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。



 第十八條 嚴(yán)格控制各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田,。國家能源,、交通,、水利、軍事設(shè)施等重點項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū),，需要占用基本農(nóng)田的,，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣（市）或者設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門提出申請,，由縣（市）或者設(shè)區(qū)的市人民政府持下列文件依照法定程序報國務(wù)院批準(zhǔn)：

 （一）使用基本農(nóng)田申請報告,；

 （二）擬使用的基本農(nóng)田紅線圖；

 （三）設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府土地行政主管部門實地踏勘意見,；

 （四）設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府出具的基本農(nóng)田補劃方案,；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他文件資料,。



 第十九條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的,，建設(shè)項目所在的設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃，補充劃入數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田,。補充劃入的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)報省人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認(rèn),。

 建設(shè)項目所在地沒有條件補充劃入數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田的，可以實行異地有償補劃,，補償資金用于土地整理,，不得挪作他用,。具體辦法由省人民政府制定,。



 第二十條 占用基本農(nóng)田進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照占多少,、墾多少的原則,，負(fù)責(zé)開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀瑳]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,，除按有關(guān)規(guī)定繳納土地稅費外,，還應(yīng)當(dāng)按照省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向省人民政府土地行政主管部門繳納耕地開墾費,。



 第二十一條 耕地開墾費不得減免,。

 耕地開墾費應(yīng)當(dāng)繳存財政專戶，專項用于開發(fā)新耕地和土地整理,，不得侵占或者挪作他用,。

 省人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定，將耕地開墾費及時足額撥給負(fù)責(zé)開墾耕地的單位或者個人,。



 第二十二條 修建鐵路,、公路，開辦礦山,、電力和其他工業(yè)企業(yè)使用或者影響基本農(nóng)田的,，在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中，必須有基本農(nóng)田環(huán)境保護方案,。

 基本農(nóng)田環(huán)境保護設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同步施工,、同期投入使用,。在依法對基本農(nóng)田環(huán)境保護設(shè)施進行驗收時,，土地、環(huán)境保護,、農(nóng)業(yè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加,。

 非農(nóng)業(yè)建設(shè)破壞基本農(nóng)田水利設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)并賠償損失,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十三條 承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)兩年棄耕拋荒的,，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田,。



 第二十四條 破壞或者擅自改變保護區(qū)標(biāo)志的單位或者個人,，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處以三百元至五百元的罰款,。



 第二十五條 擅自減少基本農(nóng)田保護面積,，調(diào)整基本農(nóng)田保護范圍，更改基本農(nóng)田保護區(qū)的圖形,、數(shù)據(jù)的,，其行為無效。對單位主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。



 第二十六條 弄虛作假批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn),，將基本農(nóng)田作為非基本農(nóng)田的，其批準(zhǔn)文件無效,。由此給用地單位,、被用地單位或者個人造成損失的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償,。對弄虛作假批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的單位主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。



 第二十七條 違反本條例規(guī)定，改變基本農(nóng)田地形地貌,，破壞種植條件,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門區(qū)別下列不同情形給予處罰：

 （一）被破壞的基本農(nóng)田可以恢復(fù)原種植條件的，責(zé)令限期恢復(fù),，并處以占用基本農(nóng)田的耕地開墾費的一倍罰款,；

 （二）被破壞的基本農(nóng)田無法恢復(fù)原種植條件的，處以占用基本農(nóng)田的耕地開墾費的二倍罰款,。



 第二十八條 侵占或者挪用基本農(nóng)田的耕地開墾費的,，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 基本農(nóng)田保護管理工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者其上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十條 本條例自公布之日起施行。