• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2001-11-16
• 【生效日期】2001-11-16
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福建省基本農(nóng)田保護(hù)條例

 福建省基本農(nóng)田保護(hù)條例
 
（1994年9月16日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)1997年10月25日福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議第一次修訂2001年11月14日福建省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議第二次修訂）
 第一章 總則





 第一條 為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù),，穩(wěn)定耕地面積,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》,、《
中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)務(wù)院《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱(chēng)基本農(nóng)田,，是指根據(jù)本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品的需求，以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的,、長(zhǎng)期不得占用或者基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地,。本條例所稱(chēng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依照法定程序劃定的區(qū)域,。



 第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定,、保護(hù)和監(jiān)督管理。



 第四條 劃定基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,，并與城市總體規(guī)劃,、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接。



 第五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，列入本級(jí)人民政府的目標(biāo)管理,，作為本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，由上一級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施,。



 第六條 縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工,，依據(jù)本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù),、管理工作,。

 鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù),、管理工作。



 第七條 地方各級(jí)人民政府對(duì)在基本農(nóng)田保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定





 第八條 全省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積應(yīng)當(dāng)不低于耕地總面積的百分之八十五。具體保護(hù)面積指標(biāo)由省人民政府根據(jù)全國(guó)土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有總量逐級(jí)分解下達(dá)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。



 第九條 下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：

 （一）經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧,、油、糖和其他需要保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地,；

 （二）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地,，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田,；

 （三）蔬菜生產(chǎn)基地,；

 （四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田和良種繁育基地,。

 根據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃,、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，鐵路,、公路等交通沿線兩側(cè)，城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊連片的耕地,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。



 第十條 劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地面積未達(dá)到上級(jí)人民政府下達(dá)保護(hù)面積指標(biāo)的,，可根據(jù)實(shí)際情況將下列農(nóng)用地劃入補(bǔ)足：

 （一）原來(lái)是耕地,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改種經(jīng)濟(jì)作物，在土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)可以還耕的園地,；

 （二）原來(lái)是耕地,，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改為養(yǎng)殖池，耕作層未被破壞,，在土地利用總體規(guī)劃期內(nèi)可以還耕的土質(zhì)養(yǎng)殖池,。

 （三）集中連片兩公頃以上、水利設(shè)施條件及土地肥力較好的新開(kāi)發(fā)耕地,。

 不具備耕作條件的土地不得劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),。



 第十一條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定程序?yàn)椋?
 （一）縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的基本農(nóng)田面積指標(biāo)，會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃方案,，經(jīng)縣級(jí)人民政府審定,，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)縣級(jí)人民政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo),，按行政村劃定保護(hù)面積,，并繪制基本農(nóng)田平面圖和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖,；

 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)等行政主管部門(mén)審核,、匯總,，繪制縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖；

 （四）縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將下列資料逐級(jí)上報(bào)省人民政府土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收,、確認(rèn)：

 1．縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積匯總表；

 2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本情況登記表,；

 3．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖和縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖,。



 第十二條 省人民政府土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到資料之日起三十日內(nèi)，完成基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)驗(yàn)收,、確認(rèn),。經(jīng)驗(yàn)收、確認(rèn)后的縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告，設(shè)置保護(hù)牌和保護(hù)界樁,。公告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

 （一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖,；

 （二）保護(hù)區(qū)地塊名稱(chēng)、編號(hào),、四至范圍與面積,；

 （三）保護(hù)責(zé)任人；

 （四）其他應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容,。



 第十三條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后,，依法實(shí)行長(zhǎng)期保護(hù)。保護(hù)區(qū)地塊的四至范圍,、面積與用途不得隨意改變,。

 因經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，確需對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行局部調(diào)整的,，由設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府持下列文件報(bào)省人民政府批準(zhǔn)：

 （一）調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)申請(qǐng)報(bào)告；

 （二）調(diào)整及補(bǔ)劃地塊的紅線圖,；

 （三）土地利用總體規(guī)劃的修改方案,；

 （四）調(diào)整前后的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積登記表和匯總表；

 （五）其他有關(guān)資料,。



 第十四條 縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)檔案,，并向設(shè)區(qū)的市和省人民政府土地行政主管部門(mén)備案。

 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的檔案資料應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存，并允許公開(kāi)查詢(xún),。




 第三章 基本農(nóng)田的保護(hù)與管理





 第十五條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后,，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級(jí)人民政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)；鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū),。

 基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū),，由省人民政府印制。



 第十六條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后,，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)必須有計(jì)劃地組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè),，推廣農(nóng)業(yè)科技；應(yīng)當(dāng)逐步建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn),，定期公布基本農(nóng)田地力變化情況,，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者提供農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)和服務(wù)。



 第十七條 提倡和鼓勵(lì)土地整理,，改造中低產(chǎn)田,，對(duì)田、水,、路,、林、村進(jìn)行綜合整治,，增加有效耕地面積,，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和基本農(nóng)田的長(zhǎng)久保護(hù),。

 土地整理規(guī)劃由土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制,，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 第十八條 嚴(yán)格控制各類(lèi)非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田,。國(guó)家能源、交通,、水利,、軍事設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田的,，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣（市）或者設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由縣（市）或者設(shè)區(qū)的市人民政府持下列文件依照法定程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

 （一）使用基本農(nóng)田申請(qǐng)報(bào)告,；

 （二）擬使用的基本農(nóng)田紅線圖,；

 （三）設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)實(shí)地踏勘意見(jiàn),；

 （四）設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府出具的基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件資料,。



 第十九條 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的,，建設(shè)項(xiàng)目所在的設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃，補(bǔ)充劃入數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田,。補(bǔ)充劃入的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收確認(rèn),。

 建設(shè)項(xiàng)目所在地沒(méi)有條件補(bǔ)充劃入數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田的，可以實(shí)行異地有償補(bǔ)劃,，補(bǔ)償資金用于土地整理,，不得挪作他用。具體辦法由省人民政府制定,。



 第二十條 占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位,，應(yīng)當(dāng)按照占多少、墾多少的原則,，負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，除按有關(guān)規(guī)定繳納土地稅費(fèi)外,，還應(yīng)當(dāng)按照省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，向省人民政府土地行政主管部門(mén)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。



 第二十一條 耕地開(kāi)墾費(fèi)不得減免,。

 耕地開(kāi)墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)繳存財(cái)政專(zhuān)戶(hù),，專(zhuān)項(xiàng)用于開(kāi)發(fā)新耕地和土地整理，不得侵占或者挪作他用,。

 省人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定,，將耕地開(kāi)墾費(fèi)及時(shí)足額撥給負(fù)責(zé)開(kāi)墾耕地的單位或者個(gè)人。



 第二十二條 修建鐵路,、公路,，開(kāi)辦礦山、電力和其他工業(yè)企業(yè)使用或者影響基本農(nóng)田的,，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中,，必須有基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案。

 基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同步施工、同期投入使用,。在依法對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收時(shí),，土地、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參加,。

 非農(nóng)業(yè)建設(shè)破壞基本農(nóng)田水利設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)并賠償損失。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十三條 承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田的單位或者個(gè)人連續(xù)兩年棄耕拋荒的,，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同,，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。



 第二十四條 破壞或者擅自改變保護(hù)區(qū)標(biāo)志的單位或者個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令其恢復(fù)原狀或者賠償損失,，并處以三百元至五百元的罰款。



 第二十五條 擅自減少基本農(nóng)田保護(hù)面積,，調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)范圍,，更改基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的圖形、數(shù)據(jù)的,，其行為無(wú)效,。對(duì)單位主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。



 第二十六條 弄虛作假批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn),，將基本農(nóng)田作為非基本農(nóng)田的,，其批準(zhǔn)文件無(wú)效。由此給用地單位,、被用地單位或者個(gè)人造成損失的,，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。對(duì)弄虛作假批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的單位主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。



 第二十七條 違反本條例規(guī)定,，改變基本農(nóng)田地形地貌，破壞種植條件,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)區(qū)別下列不同情形給予處罰：

 （一）被破壞的基本農(nóng)田可以恢復(fù)原種植條件的,，責(zé)令限期恢復(fù)，并處以占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)的一倍罰款,；

 （二）被破壞的基本農(nóng)田無(wú)法恢復(fù)原種植條件的，處以占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)的二倍罰款,。



 第二十八條 侵占或者挪用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)的,，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 基本農(nóng)田保護(hù)管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十條 本條例自公布之日起施行,。