• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政辦發(fā)[2001]75號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-11-19
• 【生效日期】2001-11-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于 轉(zhuǎn)發(fā)全省土地使用權(quán)公開交易制度的通知

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于
 轉(zhuǎn)發(fā)全省土地使用權(quán)公開交易制度的通知
 
（黑政辦發(fā)［2001］75號(hào)）
各行政公署,，各市、縣人民政府,，省政府各直屬單位：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省國(guó)土資源廳制定的《全省土地使用權(quán)公開交易制度》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 2001年11月19日



 全省土地使用權(quán)公開交易制度



 為規(guī)范土地使用權(quán)交易行為,，加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，培育和完善土地市場(chǎng),，結(jié)合本省實(shí)際,，特制定本制度。



 一,、國(guó)有土地使用權(quán)交易應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開,、公平、公正的原則,，確保國(guó)有土地資產(chǎn)不流失,，保障土地使用權(quán)交易雙方的合法權(quán)益。各級(jí)政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，健全土地使用權(quán)交易的制度措施,，依法規(guī)范土地市場(chǎng)秩序,。



 二、縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和啟動(dòng)土地有形市場(chǎng),，健全管理制度和交易規(guī)則,，并報(bào)省政府土地行政主管部門備案。



 三,、縣級(jí)以上政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過土有形市場(chǎng)設(shè)立的土地交易信息查詢系統(tǒng)或其他有效途徑,，及時(shí)將有關(guān)的土地登記結(jié)果、地價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)劃出讓地塊資料,、土地使用權(quán)交易需求及土地使用權(quán)交易管理程序等信息向社會(huì)公開，為土地交易提供服務(wù),。



 四,、城市和建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、獨(dú)立工礦）國(guó)有土地使用權(quán)出讓必須制定出讓計(jì)劃,，要有計(jì)劃,、有步驟、分期分批地推向市場(chǎng),。計(jì)劃出讓的地塊由市,、縣政府土地行政主管部門在指定場(chǎng)所或通過有關(guān)媒體向社會(huì)公布。公布的內(nèi)容包括擬出讓地塊區(qū)位,、面積,、規(guī)劃用途,、土地使用條件,、出讓底價(jià)和最長(zhǎng)使用期限等。



 五,、商服用地和其他經(jīng)營(yíng)性用地必須按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)拍賣,。采取招標(biāo)拍賣方式出讓土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在土地有形市場(chǎng)公開進(jìn)行,。協(xié)議出讓土地使用權(quán)的,，必須將出讓地塊、面積,、用途,、期限、價(jià)格等協(xié)議出讓結(jié)果向社會(huì)公布,。



 六,、以出讓方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須進(jìn)入土地有形市場(chǎng)公開掛牌交易,，并依法辦理土地變更登記手續(xù),；以劃撥方式取得的土地使用權(quán)入市轉(zhuǎn)讓,，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門批準(zhǔn)，補(bǔ)辦有償使用手續(xù),，繳納土地使用權(quán)出讓金后,，再進(jìn)入土地有形市場(chǎng)掛牌交易；企業(yè)改制需要處置劃撥土地使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地資產(chǎn)處置手續(xù),，處置后的相關(guān)結(jié)果，包括土地處置方式,、處置對(duì)象,、顯化的土地資產(chǎn)價(jià)值量、處置所獲收益使用方向等,，應(yīng)當(dāng)按政府土地行政主管部門指定的方式予以公布,。



 七、土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,、處置等行為,，除按照本制度及有關(guān)土地使用權(quán)公開交易規(guī)定的程序進(jìn)行外，還必須按照土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,、處置的法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序,，辦理相關(guān)手續(xù),。



 八、土地使用權(quán)交易實(shí)行價(jià)格申報(bào)制度,。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)向所在市、縣政府土地行政主管部門申報(bào)轉(zhuǎn)讓價(jià)格,。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)價(jià)格低于標(biāo)定地價(jià)20％的,，縣級(jí)以上政府有權(quán)行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)予以收購(gòu)并進(jìn)行儲(chǔ)備。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)增值部分必須依法納稅,。



 九,、土地使用權(quán)出讓價(jià)格和交易價(jià)格實(shí)行定期檢查制度。國(guó)有土地使用權(quán)的出讓底價(jià)、招標(biāo)出讓的標(biāo)的和拍賣出讓的底價(jià)都不得低于宗地標(biāo)定地價(jià)的20％,。低于協(xié)議出讓底價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的,，其出讓行為和批準(zhǔn)文件無(wú)效，由同級(jí)政府或上級(jí)土地行政主管部門責(zé)令其限期糾正,，重新辦理出讓手續(xù),；逾期不糾正，造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失的,，其流失部分的土地資產(chǎn)收益,，由上一級(jí)政府土地行政主管部門直接追繳；構(gòu)成犯罪的,，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任,。



 十、應(yīng)當(dāng)以出讓方式供地而批準(zhǔn)劃撥供地的,，或者應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)而采取協(xié)議出讓的,，其劃撥、出讓行為無(wú)效,；造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。



 十一,、違反有關(guān)規(guī)定擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),、擅自處置劃撥土地使用權(quán)、不申報(bào)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格或者申報(bào)虛假轉(zhuǎn)讓價(jià)格的,，其轉(zhuǎn)讓,、處置行為無(wú)效，土地行政主管部門不予辦理有關(guān)手續(xù),，并按法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,。



 十二,、墾區(qū),、森工國(guó)有林區(qū)經(jīng)依法批準(zhǔn)的農(nóng)（牧）場(chǎng),、林業(yè)局（場(chǎng)）范圍內(nèi)的土地使用權(quán)公開交易管理，由省政府土地行政主管部門駐農(nóng)墾,、森工系統(tǒng)國(guó)土資源管理派出機(jī)構(gòu)依照規(guī)定權(quán)限和本制度的規(guī)定負(fù)責(zé),。



 十三、土地使用權(quán)公開交易管理發(fā)生的費(fèi)用,，屬于招標(biāo)拍賣或協(xié)議出讓土地使用權(quán)的,，從招標(biāo)拍賣價(jià)款或土地使用權(quán)出讓金中按規(guī)定支付；轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押土地使用權(quán)的,，由交易雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓、出租或抵押合同規(guī)定的一方當(dāng)事人支付,；處置土地使用權(quán)的,，由土地使用權(quán)處置申請(qǐng)人支付。