• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[2001]75號
• 【發(fā)布日期】2001-11-19
• 【生效日期】2001-11-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳關于 轉發(fā)全省土地使用權公開交易制度的通知

黑龍江省人民政府辦公廳關于
 轉發(fā)全省土地使用權公開交易制度的通知
 
（黑政辦發(fā)［2001］75號）
各行政公署,，各市,、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省國土資源廳制定的《全省土地使用權公開交易制度》轉發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 2001年11月19日



 全省土地使用權公開交易制度



 為規(guī)范土地使用權交易行為,，加強國有土地資產(chǎn)管理,，培育和完善土地市場，結合本省實際,，特制定本制度,。



 一、國有土地使用權交易應當堅持公開、公平,、公正的原則,，確保國有土地資產(chǎn)不流失，保障土地使用權交易雙方的合法權益,。各級政府土地行政主管部門應當根據(jù)國家和省的有關規(guī)定,，健全土地使用權交易的制度措施，依法規(guī)范土地市場秩序,。



 二,、縣級以上政府應當建設和啟動土地有形市場，健全管理制度和交易規(guī)則,，并報省政府土地行政主管部門備案,。



 三、縣級以上政府土地行政主管部門應當通過土有形市場設立的土地交易信息查詢系統(tǒng)或其他有效途徑,，及時將有關的土地登記結果,、地價標準、計劃出讓地塊資料,、土地使用權交易需求及土地使用權交易管理程序等信息向社會公開,，為土地交易提供服務。



 四,、城市和建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、獨立工礦）國有土地使用權出讓必須制定出讓計劃，要有計劃,、有步驟,、分期分批地推向市場。計劃出讓的地塊由市,、縣政府土地行政主管部門在指定場所或通過有關媒體向社會公布,。公布的內容包括擬出讓地塊區(qū)位、面積,、規(guī)劃用途,、土地使用條件、出讓底價和最長使用期限等,。



 五,、商服用地和其他經(jīng)營性用地必須按規(guī)定進行招標拍賣。采取招標拍賣方式出讓土地使用權的,，應當在土地有形市場公開進行,。協(xié)議出讓土地使用權的，必須將出讓地塊,、面積,、用途,、期限、價格等協(xié)議出讓結果向社會公布,。



 六,、以出讓方式取得的土地使用權轉讓，必須進入土地有形市場公開掛牌交易,，并依法辦理土地變更登記手續(xù),；以劃撥方式取得的土地使用權入市轉讓，應當先經(jīng)有批準權的土地行政主管部門批準,，補辦有償使用手續(xù),，繳納土地使用權出讓金后，再進入土地有形市場掛牌交易,；企業(yè)改制需要處置劃撥土地使用權的,，應當依法辦理土地資產(chǎn)處置手續(xù)，處置后的相關結果,，包括土地處置方式,、處置對象、顯化的土地資產(chǎn)價值量,、處置所獲收益使用方向等,，應當按政府土地行政主管部門指定的方式予以公布。



 七,、土地使用權出讓,、轉讓、出租,、抵押,、處置等行為，除按照本制度及有關土地使用權公開交易規(guī)定的程序進行外,，還必須按照土地使用權出讓,、轉讓、出租,、抵押、處置的法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的程序，辦理相關手續(xù),。



 八,、土地使用權交易實行價格申報制度。轉讓土地使用權的,，應當向所在市,、縣政府土地行政主管部門申報轉讓價格,。轉讓土地使用權價格低于標定地價20％的，縣級以上政府有權行使優(yōu)先購買權予以收購并進行儲備,。轉讓土地使用權增值部分必須依法納稅,。



 九、土地使用權出讓價格和交易價格實行定期檢查制度,。國有土地使用權的出讓底價,、招標出讓的標的和拍賣出讓的底價都不得低于宗地標定地價的20％。低于協(xié)議出讓底價出讓國有土地使用權的,，其出讓行為和批準文件無效,，由同級政府或上級土地行政主管部門責令其限期糾正，重新辦理出讓手續(xù),；逾期不糾正,，造成國有土地資產(chǎn)流失的，其流失部分的土地資產(chǎn)收益,，由上一級政府土地行政主管部門直接追繳,；構成犯罪的，依法追究有關責任人員的刑事責任,。



 十,、應當以出讓方式供地而批準劃撥供地的，或者應當采取招標拍賣方式出讓國有土地使用權而采取協(xié)議出讓的,，其劃撥,、出讓行為無效；造成國有土地資產(chǎn)流失構成犯罪的,，依法追究其刑事責任,。



 十一、違反有關規(guī)定擅自轉讓土地使用權,、擅自處置劃撥土地使用權,、不申報土地使用權轉讓價格或者申報虛假轉讓價格的，其轉讓,、處置行為無效,，土地行政主管部門不予辦理有關手續(xù)，并按法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。



 十二,、墾區(qū),、森工國有林區(qū)經(jīng)依法批準的農(nóng)（牧）場、林業(yè)局（場）范圍內的土地使用權公開交易管理,，由省政府土地行政主管部門駐農(nóng)墾,、森工系統(tǒng)國土資源管理派出機構依照規(guī)定權限和本制度的規(guī)定負責,。



 十三、土地使用權公開交易管理發(fā)生的費用,，屬于招標拍賣或協(xié)議出讓土地使用權的,，從招標拍賣價款或土地使用權出讓金中按規(guī)定支付；轉讓,、出租,、抵押土地使用權的，由交易雙方簽訂的轉讓,、出租或抵押合同規(guī)定的一方當事人支付,；處置土地使用權的，由土地使用權處置申請人支付,。