• 【發(fā)布單位】82401
• 【發(fā)布文號】自治區(qū)七屆人大常委會第17號
• 【發(fā)布日期】2001-11-27
• 【生效日期】1994-02-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法

 西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)教育法》辦法
 
（1994年2月25日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第8次會議通過根據(jù)2001年11月23日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第23次會議關(guān)于修改《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》的決定修正）
 第一章 總則





 第一條 為發(fā)展我區(qū)基礎(chǔ)教育,，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，根據(jù)《
中華人民共和國義務(wù)教育法》，結(jié)合西藏實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 自治區(qū)根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r,，因地制宜，分階段,、有步驟地推行九年制義務(wù)教育,。

 九年義務(wù)教育,，分為初等義務(wù)教育和初級中等義務(wù)教育包括普通初中教育和初級中等職業(yè)技術(shù)教育兩個階段。在普及初等義務(wù)教育的基礎(chǔ)上普及初級中等義務(wù)教育,。

 義務(wù)教育的基本學(xué)制為初等教育六年，初級中等教育三年,。經(jīng)自治區(qū)人民政府教育主管部門批準(zhǔn),，可以施行其他學(xué)制和進(jìn)行學(xué)制改革實(shí)驗(yàn)。

 牧區(qū)普及初等義務(wù)教育,，可以分步實(shí)施,，有困難的地區(qū)也可以先普及三年初等義務(wù)教育。



 第三條 實(shí)施義務(wù)教育，以縣級行政區(qū)為單位組織進(jìn)行,，并落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自治區(qū)實(shí)施義務(wù)教育的規(guī)劃,，由自治區(qū)人民政府制訂,。



 第四條 義務(wù)教育必須全面貫徹國家的教育方針,，全面提高教育質(zhì)量,，面向全體學(xué)生,，使兒童、少年的品德,、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,，為提高民族素質(zhì),，培養(yǎng)有理想,、有道德,、有文化、守紀(jì)律的社會主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ),。



 第五條 自治區(qū)采取特殊措施，幫助自治區(qū)境內(nèi)的門巴,、珞巴、納西等民族發(fā)展教育事業(yè),，加快這些民族居住地區(qū)普及義務(wù)教育的步伐,。



 第六條 任何人不得利用宗教進(jìn)行妨礙義務(wù)教育實(shí)施的活動,，在中小學(xué)校園內(nèi)不得舉行有宗教色彩的活動，教師不得在教學(xué)中宣傳宗教,。




 第二章 學(xué)生





 第七條 凡年滿六周歲的兒童，不分性別,、民族,、種族,，都應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。農(nóng)村,、牧區(qū)可以實(shí)行七周歲入學(xué)。居住特別分散的地方,，經(jīng)縣級人民政府教育主管部門批準(zhǔn)，還可以適當(dāng)推遲入學(xué)年齡,，但不得超過九周歲。



 第八條 喪失學(xué)習(xí)能力的兒童，免予入學(xué)。適齡兒童,、少年因疾病或特殊原因，需要延緩入學(xué)或輟學(xué)的,，由其父母或其他法定的監(jiān)護(hù)人提出申請。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審核,，報(bào)當(dāng)?shù)乜h級人民政府教育主管部門批準(zhǔn),，給予緩學(xué)期或輟學(xué)期,。期滿仍不能就學(xué)的,，應(yīng)當(dāng)重新提出申請,。



 第九條 各級人民政府應(yīng)逐步創(chuàng)造條件,，為盲、聾,、啞和弱智兒童、少年舉辦特殊教育學(xué)校班,。



 第十條 適齡兒童,、少年到非戶籍所在地接受義務(wù)教育的,，經(jīng)戶籍所在地縣級人民政府教育主管部門批準(zhǔn),，可以按照居住地人民政府的規(guī)定申請借讀,。借讀的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的年限,，以其戶籍所在地的規(guī)定為準(zhǔn),。



 第十一條 根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定的義務(wù)教育年限，如期達(dá)到畢業(yè)程度的發(fā)給畢業(yè)證書,，未達(dá)到畢業(yè)程度的,，發(fā)給結(jié)業(yè)證書,。畢業(yè)證書和結(jié)業(yè)證書均可視為完成義務(wù)教育的證書。



 第十二條 義務(wù)教育階段免收學(xué)費(fèi)。實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)?？梢允杖‰s費(fèi)，收取標(biāo)準(zhǔn),、項(xiàng)目和辦法,，由自治區(qū)教育,、財(cái)政、物價部門提出方案,，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。

 其他行政機(jī)關(guān)和學(xué)校不得自定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取費(fèi)用,。



 第十三條 自治區(qū)采取特殊措施，幫助家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生就學(xué),。




 第三章 學(xué)校





 第十四條 承擔(dān)實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校為各級人民政府設(shè)置或批準(zhǔn)設(shè)置的全日制小學(xué)、全日制普通中學(xué),、九年一貫制學(xué)校、初級中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和村辦小學(xué)或教學(xué)點(diǎn),、盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校,、弱智兒童輔讀學(xué)校班、工讀學(xué)校等,。



 第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置學(xué)校。學(xué)校布點(diǎn)應(yīng)當(dāng)做到既便于兒童,、少年就近入學(xué),，又不過于分散?？h及縣以下初級中等學(xué)?；蚓拍暌回炛茖W(xué)校的設(shè)置應(yīng)當(dāng)適當(dāng)集中。牧區(qū)逐步增加小學(xué)布點(diǎn),。



 第十六條 實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的開辦、停辦,、變遷以及校產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，按基礎(chǔ)教育分級管理的權(quán)限,，由教育主管部門審核，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),。



 第十七條 實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校必須執(zhí)行自治區(qū)人民政府教育主管部門制定的教學(xué)計(jì)劃,，使用經(jīng)西藏自治區(qū)教育主管部門確定的教科書,。



 第十八條 當(dāng)?shù)厝嗣裾逃鞴懿块T對社會力量舉辦實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校，在師資的調(diào)配,、培訓(xùn)，教學(xué)設(shè)備供應(yīng)和教學(xué)業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo),。



 第十九條 小學(xué)、初級中等學(xué)校必須依法接收適齡兒童,、少年入學(xué)，對雖有殘疾,，但不妨礙正常學(xué)習(xí)的適齡兒童,、少年，也應(yīng)當(dāng)接收入學(xué),，使其受完規(guī)定年限的義務(wù)教育。

 學(xué)校必須遵守自治區(qū)人民政府教育主管部門規(guī)定的學(xué)籍管理制度,。



 第二十條 自治區(qū)逐步完善以
藏語文授課體系為主的藏,、漢兩種教學(xué)用語體系,。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保護(hù)少數(shù)民族學(xué)生首先學(xué)好當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逭Z言文字,，同時學(xué)好漢語文,。

 學(xué)校在所有使用漢語文場合,，推廣、使用全國通用的普通話和規(guī)范的文字,。



 第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)改善中,、小學(xué)的辦學(xué)條件,，使學(xué)校無危房,，學(xué)生有教室和桌椅,，逐步實(shí)現(xiàn)中、小學(xué)辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)化,。各級學(xué)校的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府教育主管部門制訂,。



 第二十二條 不得對學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為,；對有錯誤,、學(xué)習(xí)成績差的兒童、少年應(yīng)給予幫助,，不得歧視,。



 第二十三條 中、小學(xué)實(shí)行校長負(fù)責(zé)制,，逐步建立校長資格證書制度,。中,、小學(xué)要加強(qiáng)管理，積極進(jìn)行學(xué)校管理體制和教育內(nèi)容,、教學(xué)方法的改革，使學(xué)校適應(yīng)義務(wù)教育的要求,。




 第四章 教師





 第二十四條 中、小學(xué)教師應(yīng)當(dāng)熱愛教育事業(yè),，具有高尚的職業(yè)道德，努力提高自己思想,、文化,、業(yè)務(wù)水平，熱愛學(xué)生,、教書育人,、為人師表,。

 小學(xué),、初級中等學(xué)校教師須分別具有中等師范學(xué)校和高等師范?？茖W(xué)校畢業(yè)以上文化程度或者同等的教學(xué)能力,。



 第二十五條 全自治區(qū)實(shí)施教師職務(wù)評審制度，根據(jù)規(guī)定聘任相應(yīng)職務(wù),。



 第二十六條 全自治區(qū)逐步實(shí)行教師資格制度，對合格教師頒發(fā)資格證書,。



 第二十七條 通過多種途徑和方式，組織教師脫產(chǎn)或在職進(jìn)修培訓(xùn),。教師的進(jìn)修培訓(xùn)除自治區(qū)人民政府教育主管部門少量承擔(dān)外,，主要按基礎(chǔ)教育分級管理的權(quán)限,，分級負(fù)責(zé),。



 第二十八條 全社會應(yīng)當(dāng)尊重教師,，禁止毆打、侮辱教師,。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，提高教師的社會地位和待遇,，改善他們的工作,、生活條件,。對在邊境,、高寒及鄉(xiāng)村工作的合格教師，在工作條件和生活待遇上應(yīng)給予特殊照顧,。



 第二十九條 國家補(bǔ)助,、集體支付工資的教師列入自治區(qū)教師系列統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮他們在實(shí)施義務(wù)教育中的作用,。按照同工同酬的原則,，各級人民政府采取措施，逐步改善他們的待遇,。



 第三十條 自治區(qū)優(yōu)先發(fā)展師范教育,，保證義務(wù)教育師資的來源和質(zhì)量。

 對師范學(xué)校的招生和畢業(yè)生分配,，應(yīng)當(dāng)采取特殊措施,，以保證高寒、邊境地區(qū)和縣以下學(xué)校的師資需求,。師范學(xué)校畢業(yè)生由縣級以上人民政府教育主管部門根據(jù)計(jì)劃統(tǒng)一分配，并保證他們從事教學(xué)工作,，任何單位不得截留,。



 第三十一條 中、小學(xué)教師的管理調(diào)配按基礎(chǔ)教育分級管理的權(quán)限,，由各級人民政府教育主管部門負(fù)責(zé),。

 中,、小學(xué)在崗教師未經(jīng)教育主管部門的批準(zhǔn),，任何單位不得抽調(diào)改做其他工作。




 第五章 經(jīng)費(fèi)與基建





 第三十二條 實(shí)施義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)要以各級人民政府財(cái)政撥款為主要渠道,，同時通過依法征收城市教育費(fèi)附加、開展勤工儉學(xué),、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè),、設(shè)立教育基金會和社會捐資集資等多種渠道籌措資金。

 自治區(qū)年度教育事業(yè)費(fèi)和年度教育基建投資應(yīng)保證實(shí)施義務(wù)教育的需要,；國家撥給自治區(qū)的支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)資金、邊境建設(shè)補(bǔ)助費(fèi),、少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)等,，應(yīng)安排一部分資金用于實(shí)施義務(wù)教育。

 鼓勵和提倡廠礦企業(yè),、事業(yè)單位,、社會團(tuán)體和個人根據(jù)自愿、量力原則捐資助學(xué),、集資辦學(xué),。



 第三十三條 各級財(cái)政用于義務(wù)教育的撥款增長比例應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育經(jīng)費(fèi)和在校學(xué)生人數(shù)平均的公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，并使之逐步增長。



 第三十四條 實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的新建,、改建,、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)列入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，并與居住人口和義務(wù)教育實(shí)施規(guī)范相協(xié)調(diào),。



 第三十五條 各級教育主管部門和財(cái)政,、審計(jì)機(jī)關(guān)，對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的撥款,、投向和效益,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和審計(jì),。

 各級教育主管部門和學(xué)校要嚴(yán)格管好,、用好教育經(jīng)費(fèi)，提高投資效益,，杜絕浪費(fèi),。




 第六章 管理與考核





 第三十六條 義務(wù)教育在自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級管理,。各級教育主管部門具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育的組織管理工作。



 第三十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施義務(wù)教育目標(biāo)責(zé)任制,，定期向上級人民政府和同級人民代表大會或其它的常務(wù)委員會報(bào)告工作情況,。



 第三十八條 建立義務(wù)教育監(jiān)督、指導(dǎo)制度,。按規(guī)定設(shè)立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，代表同級人民政府對下級人民政府實(shí)施義務(wù)教育的工作進(jìn)行督導(dǎo),。



 第三十九條 建立義務(wù)教育考核,、驗(yàn)收制度。

 義務(wù)教育的普及標(biāo)準(zhǔn)和考核,、驗(yàn)收辦法,，由自治區(qū)人民政府教育主管部門制訂。達(dá)到三年和六年義務(wù)教育普及標(biāo)準(zhǔn)的,，由地區(qū)行政公署和市人民政府組織驗(yàn)收,；達(dá)到九年義務(wù)教育普及標(biāo)準(zhǔn)的，由自治區(qū)人民政府或者由自治區(qū)人民政府責(zé)成地區(qū)行政公署,、市人民政府組織驗(yàn)收,。對驗(yàn)收結(jié)果有異議的，由上級教育主管部門進(jìn)行復(fù)查,。



 第四十條 建立普及義務(wù)教育獎勵制度,。

 對實(shí)施義務(wù)教育做出顯著成績的有關(guān)單位和個人，由各級人民政府根據(jù)管理權(quán)限,，給予表彰,、獎勵。




 第七章 罰則





 第四十一條 適齡兒童,、少年的父母或其他監(jiān)護(hù)人未經(jīng)批準(zhǔn),，不送子女或者被監(jiān)護(hù)人入學(xué)接受規(guī)定年限義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)亟值擂k事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批評教育,，采取有效措施,，保障適齡兒童、少年入學(xué),。



 第四十二條 招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童,、少年做工、經(jīng)商或從事其他雇傭性勞動的單位和個人,，按照國家有關(guān)禁止使用童工的規(guī)定處罰。



 第四十三條 有下列情形之一的,，由縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門依照管理權(quán)限對責(zé)任人員給予行政處分：

 （一）因工作失職未能如期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育規(guī)劃目標(biāo)的；

 （二）無特殊原因,，未能如期達(dá)到實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （三）對學(xué)生輟學(xué)未采取必要措施加以解決的,；

 （四）未使用教育主管部門確定的教科書，造成不良影響的,；

 （五）對利用宗教或封建迷信活動干預(yù)、妨礙義務(wù)教育現(xiàn)象聽之任之或制止不力的,；

 （六）無正當(dāng)理由拒絕接收應(yīng)當(dāng)在該地區(qū)或該學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就學(xué)的,；

 （七）將學(xué)校校舍,、場地出租,、出讓或者移作他用，導(dǎo)致妨礙義務(wù)教育實(shí)施的,。



 第四十四條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門依照管理權(quán)限根據(jù)不同情況分別給予行政處分,、行政處罰：

 （一）侵占,、克扣,、挪用義務(wù)教育款項(xiàng)的,；

 （二）玩忽職守致使校舍倒塌，造成師生傷亡事故的,；

 （三）組織學(xué)生參加遠(yuǎn)游,、勞動以及實(shí)驗(yàn)課，未講清安全事項(xiàng),，缺乏必要的保護(hù)措施,，造成師生傷亡事故的。



 第四十五條 有下列行為之一的,，由有關(guān)部門給予行政處分或行政處罰，違犯《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）擾亂教學(xué)秩序的,；

 （二）侮辱,、毆打教師、學(xué)生的,；

 （三）體罰學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重的,；

 （四）侵占、破壞學(xué)校的校舍,、場地,、設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)的。



 第四十六條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的,，可以在知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)向作出具體行政行為的部門的上一級機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請,；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知書之日起的十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不申請復(fù)議，也不向人民法院提出訴訟,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

 對治安管理處罰不服的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理,。




 第八章 附則



 第四十七條 本辦法實(shí)施中的問題由自治區(qū)人民政府教育行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十八條 本辦法自公布之日起施行,。