• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政[2001]69號
• 【發(fā)布日期】2001-12-07
• 【生效日期】2001-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于進一步加快城市污水處理設(shè)施建設(shè) 和加強運營管理的通知

河南省人民政府關(guān)于進一步加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)
 和加強運營管理的通知
 
（豫政〔2001〕69號二00一年十二月七日）
 為貫徹落實《
國務(wù)院關(guān)于加強城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國發(fā)〔2000〕36號）精神,，進一步加快全省城市污水處理設(shè)施建設(shè)，切實加強運營管理,，全面改善城市水環(huán)境,，促進我省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、認清形勢,，明確任務(wù),，進一步增強使命感和責任感

 （一）“九五”期間我省城市污水處理設(shè)施建設(shè)取得了顯著成就。按照國務(wù)院關(guān)于“九五”期間“三河三湖”治理的總體要求,，我省確定了水污染防治特別是省轄淮河流域水污染防治工作的目標任務(wù)和政策措施,，重點安排了18座城市污水處理設(shè)施建設(shè)項目，總投資34．9億元,，建設(shè)總規(guī)模197萬噸／日,。目前已有11座城市污水處理廠建成并投入試運行，為有效削減水污染負荷,、實現(xiàn)“一控雙達標”任務(wù)做出了積極貢獻,。

 （二）充分認識水污染防治工作的艱巨性和我省城市水環(huán)境面臨的嚴峻形勢。隨著我省城鎮(zhèn)化進程的加快,，城鎮(zhèn)人口數(shù)量將大量增加,，城鎮(zhèn)用水與水資源的矛盾日益突出，城市污水處理設(shè)施建設(shè)與管理方面存在不少亟待解決的問題,。一是少數(shù)城市污水處理廠建設(shè)進展緩慢,，全省還有十多個城市尚未開始污水處理設(shè)施建設(shè)；二是在建工程資金到位不平衡,，地方配套資金到位率普遍較差,；三是城市污水處理費收繳率低，收繳后不能足額用于項目建設(shè),；四是大部分城市與污水處理設(shè)施配套的管網(wǎng)建設(shè)滯后,，排水管網(wǎng)普及率低，已經(jīng)影響到污水處理設(shè)施的運營效益,；五是工業(yè)污染的治理形勢不容樂觀,，一些城市工業(yè)廢水超標排放時有發(fā)生。以上問題應(yīng)引起各級政府的高度重視,，認真采取措施抓緊研究解決,。

 （三）明確“十五”時期的目標任務(wù)，進一步增強責任感,?！笆濉逼陂g，全省所有設(shè)市城市都必須建設(shè)城市污水處理設(shè)施,，到2005年,，我省城市污水處理率應(yīng)達到45％以上，其中50萬以上人口的城市污水處理率應(yīng)達到60％以上,；到2010年,，所有設(shè)市城市的污水處理率不低于60％,，省會城市及重點風景旅游城市，包括我省省轄淮河,、海河,、黃河流域內(nèi)重點城市的污水處理率均不低于70％。各級政府要進一步明確水污染防治的目標任務(wù),，正確處理城市發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系,、眼前利益與長遠利益的關(guān)系，不斷增強使命感和責任感,，切實抓好城市污水處理設(shè)施建設(shè),。



 二、高標準規(guī)劃,，高質(zhì)量建設(shè),，確保污水處理廠按期建成和投入運營

 （一）抓緊完善全省城市排水工程專業(yè)規(guī)劃。城市污水處理設(shè)施項目規(guī)劃,，一定要符合城市總體規(guī)劃和城市排水專業(yè)規(guī)劃,，并要把配套管網(wǎng)建設(shè)納入項目規(guī)劃，加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度,，做到廠網(wǎng)并舉,，同步建設(shè)，確保污水處理設(shè)施滿負荷運行,。各類規(guī)模的污水處理設(shè)施應(yīng)按照經(jīng)濟合理和衛(wèi)生安全的原則,，實行污水再生利用。要做好新建污水處理設(shè)施的前期工作,，認真把好可研關(guān),、設(shè)計關(guān)和環(huán)境影響評價關(guān)，積極采用新技術(shù),、新工藝,，為高質(zhì)量完成城市污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)奠定良好基礎(chǔ),。

 （二）加強工程管理,，確保城市污水處理設(shè)施工程質(zhì)量。建立健全項目法人責任制,，制定工程質(zhì)量管理目標,，認真落實質(zhì)量目標責任制和質(zhì)量終身責任制。實行嚴格的招標投標制,，建立公開公平競爭機制,，強化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督。確保城市污水處理設(shè)施建設(shè)資金及時到位,，加強建設(shè)資金管理和審計,，嚴禁挪用項目建設(shè)資金,，合理安排資金使用計劃，充分發(fā)揮投資效益,。要進一步強化業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),，盡快提高人員素質(zhì)，為污水處理廠的順利投產(chǎn)和正常運營提供人才保障,。



 三,、強化企業(yè)內(nèi)部管理，建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的科學運行機制

 城市污水處理廠要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，完善法人治理結(jié)構(gòu),，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的人事、用工,、分配制度,，不斷深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,，加強內(nèi)部管理,，降低運行成本，建立高效的運行機制,。要做好城市污水處理設(shè)施運行,、設(shè)備維護工作，加強對污水處理企業(yè)運行情況的監(jiān)督檢查,，及時解決運行中出現(xiàn)的問題,，充分發(fā)揮已建成項目的治污效益。



 四,、多渠道籌集資金,，確保城市污水處理設(shè)施建設(shè)和正常運營

 （一）各城市政府、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排和解決城市污水處理設(shè)施的建設(shè)資金,，加大對城市污水處理設(shè)施建設(shè)的資金投入,。積極引入市場機制，實行投資主體多元化,，拓寬融資渠道,，積極鼓勵社會資金和外資投向城市污水處理設(shè)施和回用設(shè)施項目建設(shè)，千方百計加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)步伐,。

 （二）強化城市污水處理費的征收管理,，提高污水處理費征收率。凡我省已投產(chǎn),、在建或已批復(fù)立項準備建設(shè)城市污水處理設(shè)施的城市,，均應(yīng)征收城市污水處理費。要進一步加強城市污水處理費的征收管理工作,，努力做到足額征收,，不得隨意減免城市污水處理費,。城市污水處理費要納入各級財政預(yù)算外收入管理，專項用于城市污水處理設(shè)施和排水設(shè)施的建設(shè),、運行與維護,。省建設(shè)廳可按不超過全省城市污水處理費收入的1％集中，專項用于全省城市污水治理的規(guī)劃,、集中培訓(xùn)等開支,。具體辦法由省財政廳會同有關(guān)部門制定。

 （三）加大點源治污力度,，確保城市污水處理設(shè)施正常運行,。城市排水單位排放的污水、廢水必須符合國家排放標準和污水處理廠進水水質(zhì)要求,，對于超標污水必須進行預(yù)處理,。達標排放的工業(yè)廢水應(yīng)納入城市污水收集系統(tǒng)并與生活污水合并處理。



 五,、加強領(lǐng)導(dǎo),，明確責任，全面改善城市水環(huán)境質(zhì)量

 各城市政府,、各有關(guān)部門要切實加強對城市水污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，把城市污水處理設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，明確責任,，統(tǒng)籌安排,，確保我省水污染防治規(guī)劃順利實施。各級城市政府主要負責同志要加強領(lǐng)導(dǎo),，并明確相關(guān)部門和人員的責任,，保證工作落到實處。各級有關(guān)部門要顧全大局,，密切配合,，大力支持城市污水處理設(shè)施建設(shè)，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)和運行過程中的問題,，確保城市污水處理設(shè)施充分發(fā)揮效益,，共同為改善我省城市水環(huán)境質(zhì)量做出貢獻。