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云南省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高口岸工作效率的通知》的通知

（云政辦發(fā)［2001］208號）

各州,、市人民政府,，各地區(qū)行政公署，省直各委,、辦,、廳、局：
為應(yīng)對國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化給我國外經(jīng)貿(mào)工作帶來的嚴(yán)峻形勢,，努力營造良好的投資環(huán)境,，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口持續(xù)增長,，國務(wù)院辦公廳2001年10月9日下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高口岸工作效率的通知》（以下簡稱《通知》），就進(jìn)一步提高口岸工作效率提出了明確要求,。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神,，努力提高我省口岸工作效率和總體水平，營造良好的投資環(huán)境,，促進(jìn)全省外經(jīng)貿(mào)工作的持續(xù),、快速、健康發(fā)展,，根據(jù)省政府的部署和要求,，并經(jīng)征求有關(guān)部門意見，現(xiàn)將貫徹落實(shí)《通知》精神的有關(guān)事項(xiàng)通知如下,，請認(rèn)真執(zhí)行,。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，增強(qiáng)對提高口岸工作效率重要性和緊迫性的認(rèn)識
我省地處邊疆,，與越南、老撾,、緬甸三國接壤,，國境線長達(dá)4060公里，有11個(gè)國家一類口岸,，9個(gè)國家二類口岸,。多年來，各地和有關(guān)部門在加快口岸建設(shè),、提高口岸工作效率等方面做了大量卓有成效的工作,，有力地促進(jìn)了我省對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。但是,，近年來受國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響,，我省的外貿(mào)進(jìn)出口尤其是邊境貿(mào)易出現(xiàn)了波動(dòng)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,，全省外經(jīng)貿(mào)工作所面臨的形勢將十分嚴(yán)峻,。在新的形勢下，進(jìn)一步提高口岸工作效率,，營造良好環(huán)境,，促進(jìn)我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展已成為一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。各地和有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識,，充分認(rèn)識到提高口岸工作效率對促進(jìn)我省擴(kuò)大對外開放，加快外經(jīng)貿(mào)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐,，尤其是邊境貿(mào)易和邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐的重要意義,，把進(jìn)一步提高口岸工作效率作為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央,、國務(wù)院當(dāng)前重大工作部署，實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要舉措和具體行動(dòng),，切實(shí)抓緊,、抓好、抓實(shí),。

二,、建立全省口岸工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加大組織協(xié)調(diào)力度
口岸工作涉及眾多部門和環(huán)節(jié),，有關(guān)部門的密切配合是提高口岸工作效率的關(guān)鍵,。目前，海關(guān)總署,、鐵道部,、交通部、外經(jīng)貿(mào)部,、質(zhì)檢總局和民航總局等六部門已建立了由海關(guān)總署牽頭的口岸工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制,。按照《通知》要求，省政府決定建立云南省口岸管理工作中出現(xiàn)的問題,。協(xié)調(diào)聯(lián)系會議由邵琪偉副省長負(fù)責(zé)召集,，省政府辦公廳、省計(jì)委,、經(jīng)貿(mào)委（口岸辦）,、交通廳、外經(jīng)貿(mào)廳,、昆明海關(guān),、昆明鐵路局、云南民航局,、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局、云南省公安邊防總隊(duì)等單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加,。協(xié)調(diào)聯(lián)系會議日常事務(wù)由省經(jīng)貿(mào)委（口岸辦）負(fù)責(zé)處理,。

三、加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為口岸管理部門提高工作效率創(chuàng)造良好的條件
完善的口岸基礎(chǔ)設(shè)施是提高口岸工作效率,，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基本條件。有關(guān)各方要高度重視,，進(jìn)一步加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，盡快形成功能完善、設(shè)備先進(jìn),、配套齊全的口岸基礎(chǔ)設(shè)施,。省計(jì)委要盡快牽頭研究提出我省“口岸新形象工程”建設(shè)方案,，報(bào)省政府審定后實(shí)施。對在建的口岸工程項(xiàng)目,，特別是瑞麗口岸聯(lián)檢查驗(yàn)中心和河口山腰車站聯(lián)檢樓等項(xiàng)目,，省計(jì)委和有關(guān)地州市要抓緊督辦協(xié)調(diào)工作，加快建設(shè)進(jìn)度,，盡快竣工投入使用,。

四、協(xié)同配合,，改進(jìn)管理,，為外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
口岸各管理部門要按照《通知》的要求,，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),，改革口岸作業(yè)流程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，逐步實(shí)現(xiàn)口岸管理部門“一站式”,、“一條龍”、“一個(gè)窗口”的聯(lián)合辦公模式,。同時(shí)要完善運(yùn)作機(jī)制,，改善管理和服務(wù)，簡化辦事程序,，提高工作效率,。在當(dāng)前我省外經(jīng)貿(mào)形勢十分嚴(yán)峻的情況下，有關(guān)部門更應(yīng)加大工作力度,，提高工作效率,，為外貿(mào)企業(yè)提供及時(shí)、優(yōu)質(zhì)的口岸服務(wù),。海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門,，從2002年1月1日起先行在瑞麗、河口,、勐臘和昆明等口岸實(shí)行24小時(shí)報(bào)關(guān),、通關(guān)制度（包括節(jié)假日）；其他各口岸實(shí)行節(jié)假日和在8小時(shí)工作時(shí)間以外預(yù)約報(bào)關(guān),、通關(guān)制度,，及時(shí)為外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口服務(wù)。

五,、充分利用先進(jìn)技術(shù),，努力提高通關(guān)速度
口岸各管理部門要廣泛應(yīng)用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快“電子口岸”建設(shè),，加大“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”的推廣應(yīng)用力度,。由省經(jīng)貿(mào)委（口岸辦）,、省計(jì)委牽頭會同口岸有關(guān)管理部門對此進(jìn)行專題研究，盡快提出方案報(bào)省政府審定后實(shí)施,，以使口岸各管理部門能夠在一個(gè)電子平臺上運(yùn)作,，提高我省口岸管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化水平，進(jìn)一步促進(jìn)口岸工作效率的提高,。

六,、加大整治“三亂”的力度，規(guī)范口岸執(zhí)法管理行為
口岸各管理部門要結(jié)合應(yīng)對入世開展的政策法規(guī)清理工作,，根據(jù)當(dāng)前省委,、省政府關(guān)于集中整治市場經(jīng)濟(jì)秩序，治理“三亂”的統(tǒng)一部署和要求,，按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)，誰出臺,、誰清理”的原則,，對口岸收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行自查自律,，堅(jiān)決取締不合法,、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。鑒于目前瀾滄江－－湄公河航運(yùn)收費(fèi)不規(guī)范的問題十分突出,，省計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委（口岸辦）,、財(cái)政廳,、省政府法制辦等部門要從我省實(shí)際出發(fā)，盡快研究制定統(tǒng)一的航運(yùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，為瀾滄江－－湄公河航運(yùn)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,。

七、積極爭取國家支持,，充分發(fā)揮口岸效能
目前,，由于建設(shè)資金和其他因素的制約，我省的口岸功能尚未得到充分發(fā)揮,。有關(guān)部門要抓住我國入世和中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，利用各種渠道積極爭取中央對我省口岸建設(shè)給予更大力度的資金和政策支持,，盡快解決一些制約我省口岸效能發(fā)揮的瓶頸性問題,。

云南省人民政府辦公廳
二00一年十二月十九日

云南省人民政府辦公廳貫徹落實(shí) 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高口岸工作效率的通知》的通知

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