• 【發(fā)布單位】81201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-12-27
• 【生效日期】1999-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省村民委員會選舉辦法

安徽省村民委員會選舉辦法
 
（1999年1月27日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過根據(jù)2001年12月27日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改〈安徽省村民委員會選舉辦法〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為了保障村民依法直接選舉村民委員會,，根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會組織法》，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。



 第二條 村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成,。其具體人數(shù)由村民選舉委員會根據(jù)本村實際確定,。



 第三條 村民委員會的選舉，堅持公平,、公正,、公開的原則。

 村民委員會主任,、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生,。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員,。確需停止村民委員會成員工作的,，必須依法進(jìn)行。



 第四條 村民委員會每屆任期三年,，屆滿應(yīng)當(dāng)及時換屆選舉,，村民委員會成員可以連選連任。



 第五條 村民委員會換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署,，各級人民政府組織實施,。

 民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)村民委員會的選舉工作。



 第六條 各級人民政府組織指導(dǎo)村民委員會選舉工作所需經(jīng)費(fèi),，由本級財政列支,。

 村民委員會選舉所需的費(fèi)用一般由本村解決；村解決有困難的，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)予以補(bǔ)助,。




 第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)





 第七條 縣（市,、區(qū)，下同）和鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)成立村民委員會選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域村民委員會換屆選舉工作,。其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳有關(guān)法律,、法規(guī)；

 （二）制定村民委員會換屆選舉工作計劃,，并組織實施,；

 （三）指導(dǎo)村民委員會選舉工作；

 （四）培訓(xùn)換屆選舉工作人員,；

 （五）受理有關(guān)選舉的來信來訪,；

 （六）承辦換屆選舉工作中的其他事項。



 第八條 村成立村民選舉委員會,，主持村民委員會選舉工作,。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共七至十一人組成,。具體人數(shù)由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)確定,。

 村民選舉委員會成員應(yīng)當(dāng)具有較好的政治素質(zhì),、一定的文化水平和較強(qiáng)的工作能力，辦事公道,。

 村民選舉委員會成員由村民委員會組織各村民小組村民提名,，經(jīng)村民會議或者村民代表會議推選產(chǎn)生。村民選舉委員會主任,、副主任從村民選舉委員會成員中推選產(chǎn)生,。

 村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員候選人的，應(yīng)退出村民選舉委員會,。村民選舉委員會成員不足七人,，缺額的成員應(yīng)按前款規(guī)定補(bǔ)選。



 第九條 村民選舉委員會的主要職責(zé)是：

 （一）做好選舉的宣傳發(fā)動工作,；

 （二）組織對村民委員會進(jìn)行財務(wù)審計,，并將審計結(jié)果予以公布；

 （三）依法制定選舉工作方案,，并報鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)村民委員會選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案；

 （四）組織有選舉權(quán)的村民（以下簡稱選民）登記,，審查選民資格,，公布選民名單，發(fā)放選民證,；

 （五）組織村民委員會成員候選人的提名,，審查村民委員會候選人的資格，公布正式候選人的名單,；

 （六）確定并公布選舉日期,、投票時間、地點,、投票方法,；

 （七）做好投票選舉前的準(zhǔn)備工作；

 （八）主持召開選舉大會,，組織投票選舉,，公布并上報選舉結(jié)果；

 （九）處理選舉中出現(xiàn)的問題,；

 （十）總結(jié)選舉工作,，填報有關(guān)數(shù)據(jù)、材料,，整理,、建立選舉工作檔案；

 （十一）監(jiān)督上一屆村民委員會自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起十日內(nèi)向新一屆村民委員會移交財物,、公章,、檔案資料等。

 村民選舉委員會履行職責(zé)至上一屆村民委員會與新一屆村民委員會完成交接止,。




 第三章 選民登記





 第十條 在選舉日前已滿十八周歲的村民,，不分民族、種族,、性別,、職業(yè)、家庭出身,、宗教信仰,、教育程度、財產(chǎn)狀況,、居住期限,，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

 計算村民的年齡以身份證為依據(jù),；無身份證的,，以戶籍登記為依據(jù)。



 第十一條 有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民可以在戶籍所在地的村民選舉委員會進(jìn)行選民登記,。戶口不在本村,，但在本村居住一年以上，且履行本村村民義務(wù)的,，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)，也可以予以登記,，并告知其戶籍所在地的基層組織,。

 農(nóng)村需要的各類人才，自愿到農(nóng)村工作,、生活,，競選村民委員會成員的，由村民選舉委員會審查后提請村民會議或者村民代表會議討論同意,，可以予以登記,，并告知其戶籍所在地的基層組織。

 精神病患者不能行使選舉權(quán)利的,，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn),，不列入選民名單。



 第十二條 村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前張榜公布選民名單,，并通知外出的選民在規(guī)定的時間內(nèi)回村參加選舉,。本人不能回村參加投票選舉的，可以委托他人投票,。

 對公布的選民名單有異議的,，可在選舉日三日前向村民選舉委員會提出。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)作出解釋或者糾正,。




 第四章 候選人的產(chǎn)生





 第十三條 村民委員會主任,、副主任、委員候選人分別由本村選民按下列方式之一直接提名：

 （一）由村民選舉委員會召集過半數(shù)的選民在規(guī)定的候選人人數(shù)內(nèi)填寫提名表,，當(dāng)場唱票,、計票，公布提名結(jié)果,；

 （二）由村民選舉委員會委派村民代表參與監(jiān)督,，以村民小組為單位召集過半數(shù)的選民在規(guī)定的候選人人數(shù)內(nèi)填寫提名表，然后集中在村民代表會議上唱票,、計票,，公布提名結(jié)果。

 提名村民委員會候選人應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)膵D女名額；有兩個或兩個以上民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的人員,。

 提名村民委員會候選人,，不得委托他人投票。

 村民選舉委員會根據(jù)候選人的條件對得票多的進(jìn)行審查,，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意后,，按得票順序確定候選人。



 第十四條 村民委員會實行差額選舉,，村民委員會主任,、副主任和委員候選人人數(shù)應(yīng)分別比應(yīng)選人數(shù)多一至二人。

 對依法確定的村民委員會成員候選人,，任何組織或者個人不得調(diào)整或變更,。



 第十五條 村民委員會成員候選人應(yīng)具備下列條件：

 （一）遵守憲法、法律,、法規(guī)和國家的政策,；

 （二）廉潔奉公，公道正派,，熱心為村民服務(wù),；

 （三）有較強(qiáng)的工作能力，能帶領(lǐng)村民共同致富,；

 （四）身體健康,，能勝任工作。

 對候選人的具體要求,，村民會議可以根據(jù)本村情況在選舉辦法中作出規(guī)定,。



 第十六條 參加村民委員會主任、副主任,、委員競選的選民,，可以向村民選舉委員會提出申請，在村民選舉委員會的組織下進(jìn)行競選宣傳,。宣傳的內(nèi)容不得違反國家的法律,、法規(guī)、政策,。違反者,，村民選舉委員會有權(quán)制止。



 第十七條 候選人產(chǎn)生后,，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日十日前按候選人得票多少的順序張榜公布,。

 不愿意作為村民委員會成員候選人的，應(yīng)當(dāng)在選舉日七日前向村民選舉委員會提出書面申請,。缺額的候選人應(yīng)從原提名的候選人中按得票多少的順序遞補(bǔ),，并張榜公布,。



 第五章 選舉程序





 第十八條 選舉村民委員會，一般應(yīng)召開選舉大會集中投票,。也可以設(shè)中心投票站和若干個投票分站,，由選民在規(guī)定的時間內(nèi)到指定的投票站投票。

 對老,、弱,、病、殘不能到現(xiàn)場投票的選民,，經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)并公布名單,，由村民選舉委員會成員及選舉工作人員隨帶流動票箱，登門接收投票,。

 設(shè)投票站和流動票箱投票的,，必須集中到選舉大會會場或中心投票站開箱、唱票,、計票,。



 第十九條 選舉大會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場推選唱票人,、計票人,、監(jiān)票人，負(fù)責(zé)核對投票人數(shù),、唱票,、計票、監(jiān)票,。

 投票前,，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)介紹大會選舉辦法，提出具體要求,。

 候選人及其直系親屬不得擔(dān)任唱票人,、計票人、監(jiān)票人,。



 第二十條 選舉采取無記名投票的方式進(jìn)行,。

 每一選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)。選民對候選人可以投贊成票可以投反對票,，可以另選其他選民,，可以投棄權(quán)票。



 第二十一條 選舉現(xiàn)場設(shè)發(fā)票處,、秘密寫票處,。選民憑選民證領(lǐng)取選票，由選民本人到秘密寫票處填寫選票,，然后投票,。

 選民是文盲或者因殘疾不能填寫選票的,，由本人請信任的人代填選票。任何組織和個人不得指定人員代填選票,。

 任何個人不得強(qiáng)行為選民代填選票,。

 不能到現(xiàn)場直接投票的選民，應(yīng)當(dāng)在選舉日前經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)后辦理委托投票證,。每一選民接受的委托不超過兩人,。



 第二十二條 每次選舉所投的票數(shù)等于或少于投票人數(shù)的，選舉有效,；多于投票人數(shù)的,，選舉無效。難以辨認(rèn)的選票,，由村民選舉委員會認(rèn)定,。

 投票結(jié)束后，由唱票人,、計票人,、監(jiān)票人當(dāng)眾開箱，公開唱票,、計票,，宣布選票統(tǒng)計結(jié)果，并當(dāng)眾封存選票,。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)場宣布選舉結(jié)果,，并張榜公布。



 第二十三條 選舉村民委員會,，由本村有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加投票,，選舉有效。候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票,，始得當(dāng)選,。獲得半數(shù)以上選票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選,；如果票數(shù)相同,，不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的候選人再次投票,，以得票多的當(dāng)選,。

 當(dāng)選人數(shù)缺額的，缺額的成員應(yīng)當(dāng)另行差額選舉,。缺額的主任,、副主任或委員的候選人應(yīng)分別從第一次選舉中未當(dāng)選人員中按得票多的產(chǎn)生。另行選舉由本村選民的過半數(shù)投票,，選舉有效,，以得票多的當(dāng)選,，但得票數(shù)需超過參加投票選民的三分之一。另行選舉一般當(dāng)場舉行,，也可在第一次選舉日后十五日內(nèi)進(jìn)行,。



 第二十四條 村民委員會選舉結(jié)果由村民選舉委員會報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和縣級民政部門備案,。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府向當(dāng)選人頒發(fā)省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書,。




 第六章 罷免、辭職和補(bǔ)選





 第二十五條 村民委員會成員接受村民監(jiān)督,。

 本村五分之一以上選民聯(lián)名,，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會和所在鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府提出，并寫明罷免理由,。村民委員會應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求之日起三十日內(nèi)召開村民會議,，進(jìn)行投票表決。

 村民會議在討論表決罷免要求時,，被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見,。

 罷免村民委員會成員,，須經(jīng)選民過半數(shù)通過,。表決結(jié)果由村民委員會報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府民政部門備案,。

 村民委員會逾期不召開村民會議投票表決罷免要求的，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府督促村民委員會召集村民會議投票表決。



 第二十六條 村民委員會成員要求辭職的,，應(yīng)當(dāng)提出書面申請,。經(jīng)審計后，村民會議或者村民代表會議一般應(yīng)同意其辭職,，向村民公告,，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府民政部門備案,。



 第二十七條 村民委員會成員任職期間,，有下列情形之一的，其職務(wù)自行終止,。由村民委員會在五日內(nèi)向村民公告,，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府民政部門備案：

 （一）被依法追究刑事責(zé)任或被勞動教養(yǎng)的,；

 （二）未經(jīng)村民委員會同意連續(xù)三個月不參加村民委員會工作的。

 嚴(yán)重違反法律,、法規(guī)和國家的政策受到處理,，不適宜繼續(xù)擔(dān)任村民委員會成員職務(wù)的，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府可以向村民委員會提出罷免建議。村民委員會應(yīng)當(dāng)自接到罷免建議之日起三十日內(nèi)就罷免其職務(wù)事項召開村民會議表決,。



 第二十八條 村民委員會成員任期內(nèi)缺額的,，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)補(bǔ)選。通過召開村民會議或者村民代表會議提名產(chǎn)生候選人,。候選人人數(shù)應(yīng)多于補(bǔ)選名額,。補(bǔ)選由過半數(shù)的選民投票，選舉有效,。候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票,，始得當(dāng)選。

 經(jīng)補(bǔ)選,，仍缺額的,，應(yīng)再行補(bǔ)選，以得票多的當(dāng)選,，但得票數(shù)需超過參加投票選民的三分之一,。

 補(bǔ)選的村民委員會成員的任期，到本屆村民委員會屆滿止,。




 第七章 監(jiān)督管理





 第二十九條 村民委員會選舉工作中,，有下列行為之一的，村民有權(quán)向鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門舉報：

 （一）以威脅、賄賂,、偽造選票等不正當(dāng)手段,，妨礙選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的,；

 （二）違反本辦法規(guī)定進(jìn)行選舉的,；

 （三）違反本辦法規(guī)定指定,、調(diào)整、變更村民委員會成員候選人或者指定,、委派,、撤換村民委員會成員的；

 （四）對檢舉村民委員會選舉中違法行為的村民或者提出要求罷免村民委員會成員的村民打擊報復(fù)的,；

 （五）破壞村民委員會選舉的其他違法行為,。

 有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到舉報之日起十日內(nèi)予以調(diào)查處理，不予處理的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,；無正當(dāng)理由不依法處理的，村民可以向縣級人民代表大會常務(wù)委員會反映或者依法向人民法院提起訴訟,。



 第三十條 以威脅,、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的,，其當(dāng)選無效,。擾亂、破壞村民委員會選舉工作,，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第三十一條 本辦法自一九九九年二月一日起施行。