• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】市政府令第113號
• 【發(fā)布日期】2001-12-28
• 【生效日期】2002-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法

上海市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法
 
（2001年12月28日上海市人民政府令第113號發(fā)布）

 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強本市建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理,，防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全,，根據(jù)《
中華人民共和國防震減災(zāi)法》,、《中華人民共和國
地震安全性評價管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 （用語含義）

 本辦法所稱的抗震設(shè)防要求，是指國家和市地震工作主管部門制定或者審定的,，建設(shè)工程必須達(dá)到的抗御地震破壞的準(zhǔn)則和技術(shù)指標(biāo),，以地震烈度或者地震動參數(shù)進(jìn)行表述。

 本辦法所稱的地震安全性評價,，是指對具體建設(shè)工程地區(qū)或者場址周圍的地震地質(zhì),、地球物理、地震活動性,、地形變等研究,，給出相應(yīng)的工程規(guī)劃和設(shè)計所需的有關(guān)抗震設(shè)防要求的地震動參數(shù)及基礎(chǔ)資料的活動。



 第三條 （適用范圍）

 本市行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)工程抗震設(shè)防及其管理活動,，適用本辦法,。



 第四條 （管理部門）

 上海市地震局（以下簡稱市地震局）是本市地震安全性評價及抗震設(shè)防要求的主管部門。各區(qū),、縣地震工作主管部門按照其職責(zé)權(quán)限,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的具體管理工作。

 上海市建設(shè)和管理委員會（以下簡稱市建委）是本市建設(shè)工程抗震設(shè)計,、施工的主管部門,。各區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按照其職責(zé)權(quán)限,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的具體管理工作,。



 第五條 （抗震設(shè)防）

 新建、改建,、擴建建設(shè)工程,，必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行抗震設(shè)防,。



 第六條 （抗震設(shè)防要求）

 重大建設(shè)工程,、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程以及可能引發(fā)放射性污染的核電站和核設(shè)施建設(shè)工程必須進(jìn)行地震安全性評價，并根據(jù)地震安全性評價結(jié)果,，確定抗震設(shè)防要求,，進(jìn)行抗震設(shè)防。

 前款規(guī)定以外的建設(shè)工程,，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求,，進(jìn)行抗震設(shè)防。



 第七條 （安評工程范圍）

 前條第一款規(guī)定必須進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程有：

 （一）建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)（中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB50223－95）中的甲類工程,；

 （二）國家地震,、鐵路、交通,、廣電,、水利和其他有關(guān)專業(yè)主管部門發(fā)布或者有關(guān)專業(yè)主管部門與國家地震部門聯(lián)合發(fā)布，必須進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程,；

 （三）建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)（中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB50223－95）中部分乙類工程以及其他重大建設(shè)工程,，必須進(jìn)行地震安全性評價的，由市地震局提出,，經(jīng)征求市建委,、市計委等部門意見后，報市人民政府批準(zhǔn),。



 第八條 （安評單位要求）

 必須進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行地震安全性評價。

 本市范圍內(nèi)從事地震安全性評價的單位,，必須持有地震安全性評價資質(zhì)證書,。外省市單位從事本市范圍內(nèi)建設(shè)工程地震安全性評價的，應(yīng)當(dāng)向市地震局備案資質(zhì)證書,。

 地震安全性評價單位資質(zhì)證書的申請條件,、申請程序等按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 從事地震安全性評價的單位,，應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事地震安全性評價,。



 第九條 （安評單位收費標(biāo)準(zhǔn)）

 從事地震安全性評價的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本市規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)，收費標(biāo)準(zhǔn)由市價格管理部門制定。



 第十條 （安評單位的禁止性規(guī)范）

 從事地震安全性評價的單位不得從事下列行為：

 （一）以其他地震安全性評價單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù),；

 （二）允許其他單位以本單位的名義承攬地震安全性評價業(yè)務(wù),；

 （三）轉(zhuǎn)包地震安全性評價項目；

 （四）不按照國家有關(guān)地震安全性評價的工作規(guī)范從事地震安全性評價,。



 第十一條 （安評報告評審與抗震設(shè)防要求的確定）

 從事地震安全性評價的單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的要求編制地震安全性評價報告（以下簡稱安評報告）,；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將安評報告報地震工作主管部門評審。

 國家重大建設(shè)工程,、跨本市行政區(qū)域的建設(shè)工程,、核電站和核設(shè)施建設(shè)工程的安評報告，由國務(wù)院地震工作主管部門評審并確定抗震設(shè)防要求,。

 本條第二款規(guī)定以外的安評報告,，由市地震局按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評審并確定抗震設(shè)防要求。安評報告合格的,，市地震局應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起15日內(nèi)確定抗震設(shè)防要求,，并書面通知建設(shè)單位；安評報告不合格的,，市地震局應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起10日內(nèi)予以退回,，并說明理由。



 第十二條 （建設(shè)工程可行性研究階段）

 符合本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)工程,，建設(shè)單位在進(jìn)行項目選址,、可行性研究時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評價,，并且將抗震設(shè)防要求納入建設(shè)工程可行性研究報告,。

 符合本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)工程，市或者區(qū),、縣有關(guān)部門在審核建設(shè)項目可行性研究報告時,，對未包含抗震設(shè)防要求的，不予批準(zhǔn),。



 第十三條 （設(shè)計單位的義務(wù)）

 建設(shè)工程的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范,、規(guī)程，進(jìn)行建設(shè)工程的抗震設(shè)計,。



 第十四條 （建設(shè)工程設(shè)計審查）

 建設(shè)工程的抗震設(shè)計審查工作,，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程設(shè)計審查程序。超出現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的高層建筑,，市建委可以組織有關(guān)專家對其抗震設(shè)計進(jìn)行專項論證,。

 建設(shè)工程的抗震設(shè)計未經(jīng)審查，或者發(fā)現(xiàn)未按抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范,、規(guī)程進(jìn)行抗震設(shè)計的,，有關(guān)部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證,。

 建設(shè)單位在報送抗震設(shè)計審查的同時，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程設(shè)計計算書中有關(guān)抗震設(shè)計的材料,，報市地震局備案,。



 第十五條 （施工、監(jiān)理單位的義務(wù)）

 建設(shè)工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程的抗震設(shè)計進(jìn)行施工,，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程的抗震設(shè)計進(jìn)行施工監(jiān)理,。



 第十六條 （竣工驗收）

 建設(shè)工程竣工驗收時,，應(yīng)當(dāng)對抗震設(shè)防一并驗收,；建設(shè)工程不符合抗震設(shè)計和施工要求的，應(yīng)當(dāng)限期整改,，經(jīng)復(fù)驗合格后,，方可交付使用。



 第十七條 （已建工程的抗震設(shè)防）

 已經(jīng)建成的建筑物,、構(gòu)筑物未采取抗震設(shè)防措施的,，在進(jìn)行改建、擴建時,，應(yīng)當(dāng)委托抗震鑒定單位,，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定；并根據(jù)抗震性能鑒定結(jié)果采取必要的抗震加固措施,。



 第十八條 （新技術(shù)應(yīng)用）

 本市新建,、擴建、改建建設(shè)工程采用新建筑結(jié)構(gòu)體系的,，該建筑結(jié)構(gòu)體系應(yīng)當(dāng)具備抗震性能,。



 第十九條 （行政處罰）

 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由有關(guān)行政主管部門進(jìn)行行政處罰：

 （一）違反本辦法第六條第一款規(guī)定,，有關(guān)建設(shè)單位不進(jìn)行地震安全性評價的,，或者不按照根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由市或者區(qū),、縣地震工作主管部門責(zé)令改正,，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，可處以5萬元以上10萬元以下的罰款,。

 （二）違反本辦法第八條規(guī)定，未取得地震安全性評價資質(zhì)證書的單位,，擅自從事地震安全性評價的,，或者從事地震安全性評價的單位超越其資質(zhì)許可的范圍承攬地震安全性評價業(yè)務(wù)的，由市或者區(qū),、縣地震工作主管部門責(zé)令改正,，沒收違法所得,，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

 （三）違反本辦法第十條第一項,、第二項規(guī)定,，從事禁止性行為的，由市或者區(qū),、縣地震工作主管部門責(zé)令改正,，沒收違法所得，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門或者機構(gòu)吊銷資質(zhì)證書。

 （四）違反本辦法第十條第三項,、第四項規(guī)定,，從事禁止性行為的，由市或者區(qū),、縣地震工作主管部門責(zé)令改正,，并可處以3000元以上3萬元以下的罰款。

 （五）違反本辦法第十三條,、第十五條規(guī)定,，不按照抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計的，或者不按照抗震設(shè)計進(jìn)行施工的,，由市或者區(qū),、縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上5萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

 （六）違反本辦法第十四條第三款規(guī)定,，不將設(shè)計計算書中有關(guān)抗震設(shè)計的材料報送備案的,，由市或者區(qū)、縣地震工作主管部門責(zé)令改正,，并可處以3000元以上3萬元以下的罰款,。

 （七）違反本辦法第十五條規(guī)定，不按照抗震設(shè)計進(jìn)行施工監(jiān)理的,，由市或者區(qū),、縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以3000元以上3萬元以下的罰款,。

 （八）違反本辦法第十七條規(guī)定,，未采取抗震設(shè)防措施的已建工程在改建、擴建時,，不進(jìn)行抗震性能鑒定和采取抗震加固措施的,，由市或者區(qū),、縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以3000元以上3萬元以下的罰款,。



 第二十條 （行政復(fù)議和行政訴訟）

 當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的,，可以按照《
中華人民共和國行政復(fù)議法》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議,、不提起訴訟，又不履行具體行政行為的,，作出具體行政行為的部門,，可以根據(jù)《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第二十一條 （施行日期）

 本辦法自2002年3月1日起施行,。